中東主要矛盾變了，新博弈露出苗頭（大勢）

牛新春

以色列和阿聯(lián)酋日前在美國斡旋下達(dá)成和平協(xié)議，正式建交近在咫尺。此事的歷史意義在于，在巴勒斯坦沒有參與的情況下，以色列同一個重要阿拉伯國家建交了。隨后，以色列情報部長8月16日聲稱，巴林和阿曼未來也可能與以色列建交。

2002年阿盟峰會通過的《貝魯特宣言》規(guī)定，解決巴勒斯坦問題、巴勒斯坦獨(dú)立建國，是阿拉伯國家同以色列建交的前提條件。2009年內(nèi)塔尼亞胡重新當(dāng)選以色列總理后提出，他可以不解決巴勒斯坦問題，先同阿拉伯國家建交。彼時，大部分人認(rèn)為他是癡人說夢、離經(jīng)叛道。現(xiàn)在內(nèi)塔尼亞胡的夢想變成了現(xiàn)實(shí)，說明中東的世道變了。不論你是否喜歡，必須正視新世道，而且需要同新世道打交道。

第一，巴勒斯坦問題不再是中東政治的核心或基礎(chǔ)了。1948年以來，四次中東戰(zhàn)爭曾經(jīng)主導(dǎo)著中東政治的演進(jìn)，不僅塑造著中東政治格局，就連美蘇在中東的競爭也圍繞其展開。在相當(dāng)長時間里，人們認(rèn)為巴勒斯坦問題是中東一切問題的牛鼻子，只要解決了巴勒斯坦問題，其他問題就能迎刃而解。現(xiàn)在，阿聯(lián)酋越過巴勒斯坦同以色列建交，巴勒斯坦問題的基礎(chǔ)性地位受到?jīng)_擊，未來它可能只是中東問題之一了。

第二，伊朗問題在中東政治中的排序上升，牽一發(fā)而動全身。伊朗幾乎處在中東所有矛盾的風(fēng)暴眼。中東四大基本矛盾：以色列與伊斯蘭國家的矛盾、遜尼派與什葉派的矛盾、改革派與保守派的矛盾和親美派與反美派的矛盾，伊朗是每對矛盾的主要一方。目前，伊朗經(jīng)濟(jì)遭遇高壓，美伊爭斗加劇，伊核問題正在退回原點(diǎn)，伊朗同沙特、以色列等周邊大國關(guān)系緊張。這些問題相互交織，牽一發(fā)而動全身，對中東具有全局性影響。阿聯(lián)酋與以色列建交，明顯有針對伊朗的意味。

第三，阿拉伯國家作為一個整體在中東政治的地位下降，非阿拉伯國家的影響上升。阿拉伯民族是中東人口最多的族群，阿拉伯國家的數(shù)量也占絕對多數(shù)，長期以來中東主要是阿拉伯人的中東，非阿拉伯國家的影響有限。現(xiàn)在，三個非阿拉伯國家中，土耳其在敘利亞、伊拉克、卡塔爾、利比亞有駐軍；伊朗被戲稱為控制著德黑蘭、大馬士革、貝魯特、薩那、巴格達(dá)五個首都；以色列跺跺腳，埃及、約旦、敘利亞、黎巴嫩都有“震感”。反觀阿拉伯國家，有的處在內(nèi)戰(zhàn)中，有的政局動蕩，沙特與卡塔爾內(nèi)斗，地區(qū)影響力明顯下降。

第四，巴勒斯坦問題在阿拉伯政治中的重要性下降。巴勒斯坦問題曾經(jīng)是阿拉伯國家最重要的政治問題，一直是阿盟最主要的議題。現(xiàn)在，伊朗挑戰(zhàn)、敘利亞內(nèi)戰(zhàn)、石油危機(jī)、經(jīng)濟(jì)衰退、青年失業(yè)都非常重要，阿拉伯國家面臨更多、更重要的問題，巴勒斯坦問題越來越排不上位置。1978年埃及與以色列建交，21個阿盟成員國中18個與埃及斷交，而現(xiàn)在還沒有一個國家同阿聯(lián)酋斷交。

