建立支部考核評價機制　增強支部戰斗堡壘作用

蘇敬

【摘要】黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰斗堡壘。加強基層黨支部體制機制建設，解決基層黨支部建設中的突出問題，提高黨支部履行職責的能力，近年來天津交通職業學院積極推進基層黨支部考核工作，在促進支部工作規范化、制度化和科學化方面進行探索，取得了明顯的實踐成效。

【關鍵詞】黨支部? 評價機制? 支部考核

一、基層黨支部現狀

自建院以來，學院黨委始終堅持把抓實建強基層黨支部建設工作作為推動學院中心工作順利開展的重要抓手，有效激發了基層黨支部的作用發揮。學院現有黨員319人，黨員人數占教職工總數的68%;現有黨支部18個（其中離退休職工黨支部1個），做到了基層組織的全覆蓋。

二、建立支部考核評價機制的背景

1、黨支部戰斗堡壘作用不明顯。個別黨支部不能適應新形勢，黨員和群眾的新變化、新要求，工作上沒有作為，更談不上突破;對在學院改革和發展中出現的一些矛盾和問題，思想教育缺乏說服力，對群眾反映的熱點、難點問題缺乏有效的解決措施。

2、黨支部工作創新意識缺乏。有的黨支部視野不寬，創新不夠，只滿足于發展黨員、收繳黨費等黨內一些常規工作的完成，以支部為載體統籌規劃一些特色項目的能力薄弱，難以對黨員群眾形成吸引力。加之有些基層支部書記為兼職，還要負責行政工作，思想認識上的偏差極易出現重行政、輕黨建的觀點，進而導致支部建設無亮點。

3、黨員的先鋒模范作用沒有得到充分發揮。黨員的先鋒模范作用應主要體現在思想上和工作上，有的黨支部學習活動流于形式，造成黨員思想素質不夠高，學習意識不強，在日常工作中無法發揮先鋒模范作用。學院黨委以問題為導向，在分析總結了當前支部建設現狀的基礎上，基于進一步推進學院基層黨支部建設，促進黨的工作制度化、規范化，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，學院黨委便開始著力研究如何加強支部建設，不斷探索創新方法。

三、支部考核評價指標體系設計

1、考核內容。根據中心任務，將支部考核內容確定為支部自身建設、黨員教育管理、各項活動組織、組織發展工作、組織生活會、特色教育活動、黨風廉政建設、統一戰線工作、黨建宣傳工作等九大類15項考核指標，并明確黨員教育活動參與率、年度發展計劃完成率、組織生活參與率等3項核心關鍵指標。同時，強化問題導向，以考核內容為基礎，建立黨建工作責任清單，明確責任人和完成時間，確保各項黨建任務落到實處。（1）支部自身建設：加強支部班子自身建設，每月不少于2次召開支委例會，研究安排支部相關工作。（2）黨員教育管理：一是嚴格執行黨員干部學習制度，緊密結合學院工作實際，每月不少于2次開展專題黨課教育活動，組織黨員干部學習政治理論、教育理論等相關內容;二是了解掌握支部黨員生活情況，對困難黨員做到底數清、情況明，并及時組織開展幫扶工作;三是根據上級文件精神，按照學院黨委的統一部署，全力做好各黨支部2007年至今師生黨員黨組織關系排查工作。（3）各項活動組織：支部有較強的組織管理能力，按照學院黨委的工作部署，組織本支部教職工積極參與，發揮支部的戰斗堡壘作用，確保活動富有成效。（4）組織發展工作：一是按照黨員發展工作細則，堅持標準，保證質量，完成支部黨員發展工作，確保計劃發展率在95%以上，并做好入黨積極分子的培養、教育工作;二是結合發展黨員工作實際，組織本支部入黨積極分子完成規定的黨課培訓內容，確保參與率及通過率達95%以上;三是做好本支部師生黨員黨費收繳工作，按時組織并確保款額準確無紕漏;四是做好本支部黨員信息系統的維護及上報工作，確保數據準確無紕漏;五是做好黨員組織關系接轉，黨員發展材料的核實、規整、保管和移交等工作，確保材料規范，程序合規，無紕漏。（5）組織生活會：按照學院黨委的統一部署，落實并完成“兩學一做”主題教育活動任務，組織本支部黨員召開專題組織生活會，對照職責，進行黨性分析，查擺問題征求意見、開展批評自我批評，并提出整改措施。（6）特色教育活動：按照學院黨委的統一安排，做好本支部本年度特色活動的推動，確保活動取得實效。（7）黨風廉政建設：按照學院黨風廉政建設要求，做好支部黨員干部黨風廉政教育，確保無違紀違法現象發生。（8）統一戰線工作：按照學院黨委要求，做好本支部民主黨派等統戰對象信息資料收集及教育管理工作。（9）黨建宣傳工作：積極做好黨建宣傳工作，對本支部開展的各類黨建工作及黨建活動及時總結、歸納，按照信息報送流程，及時進行提交，力爭多采納。

2、考核形式。采取黨委評價、支部互評、黨員評議的方式，經綜合評定后，確定支部考核成績，將其納入年終部門考核之中，占部門考核總成績的5%，并作為評先評優的主要依據。

四、支部考核評價機制建設成效

1、實現了黨組織工作標準化。考核體系的建設和考核工作的有效進行，規范了支部“自身建設”等十五項工作內容。目前，學院黨委已先后組織開展了五次考核工作，有效確保了運行效果。

2、發揮了支部戰斗堡壘作用。考核工作的實施，進一步調動了廣大黨員的工作主動性和積極性。近年來，各部門以黨員為骨干，先后承接學院重點項目30余項。

3、創新了支部活動形式。考核體系的設計中增加了“特色工作”考核指標，創新了支部活動形式，增強了支部的吸引力和有效性。

五、支部考核評價的實踐思考

1、開展考核本質上是一種過程管理，而不是僅僅對結果的考核，它是一個不斷制定計劃、執行、檢查、處理的PDCA循環過程，體現在整個管理環節，是一個不斷發現問題、改進問題的過程。過程中，應堅持經常檢查和總結，探索新規律、推廣新經驗、促進支部考核工作的不斷完善。

2、考核評價應堅持以下原則：一是公平原則。公平是確立和推行考核制度的前提，不公平就不可能發揮考核應有的作用;二是嚴格原則。考核不嚴格，就會流于形式，形同虛設，也就不能全面反映基層支部工作的真實情況，而且還會產生消極的后果;三是反饋原則。考核情況一定要反饋給考核對象，否則就起不到考核的監督促進作用，同事要向被考核支部進行說明并予以鼓勵;四是獎懲原則。考核結果與支部評先評優掛鉤，與支部書記個人績效掛鉤，使其真正達到應有的激勵效果。

3、支部考核的最終目的并不是單純地對支部進行評定，而是促使基層黨支部工作更加規范和富有成效，支部履行職責的能力進一步提高，推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的戰斗堡壘作用更加突出，通過考核發現問題、改進問題、找到差距進行提升，最后達到雙贏，這也正是落實全面從嚴治黨向基層延伸及“兩學一做”學習教育的目的要求。