對當前我國民營經濟發(fā)展中存在問題的探討

丁起宏

【摘要】民營經濟是具有中國特色的經濟形式和經濟概念。回望改革開放四十年，可發(fā)現一條清晰脈絡，民營企業(yè)從無到有、從小到大、從弱到強。從過去講的“有益的補充”發(fā)展成“與公有制經濟一樣都是社會主義市場經濟的重要組成部分”到是“我們經濟社會發(fā)展的基礎”，是科技創(chuàng)新的重要主體，是經濟持續(xù)健康發(fā)展的重要力量。本文通過闡述我國民營經濟的現狀，分析了民營經濟發(fā)展過程中的問題，并提出了一些促進其發(fā)展的策略，以期我國民營經濟健康、穩(wěn)定的發(fā)展。

【關鍵詞】民營經濟;發(fā)展;問題;對策

民營經濟指的是除國有控股企業(yè)和國有企業(yè)之外的所有制經濟，其主要包含外商經濟、集體所有制經濟以及私營經濟。近年來隨著我國經濟的快速發(fā)展，我國的民營經濟也迎來了飛速發(fā)展階段，在我國的經濟產業(yè)中占據了十分重要的地位，成為了我國的經濟產業(yè)支柱，也在很大程度上解決了我國的民生和就業(yè)問題，為我國經濟快速發(fā)展做出了很大貢獻，而隨著民營經濟的發(fā)展，也暴露出許多發(fā)展中存在的問題。

一、我國民營經濟在國民經濟中的作用

（一）加快了公平競爭的市場環(huán)境的形成，推動了國企的改革。在我國由計劃經濟轉變?yōu)槭袌鼋洕倪M程中，民營經濟進行了較好的實驗與探索。作為自主經營和自負盈虧的商品生產者兼經營者，民營經濟順應了市場經濟發(fā)展的最基礎要求。民營經濟的靈活經營體制、強大的競爭力獲得了社會各界的認可，而公有制企業(yè)的發(fā)展在一定程度上受到了民營經濟的影響，這對國企來說是一個非常大的挑戰(zhàn)，但也促使著國企加快內部改革、轉換機制的步伐，從而推動了社會經濟的共同發(fā)展。

（二）促進市場經濟體制的建立和國民經濟體制的改革。民營經濟的迅速發(fā)展使企業(yè)產權明晰，促進了企業(yè)產權多元化、經營權與所有權分離。在運行機制方面，民營經濟與市場經濟相似，民營經濟中的競爭規(guī)律、供求規(guī)律以及價值規(guī)律都能充分體現相似點。民營經濟的經營特點與所有制形式都與傳統(tǒng)的經濟形式有所差異，其能充分調動廣大職工、經營者以及所有者的積極性。所以國有經濟在進行改革的過程中，民營經濟能夠起到很好的借鑒作用。

（三）民營經濟吸收了大量勞動力，有利于緩解社會矛盾。由于我國人口的不斷增加，勞動力數量龐大，難以就業(yè)的勞動力越來越多，這已成為了我國嚴重的社會問題和經濟問題。民營經濟作為我國經濟發(fā)展的重要引擎，在國民生產總值中占有率達到了60%，被社會各界所重視。以浙江為例，作為我國民營經濟的發(fā)源地，政府不斷地出臺優(yōu)惠政策，吸引了民營企業(yè)的落地，從而促進了當地經濟的發(fā)展，緩解了社會就業(yè)壓力，有利于改善勞動力的資源配置。

二、我國民營經濟發(fā)展中存在的問題

（一）民營經濟發(fā)展環(huán)境不優(yōu)

1.社會認可度低：一些行業(yè)和領域在準入政策上門檻高，實際進入難，社會輿論對民營企業(yè)家缺乏正面的宣傳報道，全社會沒能形成納稅光榮、尊商重商的輿論氛圍，使得民營企業(yè)主普遍感覺自身的社會地位不高。

2.軟環(huán)境不優(yōu)，企業(yè)辦事難：部門主動服務意識差，存在重管理、輕服務現象;有的地方和部門缺乏誠信意識，為吸引投資，隨意許諾，重前期引進、輕后期服務;行政審批效率不高，存在“廳外辦理”和“體外循環(huán)”現象，最令企業(yè)頭痛的是，各部門要求提供的審批材料互為前置條件，“踢皮球”導致企業(yè)無所適從。

3.民營經濟政策“花多果少”：近年來，國家和省、市都陸續(xù)出臺了一系列扶持民營經濟發(fā)展的優(yōu)惠政策，但是很多政策“開花不結果”，政策落實“最后一公里”始終未打通。首先，政策信息不對稱。政策推廣主要依靠文件通知，大部分政策停留在會議和文件上，缺乏有效宣傳，再加上企業(yè)缺乏政策咨詢的積極性和主動性，導致有關政策社會知曉率不高;其次，個別政策有方向、沒抓手，有鼓勵、沒細則，好聽不中用，難以操作落實。

