持續(xù)全面推進(jìn)的改革

文

隨著時(shí)代發(fā)展，交通運(yùn)輸逐漸打破區(qū)域的限制和行業(yè)的界限，融入到了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快車道中，為了切實(shí)提高交通行政執(zhí)法效能，整合執(zhí)法資源，交通運(yùn)輸部門以人民為中心，面對交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革的新階段、新任務(wù)和新特征，以問題為導(dǎo)向，以細(xì)節(jié)為重心，持續(xù)推進(jìn)改革各項(xiàng)工作全面落地。

交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革持續(xù)深入推進(jìn)，截至今年7月，省級層面共有21個(gè)省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)已(獲批)組建省級執(zhí)法隊(duì)伍或由省級交通運(yùn)輸主管部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)相應(yīng)執(zhí)法職責(zé)，其余10個(gè)省(區(qū)、市)機(jī)構(gòu)設(shè)置方案已報(bào)審待批，市、縣兩級執(zhí)法隊(duì)伍組建工作正在穩(wěn)步推進(jìn)，已有268個(gè)地級行政區(qū)劃單位印發(fā)改革方案，其中187個(gè)機(jī)構(gòu)已掛牌，掛牌機(jī)構(gòu)中127名人員已到位；已有1087個(gè)縣級行政區(qū)劃單位印發(fā)改革方案，其中840個(gè)機(jī)構(gòu)已掛牌，掛牌機(jī)構(gòu)中510名人員已到位。

10個(gè)省份已組建省級執(zhí)法隊(duì)伍

江蘇、安徽省交通運(yùn)輸綜合(行政)執(zhí)法監(jiān)督局，天津、重慶市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法總隊(duì)4個(gè)副廳級行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)已組建完成；黑龍江正在按照中央編辦批復(fù)要求組建副廳級行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，上海、山東、青海、寧夏4個(gè)正處級行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)已組建完成；6月29日，新疆交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法局掛牌。

這些省級執(zhí)法隊(duì)伍主要承擔(dān)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法監(jiān)督，省級公路(含高速公路)、水路、工程質(zhì)量等執(zhí)法檢查、行政處罰和行政強(qiáng)制，組織查處重大違法案件等工作職責(zé)。除山東將高速公路路政執(zhí)法工作下放各地市外，其余各省(區(qū)、市)高速公路路政執(zhí)法工作基本都由省級執(zhí)法隊(duì)伍統(tǒng)一管理。

6個(gè)省份由交通運(yùn)輸廳(局)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)相應(yīng)執(zhí)法職責(zé)

6月29日，新疆維吾爾自治區(qū)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法局掛牌成立。

江西省近年來加快推進(jìn)以基層執(zhí)法隊(duì)伍職業(yè)化、基層執(zhí)法站所標(biāo)準(zhǔn)化、基礎(chǔ)管理制度規(guī)范化為主要內(nèi)容的“三基三化”建設(shè)。

遼寧、浙江、湖南、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分別在現(xiàn)有廳(局)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)處室加掛執(zhí)法監(jiān)督處(局)等牌子，河南成立廳執(zhí)法監(jiān)督局(正處級內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu))，廣東將前期綜合行政執(zhí)法改革試點(diǎn)時(shí)成立的廳綜合行政執(zhí)法局更名為交通綜合執(zhí)法監(jiān)督處。海南成立交通運(yùn)輸行政執(zhí)法局，作為廳正處級內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，同時(shí)成立高速公路執(zhí)法海口、三亞、儋州3個(gè)分局，為廳正科級派出行政機(jī)構(gòu)(主要負(fù)責(zé)高速公路路政管理和執(zhí)法工作)。

這些內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)主要承擔(dān)制定全省(兵團(tuán))交通運(yùn)輸執(zhí)法政策標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督指導(dǎo)全省行政執(zhí)法，負(fù)責(zé)廳(局)本級相關(guān)執(zhí)法檢查、行政處罰和行政強(qiáng)制，組織查處重大違法案件等工作職責(zé)。除海南外，其他省份高速公路下放到市級管理。

5省份省級執(zhí)法隊(duì)伍垂直管理高速公路執(zhí)法

山西、內(nèi)蒙古、四川、陜西、甘肅5個(gè)省（區(qū)）除由交通運(yùn)輸廳內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)相應(yīng)省級執(zhí)法職責(zé)外，組建省級執(zhí)法隊(duì)伍在高速公路執(zhí)法領(lǐng)域?qū)嵭写怪惫芾怼?/p>

其中，山西在廳政策法規(guī)處加掛執(zhí)法監(jiān)督處牌子，已獲批組建副廳級高速公路綜合行政執(zhí)法總隊(duì)；內(nèi)蒙古在廳內(nèi)設(shè)正處級行政執(zhí)法監(jiān)督局，并擬設(shè)立正處級交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法總隊(duì)；四川在廳政策法規(guī)處加掛綜合執(zhí)法監(jiān)督處牌子，已獲批組建正處級省交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法總隊(duì)；陜西成立廳綜合行政執(zhí)法局，加掛政策法規(guī)處的牌子，并獲批保留正處級省高速公路路政執(zhí)法總隊(duì)；甘肅成立廳綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局，并已組建正處級高速公路路政執(zhí)法總隊(duì)。

這些省(區(qū))廳內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)主要承擔(dān)制定全省交通運(yùn)輸執(zhí)法政策標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督指導(dǎo)協(xié)調(diào)全省行政執(zhí)法工作等職責(zé)；各省級執(zhí)法隊(duì)伍主要承擔(dān)高速公路綜合行政執(zhí)法職責(zé)，負(fù)責(zé)高速公路運(yùn)行監(jiān)管、超限治理、案件查處等工作。

10個(gè)省份待組建省級交通運(yùn)輸行政執(zhí)法隊(duì)伍

北京、河北、吉林、江西、湖北、廣西、貴州、云南8個(gè)省(區(qū)、市)擬組建副廳級行政執(zhí)法隊(duì)伍(部分省級改革方案已通過中央編辦審核)，福建、西藏2個(gè)省(區(qū))擬組建正處級行政執(zhí)法隊(duì)伍，機(jī)構(gòu)設(shè)置方案已向中央編辦或省編制部門報(bào)審待批。其中，北京、福建在本輪綜合行政執(zhí)法改革之前，已經(jīng)建立了省級綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍，本次改革是在原有隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上按照改革要求開展職能整合、人員劃轉(zhuǎn)等工作。

目前，交通運(yùn)輸部進(jìn)一步加強(qiáng)對交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革的跟蹤指導(dǎo)，對各地反映的人員編制、執(zhí)法保障等問題，加強(qiáng)與改革牽頭部門溝通、協(xié)調(diào)，推動(dòng)相關(guān)省份改革方案盡快批復(fù)、制式服裝和標(biāo)志管理辦法等改革配套政策盡快出臺。

各省級交通運(yùn)輸主管部門正在加快推動(dòng)完成機(jī)構(gòu)掛牌、隊(duì)伍組建、人員劃轉(zhuǎn)等工作，厘清機(jī)構(gòu)職責(zé)、完善工作機(jī)制，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，切實(shí)推進(jìn)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革落地落實(shí)。

交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革推進(jìn)情況統(tǒng)計(jì)表（截至2020年7月）