湖南：走特而精職教之路

推動中部崛起，是黨中央作出的重大戰略決策。湖南，作為中部崛起的生力軍，成為中國制造的領跑者。

擁有中國最大的工程機械生產基地，全國工程機械前五強中湖南占三席，全球工程機械制造商50強中湖南4家企業上榜。擁有中國最大的軌道交通裝備研發制造基地，電力機車全球市場占有率超過20%，居世界第一。

不沿邊，不靠海，湖南先天并不占優勢，卻能搶占制造業競爭制高點，憑什么？靠什么？答案是，加快發展現代職業教育。

財政吃緊，政策緊吃

對地處腹地的湖南來說，“財政吃緊”是個不爭的事實，而職業教育又是公認“最燒錢”的教育。

“抓職業教育就是抓發展、抓民生、抓未來。”湖南省委書記杜家毫說。“把職業教育擺在經濟發展的全局、教育工作全局的突出位置。”湖南省委副書記、省長許達哲說。

正是站在這樣的高度，湖南針對職業教育發展出臺了一系列領跑全國的政策：率先建立縣級人民政府職業教育工作督導評估制度，率先實行“編制到校，經費包干，自主聘用，動態管理”的職業院校教師編制管理辦法，率先建立以專業技能抽查制度、畢業設計抽查制度、公共基礎課“普測”制度為主體的“三查”質量監控體系……

把政策給足、把政策給好、讓政策給力，這被許多湖南職業教育人形象地稱為“政策緊吃”，“緊吃”在湖南方言中的意思是“吃飽吃好，由你吃”。

2009年，湖南啟動縣級人民政府職業教育工作督導評估，讓職業教育真正成為“一把手”工程，核心內容是全省每個縣（市）人民政府都必須重點辦好一所公辦示范性中等職業學校，否則督導評估“一票否決”。

盡管湖南財政供給能力有限，但在機制體制上進行了一系列創新。第一招是建立了穩定的職業教育經費保障機制。第二招是制訂農村中等職業教育攻堅計劃，要求每個縣（市）政府要重點辦好一所示范性（骨干）公辦中等職業學校，鞏固中等職業教育基礎地位。第三招是突破用人體制障礙，為“雙師型”教師隊伍的建立打開一條通道。

為倒逼職業院校質量提升，湖南建立了“三查”質量監控體系。前兩查是高等職業院校專業建設水平評價和職業教育重點項目立項的依據，第三查的合格率，是省教育廳評價市（州）和中等職業學校教學質量的重要參考，并作為職業教育重點項目指標分配的重要依據。

“三查”質量監控體系之下，湖南近年有300余所職業院校主動停辦“不適合辦”或“不擅長辦”的專業，有20余所學校申報重點項目受阻，有23所職業院校的33個專業停止招生。2019年，湖南成為首批獲國務院真抓實干督查激勵的6個省份之一。

不求大而全，但求特而精

20世紀八九十年代，湖南農村中等職業教育曾經輝煌，1997年后逐漸步入低谷，“歸根結底是沒有找到職業教育辦學的正確方向。”湖南省教育廳職業教育與成人教育處處長余偉良說。

通過把學校建在產業園區、把專業建在生產鏈上、把課堂建在生產線上，湖南職業教育困境突圍，浴火重生。

湖南提出堅持對接產業布局職業院校，市（州）人民政府要按規劃辦好高等職業院校和中等職業學校，縣（市、區）人民政府要重點辦好一所示范性中等職業學校，深入對接湖南三大萬億產業、11大千億產業、20個工業新興優勢產業鏈和“一核三極四帶”發展戰略。

一是對接產業布局，在湖南“一核三極四帶”產業區域，重點建設國家示范性職業院校45所，省級示范性職業院校153所，推動重點院校與產業區域布局有效對接。二是對接產業園區，目前全省在國家級和省級園區建設職業院校150余所，有在校生59.6萬人，占全省職業教育在校生總數的48.8%。三是對接縣域產業，建成示范性縣級職教中心61個，形成產業發展合力。

院校布局調整僅僅是排兵布陣，職業教育的作戰能力更多取決于學校特色，取決于專業建設，取決于內涵發展。

“十一五”時期以來，湖南推動各所職業院校重點建設一到兩個專業大類。進入“十三五”時期，對接產業轉型升級需求，湖南率先在全國提出專業群建設理念，引導全省每所高等職業院校重點建設2～3個特色專業群，每所中等職業學校重點建設一到兩個特色專業群。

長沙縣職業中專學生在學習制茶。

僅近3年，湖南對接四大區域板塊，新增專業點601個，撤銷專業點223個。全省職業院校對接湖南省工業領域千億產業的專業點達到2125個，占全省專業點總數的49%。湖南省本級財政累計投入20億元以上，立項建設省級卓越職業院校61所、省級一流（示范）特色專業群262個，打造了一批對接軌道交通、工程機械、汽車等支柱產業、新興產業的特色專業群，以及湘繡、湘瓷、湘茶等五大“湘字號”專業群。

“職業院校專業錯位發展、一校一品格局已全面形成。”湖南省教育廳黨組書記、廳長，省委教育工委書記蔣昌忠說。

心中有信念 手上有功夫

職業教育要成為“人人出彩”的教育，第一要堅持“以德為先”，堅持培養“心中有信念，手上有功夫”的學生。

2015年，湖南開發全國第一個中等職業學校社會主義核心價值觀教學指導綱要及教材;2018年，印發《關于加強新時代中等職業學校德育工作的意見》，率先成立職業院校思想政治教育課程聯盟，開展高等職業院校思想政治工作質量提升工程。

此外，湖南在中職學校提出“陽光德育”，構建了“人人能上臺，個個有特長”的德育活動體系，每年舉辦全省性的中等職業學校學生文明風采活動。

如何夯實職業院校學生的專業技能基本功？“三教”改革是解題之道，一是注重課程建設，二是注重教材建設，三是注重改革教學方法。

“三教”改革的深入推進，讓湖南職業教育發展不斷升級。僅從教師能力看，2019年湖南職業院校教師在全國職業院校技能大賽教師教學能力比賽中獲得24個獎項，排全國第一。

黨的十八大以來，湖南省職業院校向社會輸送畢業生394.9萬人。“就業腳下有路，創業心中有譜，升學榜上有名。”湖南省教育廳副廳長王仁祥說，希望越來越多的學生用自己的一技之長實現人生價值，讓三百六十行人才薈萃。

（《湖南教育》報道組供稿）