（二）融資方式繁瑣

融資作為投資者援助企業(yè)的一種措施，主要分為外援融資和內源融資兩種，在企業(yè)創(chuàng)立初期可以通過外源融資的方式獲得一部分資金，以供初期的發(fā)展，而企業(yè)發(fā)展逐漸步入正軌，有穩(wěn)定盈利后可以逐漸減少外源投資，使用內源投資來鞏固企業(yè)的基礎，那么我國民營經濟發(fā)展主要使用的內源融資方式就有著許多弊端，而尤其是當民營企業(yè)發(fā)展進入資本與技術密集的產業(yè)提升階段后，內源融資方式就使得企業(yè)經濟發(fā)展與資金需求上的矛盾更加突出，與此同時，我國國有金融機構的貸款數額較少，大量資金滯留，而很多有好項目的民營企業(yè)，雖然資本結構和經營管理模式都較為完善，卻由于缺少渠道和貸款的審批權限過于集中、環(huán)節(jié)繁瑣而風險較高，難以融資，國家政策中也沒有明確的處理融資過程中爭端的法律條文或政策，因此許多企業(yè)依舊選擇內源融資的方式，而其不確定性很可能制約民營經濟的發(fā)展。

（三）民營企業(yè)自身創(chuàng)新能力不足

1.企業(yè)家整體素質不高。民營企業(yè)家整體素質不搞，思想守舊，缺少開創(chuàng)意識、市場意識，個別企業(yè)主寧肯“捧著金碗要飯吃”，也不愿讓利合作。一些企業(yè)家目光短淺，思維節(jié)奏跟不上市場變化，開拓創(chuàng)新能力不強，危機意識不足，破解難題辦法不多，企業(yè)參與市場競爭能力差。

2.科技研發(fā)能力滯后。企業(yè)對技術改造、產品研發(fā)、設備更新等重視不夠、投入不足，絕大多數民營企業(yè)不具備自主研發(fā)能力，缺少企業(yè)競爭的關鍵核心技術、缺少自主創(chuàng)新產品和具有競爭力的自主品牌，同時由于企業(yè)實力不足、資金緊張等因素，企業(yè)普遍感到創(chuàng)新投入是個“無底洞”，短期難以取得成效。

三、促進我國民營經濟發(fā)展的對策

（一）民營企業(yè)的轉型升級和自主創(chuàng)新

我國應更好地落實稅收優(yōu)惠政策，完善和規(guī)范當前稅收的優(yōu)惠政策，將民營企業(yè)的稅費降低，增強地方和國家財政對民營企業(yè)的支持，并對民營企業(yè)的研發(fā)投入給予鼓勵。作為民營經濟發(fā)展風向標的溫州，其一直站在改革開放的最前沿，當地政府也切實地為民營企業(yè)的發(fā)展與升級，提供源源不斷的政策性支持，實現精準服務，鼓勵民營企業(yè)掌握自主知識產權技術，不斷自主創(chuàng)新，吸收高新技術人才。政府鼓勵科技成果轉化，可促進民營企業(yè)增強新產品的研發(fā)力度，并引導民營企業(yè)逐漸發(fā)展成為戰(zhàn)略性的新興產業(yè)，促進其加快轉型升級的速度。

（二）優(yōu)化民營企業(yè)的融資渠道

銀行應主動向民營企業(yè)宣傳金融產品，積極開展票據融資業(yè)務，不斷改善民營企業(yè)的融資環(huán)境，提供匯兌、結算以及財務管理等多種服務。國家還應發(fā)展非國家控股的商業(yè)銀行，并且在政策上對其給予支持，對存款保險制度進行完善，提供財政貼息和風險投資方面的支持。

（三）轉變政府職能，提高服務管理水平

政策環(huán)境、服務管理是民營經濟發(fā)展的源頭活水。一是強調進一步規(guī)范審批程序。實行負面清單制度、服務清單制度，定期公布行政審批事項目錄，嚴格按照“非禁即入、平等準入”原則，徹底消除“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉門”等民營企業(yè)反映強烈的體制性障礙和壁壘;二是進一步簡政放權。把能放的放下去，該放的放到位，能取消的全取消，真正做到多扶持、不設坎，多支持、不干預，多幫忙、不添亂，讓政策真正在企業(yè)中實現落地、接軌、普惠。

（四）人才的重視與培養(yǎng)

各行各業(yè)的發(fā)展都離不開高素質人才，民營經濟發(fā)展的一大制約因素就是沒有對人才進行合理利用與培養(yǎng)，要轉變企業(yè)的傳統(tǒng)管理模式，就要多培養(yǎng)管理人才，尊重人才并且給他們可以發(fā)展與施展才華的崗位，才能從根本上改變管理模式，首先要增強培養(yǎng)人才的意識，對人才有更多的重視與尊重，提高員工的工作積極性與工作滿意度，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，創(chuàng)設企業(yè)的發(fā)展愿景，使人才能夠在工作過程中有安全感和成就感，幫助企業(yè)發(fā)展，設立完整的新員工培訓體系，不但要積極吸引人才，還要對人才進行培訓，使員工感受到自己的工作不是在內耗的過程，而是不斷汲取新技能與知識的過程，幫助其個人更好發(fā)展，使員工培訓形成一個完整的流程和體系，保證企業(yè)人才的不斷流入與進步。

參考文獻：

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