濟南防汛實錄

許秀靜

▲8 月7 日，濟南南山區(qū)生態(tài)局副局長鄭子利（左一）與專家摸排南山區(qū)受損情況。

被雨情牽動的神經

日本小說家野坂昭的《螢火蟲之墓》中有句被廣為流傳的話：“沒人知道明天和意外，哪個先來。”2020年，更多的人似乎體會到這句話的含義。

來自國家應急管理部的統(tǒng)計，截至7月28日，主汛期（6月1日）以來，洪澇災害已經造成江西、安徽、湖北等27省（區(qū)、市）5481.1萬人次受災，158人死亡失蹤，376萬人次緊急轉移安置;4.1萬間房屋倒塌，36.8萬間房屋不同程度損壞;農作物受災面積5283.3千公頃;直接經濟損失1444.3億元。

數(shù)字的顯示可能不那么直觀，來自地圖上的顯示：7月份，有1/6的中國泡在了水里。

8月5日16時30分，濟南市氣象臺發(fā)布暴雨橙色預警信號： 預計5日夜間到7日全市有暴雨，局部地區(qū)有大暴雨，全市平均降雨量70～100毫米，部分地區(qū)超過150毫米，局部地區(qū)超過200毫米，并伴有雷電和7～8級陣風。強降雨主要出現(xiàn)在5日后半夜到6日早晨、6日傍晚到夜間，期間部分地區(qū)1小時最大降雨量超過60毫米。

6日上午8點，濟南的天空依舊陰沉，記者在街頭拍攝，預期的暴雨還沒降下，人們開始取笑氣象預報的準確性。電臺上，某頻道的主持人也在調侃：“等這場暴雨的心情就像談戀愛。既怕它不來，又怕它亂來。”

與民間的輕松相比，汛期以來，應急廳、防汛辦等各級部門已經嚴陣以待、如臨大敵。

7月20日，濟南市政府防汛工作發(fā)布會介紹：據(jù)國家、省、市多層面綜合分析預測，今年汛期我市氣候形勢復雜，氣候狀態(tài)總體偏差，汛期降雨較常年偏多2-5成，局地、短時強降雨等異常天氣多發(fā)頻發(fā)可能性較大。應該說今年防汛工作形勢更加嚴峻、任務更加艱巨、責任更加重大。

“從氣象警報發(fā)出之時，我們就開始24小時待命，同事們已經兩天沒回家了。”8月7日下午，記者在南山管委會生態(tài)局采訪，一位工作人員揉著發(fā)紅的眼睛說。

“多虧泰山的庇護，今年的三場大雨都‘繞開了濟南”。一位在南山區(qū)干了20多年水利工程的“老水務”暗自慶幸。

在山東省“頭號工程”——小清河防洪綜合治理工程的現(xiàn)場，青州水利集團總公司項目部趙經理對記者坦言：經過了汛期的初期考驗，感覺“懸著的心終于放下了一半”。

24小時防汛

2020年7月20日，濟南市召開防汛新聞發(fā)布會。市防指負責人介紹，7月16日，濟南市委書記孫立成作出重要批示，要求進入防汛戰(zhàn)時狀態(tài)，主要領導在崗在位，防汛力量物資到崗到位，全天候應對洪水來襲，堅持24小時統(tǒng)籌指揮，全面應對極端天氣可能帶來的災害。

濟南市各級防汛機構、水利部門、救援組織、交通、民政等部門防汛負責人開啟24小時待命狀態(tài)。

8月5日18點14分，根據(jù)天氣預報，汛期以來的第三場雨即將抵達濟南，南山區(qū)生態(tài)局副局長鄭子利在區(qū)防汛應急指揮群里轉發(fā)《關于進一步做好應對強降雨工作的緊急通知》。10分鐘后，《落實應對強降雨過程防汛會商會議工作情況》的通知發(fā)出。鄭子利通知：“請以上市防汛會商會議涉及到的有關單位：各街辦、水利、應急、住建、交通、消防、民政、教育等單位，晚上8點前將準備情況書面報南山防汛辦，晚上9點市政府進行調度。”

