堅守初心擔使命　不負韶華譜新篇

任慶章

寧陽縣公共衛生法治保障工作座談會現場。

旗幟鮮明講政治，維護中心重落實

堅定正確的政治方向是做好人大工作的根本所在。寧陽人大旗幟鮮明講政治，在實際工作中增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，確保人大各項工作都在黨的領導下扎實高效開展。

堅持依靠黨的領導。自覺把黨的領導貫穿于人大工作全過程和各方面，認真落實重大事項向縣委請示報告制度，把縣委的主張、意圖和決策通過法定程序轉變為全縣人民的共同意志。注重從講政治的高度謀劃和推進人大工作。堅持站在經濟社會發展大局統籌安排工作，使人大履職始終與縣委要求對標對表，與全縣大局同心同向、合力合拍，體現政治擔當。重點圍繞大項目建設、新舊動能轉換、鄉村振興、掃黑除惡、民生社會事業發展等重點工作開展監督檢查。同時認真落實領導干部靠前指揮大項目，聯系包保鄉鎮、村、企事業單位等工作，強力跟蹤服務招商引資東莊土地流轉林果生產等項目，深入基層一線，協調解決問題。重視機關干部任職“第一書記”工作，協調各方力量，加大幫扶力度，所包村的各項工作穩步推進。今年，新冠肺炎疫情牽動各方，為打贏疫情防控阻擊戰，常委會領導嚴格落實省市縣委關于疫情防控的部署精神，積極參與防控工作領導，多次到包保鄉鎮、單位督查指導疫情防控，并以普通黨員身份到所聯系的社區參加疫情防控值班值守，為疫情防控捐款捐物，貢獻力量。同時認真執行縣委關于網格包保制度，安排機關干部14名進行輪流值班，明確所包保社區的防控重點，切實做好了小區的重點人員排查、出入口管理、居民宣傳引導、生活必需品代購等工作。

依法決定重大事項。堅持把決定重大事項與推進全縣經濟發展緊密結合起來，認真行使重大事項決定權。不斷加強全口徑預算決算審查監督，聽取審議預算、決算、審計工作等報告，審查批準縣級決算、新增政府債務限額及縣級預

算調整方案，強化績效監督和審計發現問題整改情況的跟蹤監督，推動縣政府及職能部門完善預算管理體系、規范政府性債務管理，提升資金使用績效。

嚴格規范人事任免。人事任免權是憲法和法律賦予人大及其常委會的重要職權。始終堅持黨管干部原則和人大依法任免的有機統一，依照法定程序任免國家機關工作人員。工作中，不斷規范完善人事任免程序和方法，認真審議人事任免案，做好任前調查、任中審議和任后監督，落實憲法宣誓制度，增強了被任命干部的服務意識和法治觀念。

服務大局踐初心，履職盡責勇擔當

始終如一把人民群眾對美好生活的向往和最關心、最直接、最現實的利益問題作為監督重心，把推動全縣經濟社會高質量發展，推動民生改善，增強監督實效，作為人大工作的根本立足點和落腳點。

全力打好三大攻堅戰。始終以精準之策、嚴實之態、有效之舉助力打好三大攻堅戰。一是聚焦打好防范化解重大風險攻堅戰，加大對預算執行情況及政府債務管理監督，完善預算聯網監督系統，加強對重點支出和轉移支付的跟蹤監督。完善和實施政府向本級人大常委會報告國有資產管理情況制度，對全縣國有企業改革情況進行專題調研，聽取審議全縣行政事業性國有資產管理情況的專項報告和國有資產管理情況的綜合報告，提出要摸清家底、盤活資產、強化改革，切實做好國企改革重組。二是聚焦打贏脫貧攻堅戰，對脫貧攻堅工作進行視察，督促凝聚脫貧合力，補齊短板，做到精準扶貧、精準脫貧，讓貧困群眾在脫貧路上一個也不能少，一個都不能掉隊。三是聚焦打好污染防治攻堅戰，繼續關注“河長制”工作，對全縣河長制湖長制工作進行視察，建議嚴厲打擊涉河涉湖違法行為，保護湖河水質，切實維護河湖生態安全。對大氣污染防治、城鄉環衛一體化等工作進行視察，對全縣環境保護工作情況進行了專題審議，同時配合上級人大開展泰汶環保世紀行采訪報道活動，組織代表開展“綠滿泰安”國土綠化行動視察，針對全縣智慧環保、農村人居環境整治、垃圾分類等方面存在的問題，提出要堅持綠色發展理念，堅守生態保護紅線、環境質量底線，堅決打好藍天、碧水、凈土三大污染防治攻堅戰，推動全縣生態環境質量持續改善。

傾力支持高質量發展。一是支持中小企業發展。針對經濟下行壓力、實體經濟發展困難的實際，提出加快科技創新，改造提升傳統產業，培育發展優勢產業，加快發展戰略新興產業等建議，不斷打造“大眾創業、萬眾創新”新引擎。二是支持行政審批改革。以提升行政效能為切入點，把推動“放管服”改革作為重點監督工作，深入開展調研，多次聽取匯報，督促再造審批流程，提高政務服務能力和辦事效率，全力推動“貼心代辦、一次辦好”落地見效。三是支持農業新舊動能轉換。圍繞如何加快推進農業新舊動能轉換促農業增效、農民增收進行視察，提出推動農產品標準品牌建設、推進農業“新六產”發展、推廣“智慧農業”應用等建議，督促農業結構調整，提高農業綜合效益和競爭力，統籌做好鄉村振興這篇“大文章”。四是支持農產品質量安全建設。農產品質量安全是人民群眾“舌尖上安全”的第一道關口。聽取審議了全縣農產品質量安全工作情況的報告，針對農產品監管追溯體系建設不夠完善，農產品產地準出和市場準入制度還沒全面落實到位等問題，督促落實“四個最嚴”要求，切實加強“從田間到餐桌”全程監管，努力讓全縣人民吃得放心。