第五，宗教和泛阿拉伯主義在中東政治中的影響下降，人們越來越關(guān)注國內(nèi)問題。對于同以色列沒有領(lǐng)土糾紛的阿拉伯國家而言，伊斯蘭教信仰、泛阿拉伯主義是其關(guān)注巴勒斯坦問題的主要原因。1967年阿以戰(zhàn)爭后，泛阿拉伯主義逐漸退潮，伊斯蘭主義回潮。2010年“阿拉伯之春”后，伊斯蘭主義也進(jìn)入低潮。宗教信仰、阿拉伯團(tuán)結(jié)都沒有解決阿拉伯人民面臨的現(xiàn)實(shí)政治、經(jīng)濟(jì)問題，人們的注意力越來越集中到本國的國內(nèi)治理問題上了。近年來，美國承認(rèn)耶路撒冷是以色列的首都、以色列試圖正式吞并約旦河西岸部分巴領(lǐng)土、阿聯(lián)酋與以色列關(guān)系正常化，都沒有激起阿拉伯人民的大規(guī)模反彈，充分說明阿拉伯人的關(guān)注點(diǎn)已經(jīng)轉(zhuǎn)移。

第六，以色列的經(jīng)濟(jì)、科技實(shí)力對阿拉伯國家的吸引力上升。由于人口年輕化，過早退出工業(yè)化，阿拉伯國家普遍面臨失業(yè)、勞動生產(chǎn)率低等問題。在這方面，以色列卻是一枝獨(dú)秀，特別是科技創(chuàng)新能力世界一流，阿拉伯國家同以色列合作好處多多。例如，2009年國際可再生能源署成立時，以色列利用自己的國際影響力，把總部設(shè)在了阿聯(lián)酋，提高了阿聯(lián)酋的國際影響力。

第七，中東難再說是大國必爭之地，美國仍是最大“玩家”。歷史上，因地緣政治的重要性，中東曾是大國必爭必?fù)屩亍，F(xiàn)在，美國在中東搞戰(zhàn)略收縮，俄羅斯戰(zhàn)略謹(jǐn)慎，歐洲、中國也無意搶占戰(zhàn)略真空，中東首次成為大國望而卻步的地方。就巴勒斯坦問題而言，2002年以來聯(lián)合國、美國、俄羅斯、歐盟組成的“中東問題四方”，負(fù)責(zé)集體調(diào)解。今天，美國一手推動阿以建交，其他大國恐怕始料未及，可見大國政治在中東的變化之大。

第八，美國的支持不再可靠，阿拉伯國家需要自謀出路。長期以來，美國向海灣阿拉伯國家提供安全保護(hù)。從2011年開始，受國內(nèi)金融危機(jī)、伊拉克戰(zhàn)爭困境、能源獨(dú)立、“阿拉伯之春”失敗等事件影響，美國中東戰(zhàn)略進(jìn)入戰(zhàn)略收縮。2019年沙特重要石油設(shè)施被襲擊，美國沒有實(shí)施軍事報復(fù)。海灣國家意識到，必須嘗試自謀生路。現(xiàn)在阿聯(lián)酋同以色列關(guān)系正常化，也是尋求安全的新嘗試。

第九，建立在占領(lǐng)、壓迫基礎(chǔ)上的“和平大廈”命運(yùn)如何，只能等待時間來回答。美國、阿聯(lián)酋、以色列三國在13日的聯(lián)合聲明中說，這次外交突破促進(jìn)了中東和平。恐怕要問這是誰的和平，多持久的和平。可以肯定，這不是巴勒斯坦人的和平。如果這算是和平的話，也是建立在犧牲巴勒斯坦人基本權(quán)利基礎(chǔ)上的和平。以色列也沒有獲得廣大阿拉伯人內(nèi)心的認(rèn)可，和平協(xié)議是阿以雙方的政治需要。未來，政治和解可以通向精神和解，也可能因政治與精神分裂而催生恐怖主義。據(jù)稱，和平協(xié)議將被稱為“亞伯拉罕協(xié)議”，亞伯拉罕是猶太教、伊斯蘭教和基督教共同的祖先，象征中東地區(qū)文化、宗教的和諧。至少，目前這只是一種美好的想象與期望。▲

（作者是中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院中東研究所所長）