20：29，山東省副省長于國安、省水利廳廳長劉中會視頻調度各市水利防汛值班情況。

21：46，南山管委會黨工委書記、管委會主任文東河，副主任劉亮、劉兆和，到南部山區(qū)防汛會商值班室參加會商，南部山區(qū)應急、水利、消防負責同志及防汛專家共同參加。

23：06，鄭子利在群里轉發(fā)最新天氣預報：“據(jù)最新氣象資料分析，因天氣系統(tǒng)移動緩慢，降雨開始時間較今天上午預報的時間有所推遲。預計降雨開始時間推遲到6日早晨前后，過程降雨量維持上午預報意見。”

凌晨0：06，省應急廳調度防汛值班情況。

6：27，預期的暴雨還沒出現(xiàn)，鄭子利在群里及時轉發(fā)暴雨跟蹤預報：強降雨回波位于菏澤-濟寧一帶，造成上述地區(qū)出現(xiàn)短時強降雨，其中1小時最大降雨量75.1毫米。預計06時后開始影響我市南部的平陰，08時前后開始影響市區(qū)……今天早晨08時全國、全省和市局天氣大會商后，我們將根據(jù)最新會商意見，及時發(fā)布跟蹤預報。

8月6日，濟南各區(qū)域出現(xiàn)不同程度降雨。鄭子利一邊密切關注雨情，一邊轉發(fā)、回復來自濟南市政府辦公廳、市城鄉(xiāng)水務局、省住建廳等部門的八項工作安排、通知，并安排、調度8月份防汛值班情況。

6日晚，又是一個不眠夜。晚23點，調度各水利站長匯報水庫、塘壩溢洪、農田積水、群眾轉移情況。

23：32，西營街道黨工委書記現(xiàn)場查看水庫安全、住房安全。

8月7日上午8點，雨水暫停。經過汛期以來的幾場降雨，盡管雨量不算太大，但還是給南山區(qū)帶來了一些影響，根據(jù)前期跟蹤，有幾處村莊附近出現(xiàn)山體滑坡、路堰垮塌事故，鄭子利一早帶領來自山東大學、山東農業(yè)大學、省水利廳等單位的專家組成員去各地巡查，摸排受災點損失情況、商討整改方案、防范可能出現(xiàn)的安全事故。

“南部山區(qū)地理環(huán)境特殊，因此也是落實防汛工作的重點地區(qū)。在防汛工作部署上，我們已經實現(xiàn)網格化管理，責任到人、包村到戶、防范到位。對轄區(qū)內有可能發(fā)生險情的地段、建筑都要掌握。比如去年‘利奇馬臺風到來之前，我們連夜組織危險地段村民撤離。有一戶村民撤離第二天房子就被山水沖壞，成功避免了群眾的人身傷害。”在巡查現(xiàn)場，南山區(qū)錦繡川辦事處副主任張克軍介紹。

演習

城市內澇是防范洪澇災害的另一個重點內容。在南部山區(qū)秣馬厲兵防范汛情之際，城市內澇的整治工程、救援演練也趕在汛期來臨之前做起了防備。

6月30日上午，在濟南市大應急戰(zhàn)略合作啟動儀式暨應急救援力量裝備展示活動現(xiàn)場，“空中120”救援直升機、搶險救援車、雷達生命探測儀、音頻生命探測儀、小型滅火偵察機器人以及應急機器人、無人機等100余種應急救援裝備悉數(shù)到場、73米的消防救援車精彩亮相。來自濟南警備區(qū)民兵預備役的天橋無人機中隊、市消防支隊、市交警支隊、市急救中心、藍天救援隊、大陸救援隊、中建八局重載裝備救援隊、紅十字會志愿者隊伍等8支應急救援隊伍以及13家空中或地面救援裝備單位，進行了應急救援力量裝備展示。

8 月6 日，雨中三孔橋。

根據(jù)濟南市政府防汛工作新聞發(fā)布會，汛期前，濟南市組織開展單位自查、行業(yè)檢查和市防指綜合督導檢查相結合的防汛大檢查，對各區(qū)縣防汛準備情況進行督導檢查，按照明確整改要求、明確責任單位、明確責任人、明確整改時限“四個明確”的要求，下達整改通知書，限期整改。