著力推動民生問題解決。堅持以問題為導向，把人民群眾身邊的民生小事、難事當作履職大事，積極作為，讓群眾真切感受到代表在行動、人大在身邊。持續跟蹤全縣教育工作，跟蹤督辦《關于加大措施，努力提升我縣幼兒園辦園水平的議案》，對全縣教育工作和職業教育改革情況進行專題調研，建議優化中小學布局，合理配置教育資源，加強師資隊伍建設，提高教育教學質量等，倡導全社會共同托起明天的太陽。圍繞如何推進醫養結合工作，組織市縣人大代表對全縣敬老院建設、衛生健康和推進醫養結合健全養老服務體系情況進行調研，督促以群眾健康養老需求為導向，探索實施基層醫療機構醫養結合試點，滿足老年人多元化需求，主動適應分級診療，真正實現老有所養、老有所醫、老有所樂。寧陽人大高度重視冬季供熱工作，加大了對《關于提升整體供暖水平，切實保障群眾冬季取暖的議案》的督辦力度，督促供暖企業早檢修設備、早改造管網、完善應急預案，破解各種制約供熱的難題，確保市民度過一個溫暖的冬天。去年，人代會期間代表提出建議、批評和意見38件，其中道路建設方面12件，占31.6%。在主題教育中，縣委為解決基層群眾出行難，又把推進“四好農村路”建設作為即知即改問題。為此，對道路建設這一民生實事項目開展調研，針對建設資金缺口大、部分道路管護體制不理順等問題，建議完善路網框架、嚴把施工質量、夯實管護措施、合理布局客運站點等，切實建好、管好、護好、運營好，為農村經濟發展和群眾安全便捷出行創造良好條件。

強力促進依法行政。依法治縣工作是落實依法治國基本方略在寧陽縣的具體實踐。加大對法律法規貫徹執行情況的監督檢查力度，督促“一府一委兩院”提高執法水平，為社會和諧穩定提供法制保障。對《全民健身條例》《山東省學校安全條例》《公司法》等法律法規的貫徹實施情況進行執法檢查，配合上級人大對《中小企業促進法》和《山東省中小企業促進條例》等實施情況進行執法檢查，促進了相關法律法規在寧陽縣的有效實施。

發揮作用促發展，代表工作展新貌

人大代表是人民代表大會的主體，是黨和政府聯系人民群眾的橋梁和紐帶。寧陽人大尊重代表主體地位，搭建履職平臺，開展代表活動，全力支持和切實保障人大代表履職盡責、發揮作用。

加強與代表的聯系。深入開展“雙聯”活動，根據常委會組成人員變動情況，修訂縣人大常委會組成人員聯系縣人大代表和縣人大代表聯系選民制度，調整組成人員聯系代表范圍，及時反映群眾呼聲，充分發揮人大代表在全縣經濟社會發展中的作用。健全完善常委會機關聯系代表所在企業制度，幫助企業解決困難，助力企業發展，同時進一步密切了常委會與代表的聯系。注重發揮代表的優勢特長，在常委會組織的視察、調研、執法檢查等活動中，邀請代表參與。圍繞常委會議題，有計劃地組織代表開展履職學習、專題調研、執法檢查以及述職評議等活動。圍繞醫養結合、職業教育、國土綠化、大氣污染防治等開展年中專題調研，提出意見建議42條。

近日，寧陽縣人大常委會對全縣公共衛生法治保障工作暨重大疫情防控工作進行視察。

豐富代表履職載體。按照省市人大要求，建設省市縣“人大代表之家”和“人大代表聯絡站”，著力打造成為“學習查詢的專屬空間、代表履職的活動平臺、聯系群眾的快捷驛站、維護權益的溫馨港灣”。目前已建立鄉鎮（街道）“人大代表之家”13處、人大代表聯絡站73個。繼續運用“寧陽人大”網、微信群、QQ群等信息化手段，搭建交流人大代表履職經驗、宣傳代表活動和代表典型的陣地平臺，及時發布常委會作出的決議決定、開展的視察調研等工作動態，方便代表知情知政。指導鄉鎮人大組織代表開展評議部門、專題調研和審議視察活動，為代表依法履職創造了有利條件。積極引導廣大代表參與疫情防控，及時下發了《關于充分發揮各級人大代表作用堅決打贏疫情防控阻擊戰的緊急通知》，號召全縣各級人大代表嚴格落實疫情防控各項要求，立足崗位，積極作為，全力投入到疫情防控和應急響應等保障工作中。截至今年4月底，共有547名省市縣鎮人大代表捐款355.575萬元，捐物折價460余萬元。

認真辦理代表建議。高度重視代表建議辦理工作，在代表建議的提出、交辦、督辦等環節上狠下功夫，確保代表建議辦理落到實處。通過組織會前視察，組織代表了解社情民意，促進提出高質量議案建議;通過完善辦理規定辦法，增強辦理單位責任意識、質量意識，提高辦理工作水平;采取常委會領導牽頭督辦、機關室委分工督辦、提出建議代表參與督辦的方式，強化對辦理工作的督促檢查;通過完善辦理工作考核結果與部門單位績效考核成績掛鉤機制，進一步調動承辦單位積極性，提高對議案建議辦理工作的效果。去年人代會上，代表共提出議案2件、建議38件，已經解決或基本解決的17件， 正在解決或已納入規劃逐步解決的20件， 因客觀、政策條件所限暫時無法解決的3件，按期辦結率、面復率達100%，滿意率、基本滿意率100%。