“減負”解決好三個問題才能落地

陳鐵

[摘 要] 過重的學業負擔，已經對學生的身心成長帶來了極為不利的影響，已經引起黨和國家的高度重視，減輕學生過重的學業負擔勢在必行。國家近年來多次發文要求各中小學校切實做好“減負”工作，規范辦學行為，但落實都不到位，效果不佳。問題在于沒有解決造成過重學業負擔的根源問題，只有從源頭上著手才能有效控制學生的學業負擔。

[關鍵詞] 教育評價;教學管理;減負

減輕學生過重的學業負擔，近年來一直是教育的熱點話題，也是社會重點關注的問題。“減負”喊了十多年，文件下發一個又一個，一個比一個嚴厲，而學生過重的學業負擔始終得不到很好地減輕。“減負”人人喊減，卻人人又不愿減，這反映了學生過重的學業負擔有其深層次的成因。

一、教材

教材是教學的依據，直接關系到學生的學業負擔。二十年前，全國一本教材，難度、內容的容量都相對合理，既考慮了城市，也照顧了農村。那時，也是面臨升學壓力，但學生的學業負擔為什么沒有現在這么重？就因為教材更適合學生。現在，出現了多種版本的教材，其難度幾乎逐年提高，修改一次，難度增加一點，而且教材的容量要比過去的人教版統一教材的容量大得多，教材的編排體例也發生了重大變化，單元增多，知識零碎，從發展學生的自主學習和思維能力而言是有好處的，但設想脫離了大多數學生的實際，教材的難度超出一部分學生的接受能力，加之取消了留級制度，為了使這些學生能跟上學習進度，只能增加時間來學習，多輔導，多練習。教材是保證教學質量的關鍵，沒有一部好的教材，就談不上教學的高質量。要切實減輕學生過重的學業負擔，必須要有一部適合的教材。

二、命題

有教育就有考試。就連“文革”期間的推薦上大學時，也是要進行考試的，不過那時的考試是在很小范圍內進行的。應試教育也好，素質教育也罷，無論是什么樣的教育，考試總少不了。并不是素質教育就不考試了，沒有考試的教育是極不科學，是不符合教育規律的，也是不符合社會現實的。考試不僅是一種檢查手段，也是一種激勵方式，通過考試來督促學生認真刻苦的學習。同時，考試具有導向作用，是教學的指揮棒，多數人把“減負”減不了歸結到高考上來是有一定道理的，既然考試取消不了，就得進行改革，考什么，往往決定著教學，關系到學生的學業負擔。現在的考試，無論是升學，還是平時的檢測其難度都是比較大的，各種考試應降低一定的難度這是其一;其二是改革命題，讓“死揪”與“不死揪”的學生在考試成績上沒有多大差異，也就是說減少一些通過重復練習得高分的題型，增加一些通過正常的教學就能正確解答的試題，區分題變成靠思維與創新才能得分的問題，增加學生的學業負擔得不到高分，這樣就沒有教師再要求增加學業負擔了，家長也會主動為孩子“減負”，教育主管部門也會自覺執行“減負”文件精神。

三、公平

公平教育是“減負”的基礎，教育資源不均衡，就談不上“減負”。優質學校有優秀的師資隊伍，有較好的教學設施，還有較好的生源，自然這些學校的教育教學質量就好，學生的考試成績就高。那些一沒有優秀教師，二沒有良好的教學設施，三沒有好的生源學校，他們為了生存與發展，只有通過加班加點來提高學生的考試成績，如果學生的考試一直很差，家長不愿意，社會不認同，學校就沒有生存的空間，加重學生的學業負擔是這些學校沒辦法的辦法。優質學校與薄弱學校，學生每天用于學習的時間相同，考試成績可想而知，一定是優質學校要遠遠高于薄弱學校。黨的十八大提出推進教育均衡發展，十九大又提出大力發展公平教育。這是具有深遠戰略意義的決策，非常符合我國的教育國情，教育公平了，學生過重的學業負擔就能得到減輕。

過重的學業負擔，人人喊打。沒有哪一位老師愿意為學生布置過多的作業，學生的作業多了，老師的工作量自然也就大了;學生負擔重了，老師的負擔隨之也就重了。現在的老師大部分晚上還要批改作業，也夠累的，他們也在喊要減負。許多學校的領導也是有苦說不出，學生負擔過重，學生不滿意，家長不滿意，老師不滿意，領導能愿意嗎？當然也不愿意。教育主管部門也更是出舉措減輕學生過重的學業負擔，說來說去，“減負”是社會的共識，也是教育的回歸，是全面育人的重大舉措。要讓“減負”有實效，必須要解決好教材、命題與公平三個問題。

（責任編輯：劉 瑩）