審時度勢推進中藥材產業發展

洪江市農業農村局(418116) 向孝華

洪江市中藥材產業發展中心(418116) 楊 元

洪江市地處雪峰山脈腹地，環境適宜中藥材生長，轄區內盛產黃精、天麻、重樓、白及、百合、山銀花等多種名貴中藥材。洪江市委、市政府積極響應湖南省“打造中藥材千億產業”和懷化市“打造千億健康養生(中藥材)產業”發展目標號召，大力引導和扶持，突出抓好基地建設、生產加工等關鍵環節，中藥材產業發展已取得初步成效。目前，洪江市中藥材種植面積6670 公頃，培育發展中藥材種植公司18 家、專業合作社38 家、中藥材加工企業10 家。

1.高位推動強基礎洪江市委、市政府將中藥材產業作為全市戰略性支柱產業來培育和打造，成立了洪江市中藥材產業發展領導小組，并設立洪江市中藥材產業發展中心，具體負責全市中藥材產業發展管理的日常工作。制定出臺了《洪江市加快推進中藥材產業發展的實施意見》，修訂完善《洪江市中藥材產業發展規劃》，并將中藥材產業發展列入國民經濟和社會發展“十三五”規劃，為全市中藥材產業發展明確目標、指明方向。出臺《洪江市中藥材產業發展獎補方案》，設立中藥材產業發展專項資金，市財政每年安排1000 萬元，對全市中藥材規模集約種植、新辦加工企業、科技創新與品牌建設、項目引進等進行獎補，重點扶持，引導中藥材產業健康可持續發展。自2016 年起，每年新增中藥材種植基地面積667 公頃以上。先后整合農業、水利、交通等項目資金5000余萬元，用于改善規模種植基地的道路交通及水利設施。同時，積極爭取金融部門的扶持，通過銀行信貸支持、政府貼息等方式發放中藥材產業貸款3000 多萬元，解決了企業生產、大戶發展的資金問題。

2.凝心聚力促發展組織農業、科技等相關業務部門充分結合各自職能，編寫了《洪江市中藥材栽培技術指南》，對廣大種植戶開展中藥材種植技術培訓，引導藥農科學規范種植中藥材。同時，與湖南農業大學、湖南中醫藥大學、湖南醫藥學院等高校及科研單位簽訂戰略合作協議，成立中藥材產業發展指導專家組，實現專家對企業、基地、種植大戶的生產指導全覆蓋。積極培育扶持一批本土中藥材生產加工企業及合作社，成功引進多家企業投資建廠或建基地。2016年以來，洪江市建成中藥材初加工場地16 處，實現了“產地+初加工”的產業布局。其中，由湖南新匯制藥有限公司承擔的國家黃精標準化項目，投資上億元建成667 公頃中藥材種植示范基地和12 公頃育苗基地。實施品牌戰略，積極組織申報“黔陽黃精”“黔陽天麻”農產品地理標志和全國名特優新農產品的認證。先后在邵東廉橋、安徽亳州等全國知名中藥材交易市場設立宣傳窗口，搭建銷售平臺。此外，依托電商平臺，不斷完善中藥材銷售網絡。

3.積極探索助脫貧2017 年以來，先后在洪江市20 多個貧困村實施中藥材產業扶貧開發項目，開發中藥材種植160 余公頃，預期實現收益2000 余萬元，有力促進了貧困村和貧困戶脫貧增收。主動引導醫藥企業設立“扶貧車間”，就近吸納800 多名貧困人口就業。同時，依托中藥材種植專業合作社等新型經營主體，采取“公司+基地+貧困戶”的模式，帶動廣大貧困戶脫貧增收。3 年來，通過全市中藥材產業助力精準扶貧，先后幫扶雪峰山片區貧困戶1226 戶3728 人實現穩定脫貧。

下一步，洪江市將突出抓好3 個方面的工作。一是抓好基地建設。重點抓標準規模化基地建設和主導中藥材產品，力爭通過5 年左右的時間打造包括天麻、黃精等在內的中藥材地理標志產品2 個以上，積極申報國家級中藥材種植基地示范縣項目。二是抓好產業園區建設。規劃落實好“健康園區”項目，通過加大產業招商力度，力爭5 年時間引進和培育規模企業5 家以上。同時，建設好以中藥材為主的綜合批發市場。三是抓好創新扶持。充分發揮公共財政的作用，繼續設立中醫藥產業發展專項資金，并逐年增加資金額度，適當安排資金用于支持中藥技術創新項目，全面提升產業發展水平。