在水利工程建設上，濟南市以“根治水患、防治干旱”為總目標，已經按照時間節(jié)點要求，全面完成了小清河防洪綜合治理、水庫除險加固、水毀工程修復等157項重點水利工程汛前階段性建設任務，全市防洪能力進一步提升。在城市防汛方面，完成了19處道路積水點治理、主城區(qū)27條河道清淤疏浚、207公里排水管網疏浚等工作，大大提高了城區(qū)排洪排澇能力。

如今，利用智慧水務信息平臺，濟南市已經整合190余處城區(qū)視頻監(jiān)控、60余處水利工程視頻監(jiān)控、無線指揮調度、汛期橋涵、雨水情遙測、山洪災害監(jiān)測預警等系統(tǒng)，強化實時信息調度能力，提高防汛指揮調度水平。市防指指揮中心、應急指揮中心24小時值班值守，及時處置防汛應急事件。

“防汛責任重于泰山。我們將在市委市政府的堅強領導下，始終把人民群眾生命安全放在第一位，立足防大汛、抗大洪、搶大險、救大災，緊盯防汛薄弱環(huán)節(jié)，厲兵秣馬、枕戈待旦，全力打贏今年防汛救災攻堅戰(zhàn)。”在濟南市防汛工作發(fā)布會上，市防指負責人表示。

決戰(zhàn)“6.30”

8月1日夜，是濟南市今年汛期的第一場強降雨，洪峰最高達到了每秒188立方米，排洪速度大幅提高。業(yè)內人士認為，這與小清河全線整治、提高了設防標準有密切關系。

8月5日，記者沿鳳凰北路行駛至小清河灘頭村段。只見平靜的小清河橫臥在寬闊的河道上，堤畔道路還沒硬化，一座通往附近村子的橋梁尚未建成，僅有幾個橋墩聳立河中。

“小清河防洪綜合治理工程被稱為全省重點水利工程中的‘頭號工程，目前主體已經在6月30日完工，后續(xù)的橋梁、道路等工程將在2022年2月前完成。”濟南市小清河管理處工程科科長溫學強介紹。

小清河是濟南市區(qū)唯一的泄洪出口，主要支流28條，濟南幾乎所有的山洪性河道、排澇河道都匯流進這里。最上游在濟南西客站附近經睦里閘與玉符河相通。改造后，小清河干流及分洪道防洪標準由20年一遇提高到50年一遇標準，其中濟南市區(qū)段達到100年一遇標準;主要支流防洪標準達到20年一遇，重要河段達到50年一遇。

“一開始我們自己心里都沒底。說實話，如果不是各級政府的大力支持，工程進度根本不可能完成。”在鳳凰北路的小清河防洪綜合治理工程灘頭橋一段，青州水利工程總公司項目部經理由衷表示。

為了趕在汛期前完成主體施工任務，工程指揮部幾乎調集了濟南市經過審批的所有渣土車輛，500多輛渣土車、每天24小時輪班運轉，并建立專人對接，每天早晨調度工程進度、協(xié)調解決問題。

濟南，小清河復航工程施工現(xiàn)場。吳永強/圖

溫學強介紹，自2月9日工程動工以來，各標段施工隊伍采用“五加二，白加黑”的工作模式，迎難而上，截至目前，主體工程已全部完工，累計完成河道土方擴挖外運748.2萬m3，堤防加高培厚51.98萬m3，涵閘攪拌樁完成5座，閘墩澆筑2座，護岸護坡施工0.9km，路基壓實7.784km。勝利完成了省委省政府在6月30日之前完成小清河防洪綜合治理工程（濟南段）主體工程的任務。

而來自山東省水利廳的消息，2020年主汛期前，山東省已經完成946處水毀工程修復，完成小清河防洪綜合治理工程、5條臺風中出現(xiàn)險情的重要河道治理、7條其他跨市的骨干河道治理、7座大中型病險水庫除險加固工程、375座小型病險水庫除險加固工程、135座大中型病險水閘除險加固工程、106項各市管理范圍內存在防洪隱患的重要河道（段）治理的主體工程建設，共涉及1643個項目，工程數(shù)量多、投資規(guī)模大，幾乎涵蓋水利防洪工程全部類型。