探討在國有企業紀檢監察工作中發現問題線索的方法

韋耀然 鄧威 謝汶芮

摘 要：隨著國家反腐工作的推進，國企紀檢監察工作的壓力也越來越大，獲取腐敗的問題線索是工作中非常關鍵的一環，首先我們理清了了信訪舉報、問題線索和投訴舉報的概念，再介紹主要的幾個能在工作中發現線索的辦法，比如從群眾信訪中發現線索、在紀檢監督體系內發現線索、依靠網絡輿情發現線索以及通過會計審計發現線索，希望能起到拋磚引玉的作用，給紀檢監察工作帶來一點靈感。

關鍵詞：紀檢監察;問題線索;信訪舉報;國企

近年來以來，黨中央為反腐付出了巨大的努力，信訪舉報作為獲取腐敗問題線索的主要渠道，它的作用變得越來越關鍵。在國有企業的紀檢監察工作中，信訪報告是其中一個不可或缺的部分，在本文中，我們將一起來分析國有企業紀檢監察機關舉報來訪中所遇到的困難，了解并深入落實國有企業紀檢監察機關“三轉”在工作中的實際意義，尋找促進將投訴和報告有效地轉換為問題線索的方法。

一、信訪舉報、問題線索和投訴舉報的概念

“信訪舉報”，這個條目在詞典中并未出現。“信訪”被理解為群眾來信來訪的縮寫。 “信訪舉報”這個詞條一般來說指的是致函或拜訪所舉報問題的相關部門報告情況并要求解決某些問題的對應人員;根據《中國共產黨紀律檢查機關控告申訴工作條例》（以下簡稱“控告條例”）的有關規定，“投訴和舉報”是指紀檢監察機關接受的業務范圍內（包括群眾來訪，電話，互聯網舉報材料等）的上訴材料。

“問題線索”主要包含的是紀檢監察機關檢索收集之后得到的線索。“投訴和舉報”和“問題線索”二者之間雖然意義不同，但彼此之間又有著緊密聯系。其主要區別在于：首先，二者來源不同。信訪舉報的來源，只能是根據控告條例在同級紀檢監察機關接受的業務范圍內接受舉報以及投訴，而問題的線索則只能是舉報和投訴，主要是通過收集群眾的請愿書和報告，監督檢查結果等來獲得線索。其次，兩者之間有著不同的處置方法。根據控告條例第二十七條相關規定，有三種處理信訪舉報件的方法，分別為：報告上級處理、本級處理和轉交下級處理。二者之間的主要聯系是：首先，主體是相同的，并且都針對學科檢查和監督對象。第二點是，侵權的對象是相同的，并且都涉嫌侵權方的紀律和相關規定。第三，信訪舉報是線索的主要來源，在一定條件下前者可以轉化為后者。檢察機關通過對來信來訪舉報的信息進行分析判斷，挖掘發現其潛在信息，并按規定進行相應的處理，信訪舉報就轉化為問題線索。

二、從群眾信訪舉報中敏銳發現問題線索

紀檢監察機關通過做信訪工作就能得到問題和相關線索。國有企業信訪舉報的紀律檢查和監督，務必體現“先紀律”的要求，同時又必須有效地將信訪舉報轉變為問題線索。國有企業紀檢監察部門必須對信訪工作引起高度重視。首先，必須清除問題的線索，及早發現和早期處理，切實將監督作用發揮到極致。第二，要依法依規加大對國企人才招聘，薪資待遇，津貼補貼，職稱評審等工作的審查力度，積極聽取群眾建議和意見。第三，要加強對所有信件和來訪報告的綜合跟蹤和監督，特別是上級轉發的信件和來訪報告。

三、完善監督體系，對問題線索進行清單式排查

國有企業紀檢監察部門必須要在實際工作開展中逐步探索一套完整的檢查工作方法。公司的內部監督必須堅持以堅持圍繞中心，為全局服務，針對問題加強監督作為基礎，調查研究并促進改革，以提高效率，嚴格遵守時效性為原則，以此切實提高國有企業內部監督目標的有效性和可行性為工作重心，為了達到防微杜漸的效果，國企紀檢監察專職人員應該及時發現問題并立即處理，防止問題惡化。在監督檢查的基礎上，可以形成整改問題，整改措施和整改責任三種清單，隨時對責任清單進行檢查和完善，并形成進一步調整各級執行的鏈式系統。

四、依靠監測網絡輿情，發掘問題線索

充分挖掘網絡輿論線索的內在價值，積極主動的從網絡輿論中尋找紀律問題線索，是國有企業紀檢監察部門在“自媒體”時代下可以采取的有效措施。國有企業紀檢監察部門可以邀請熟悉宣傳，信息處理業務的人員擔任網絡輿情監測員，對可能涉及黨員的有關干部違紀行為的輿情信息，進行在線輿論調查研究和開展判斷分析，通過這種方式，進行深入挖掘和及時調查。在自媒體時代，國有企業紀檢監察部門需要加強網絡監控，時刻密切關注某些熱點問題的發展和重點問題，擴大發現問題線索的渠道，建立捕捉問題線索的信訪舉報體系。

五、依托會計審計的力量，尋找問題線索

國有企業的經營體系中審計是其中不可或缺、異常重要的一個環節，問題的線索往往在審計的過程中都可以得到。 國有企業審計制度中有三個組成部分：一是政府審計;二是社會審計;三是內部審計，“三審”有機結合;將這三個有力的武器結合起來，可以為紀檢監察部門提供直接有效的線索。

要想獲得相關問題線索，政府審計部門按照國家有關法律法規對國有企業的預算執行情況和其他財務收支進行審計，也是國有企業紀檢監察部門的其中一種有效途徑。在進行政府審計的同時，內部審計在國有企業的作用也是國家重視的一部分。

地方和省屬國有企業應該按照有關法律法規，積極開展內部干部責任審計，離任責任審計和各種專項審計。當然，隨著國企體制改革的不斷深入發展，引入獨立的第三方，即通過社會審計來尋找問題線索也是一種有效的方式，可以充分利用第三方機構的專業能力和獨立性對國企進行審計。

利用第三方進行審計和國企內部組織審計兩種方式各有優勢和不足，為了充分提高審計的治療和效果，需要將第三方審計和國企內部力量審計的方式進行綜合，取長補短，平時的審計工作中，應以內部審力量為主，社會第三方審計作為輔助審計的方式，有效開展國企審計工作，積極尋找有關問題線索。

參考文獻

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作者簡介：韋耀然? （1985年12月）性別：男? 籍貫：（廣西壯族自治區河池市大化縣），職稱：無（申報高級政工師）學歷：大學本科 專業或研究方向：紀檢監察業務