開展企業環境風險評估 完善環境風險管理制度

摘要：隨著我國社會經濟的不斷發展，也有許多高污染行業和高環境風險行業在進一步發展中對我國生態環境造成了巨大的影響，因此，相關責任單位必須進行更深入的環境風險評估工作，同時對環境風險管理制度予以進一步完善和優化，以此盡可能地防止企業環境污染出現，從而達到保護生態自然環境，促進社會經濟發展的目標。

關鍵詞：企業;環境風險評估;環境風險;完善管理制度

中圖分類號：X820.4 文獻標識碼：A 文章編號：2095-672X（2020）11-0-02

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2020.11.100

Carry out corporate environmental risk assessment and improve environmental risk management system

Zhou Xiangshun

（Hebei Deyu Environmental Protection Technology Co.，Ltd.，Tangshan Hebei 063000，China）

Abstract：With the continuous development of China's social economy， there are also many high pollution industries and high environmental risk industries in the further development of China's ecological environment has caused a huge impact， therefore， the relevant responsible units must carry out a more in-depth environmental risk assessment work， at the same time， to further improve and optimize the environmental risk management system， so as to prevent enterprise environmental pollution as much as possible In order to protect the ecological environment and promote social and economic development.

Key words：Enterprise;Environmental risk assessment;Environmental risk;Perfect management system

由于環境風險管理制度若是存在缺陷會對企業環境風險評估質量與效果產生直接的影響，加之與企業持續發展及環保之間具有極為緊密的關聯，所以，著重完善與優化環境風險管理制度就變得愈發重要與緊迫。

1 企業環境風險管理的必要性

1.1 國家環境政策和國際環境貿易壁壘約束

一方面，政府正在使用法律手段來管理環境問題，法律是解決嚴重環境污染的最有力措施之一，政府制定了一系列環境法律法規，嚴格的環境政策的實施導致了企業的生產經營需要整合以生產和開發環境為長期戰略管理目標，實現國家環境政策剛性標準。另一方面，作為世界各國許多國家非常重要，并且正在加劇全球環境危機對于來自發展中國家（特別是發達國家）的出口公司建立“綠色貿易壁壘”，重點放在對這些公司的評估上環境風險上。加入世貿組織的我國也不得不融入世界整體經濟格局中來，行業正在提高環境風險管理水平，處理環境利益，經濟利益的總體發展問題。

1.2 資本成本優化管理的需要

作為利益相關者，金融機構的股東，投資者，對政府的融資需求，資本結構調整和降低資本成本具有重要意義。首先，關于金融從制度上講，我國公司項目的投資嚴重依賴銀行貸款，綠色信貸就能最大程度上預防和管理公司的環境污染。銀行必須執行嚴格的預貸款評估環境風險，盡職調查再貸款，公司環境后持續監控環境風險環境風險管理水平直接影響到銀行的貸款利率。貸款金額和貸款批準時間。其次，對于股東和投資者對于債權人，我們還會解釋公司披露的環境信息和其他有價值的信息，以評估公司的環境風險、環境預測、環境績效、公司盈利能力和發展趨勢，并采取相應行動確定短期還是長期。再次為政府特別是為了解決環境外部經濟問題，除環境法律法規外，政府補貼和環境激勵措施等鼓勵公司承擔環境風險的措施管理，預防和控制環境污染。

1.3 企業財務管理目標的實現

無論是最大化的股東財富，或是經濟和環境利益最大化，企業的環境風險通過公司的財務狀況，經營成果和現金流量將最終影響實現財務管理的目標。首先，特征不確定的環境風險會對公司財務狀況產生許多潛在的環境訴訟和環境支出，增加了公司的資產負擔特別是環境負債，環境資產的快速減值則會影響公司的財務狀況。其次，對業務績效和現金流量的影響，面對注重綠色消費的客戶和消費者，可以制造低碳環保的產品來影響公司的銷售和利潤水平和環境。債務清算和環境補償付款減少了公司的盈利能力造成的支付壓力和現金流量波動。此外，突發的環境事故將會導致公司產生巨大的環境賠償，并且受到政府的嚴格制裁，受到社會的強烈批評，嚴重的會導致減產，停產和破產。因此，環境風險管理和控制水平會直接對公司的財務管理目標實現產生影響。

2 技術方面的意見

2.1 積極提高化學品環境管理的整體研究力度

企業風險識別工作的重點主要是儲存、應用和生產期間產生的各種有毒有害化學品，按照各個管理目的，我國和其他國家相關單位都已經編制了重大危險源識別、危險物質、管理物質以及極危險物質等一系列清單。因此，危險化學品與之相關的環境危險程度及其危險性評估都有待開展，按照相關安全管理要求評估與判別應用量較多的化學品以及常用化學品，同時，進行環境風險物質以及關鍵化學品管理清單，并將此作為首要前提編制化學品工業審核要求以及準入要求。

2.2 對重點企業風險級別評估措施進行深入研究

由于我國存在許多石化化工企業，因此相關單位必須對風險企業展開分級監管工作，由此一來，才可以進一步提高環境風險管理效果，并降低管理成本。因為企業進行風險分級管理工作主要是將風險級別與風險識別當作首要前提的，因此，必須對重點企業風險級別評估措施進行更深層次的研究與分析，展開重點企業環境風險級別評估規范的分類型、分行業的建設，以此促使重點企業環境風險源實時管理更具標準性。

3 管理方面的意見

3.1 完善立法，全面貫徹安全主體責任

按照相關意見之內的具體要求，相關單位必須借助修改我國環境保護法這一機會，展開安全主體責任的編制工作，同時對環境安全責任所涉及的主體內涵予以進一步確認，借助一系列環境風險制度與方法的應用，為企業展開環境安全管理奠定基礎。對于企業而言，其環境安全主體責任通常指的是在企業定期進行環境風險問題治理以及排查的過程中，積極展開環境風險情況的上報，借助環境風險防范方法與制度的進一步完善，展開突發環境事件與之相關的應急預案評審以及編制工作，并且在可能的情況下，還需要架構應急救援團隊。

除此之外，在應急情況下，相關責任單位還需要進行提前處理工作，同時把事故源頭切斷，以此實現對事故最初事態進行有效控制的目的，防止次生環境時間出現，并且還需要安保事故事態主動告知相關單位，借助處理與救援工作的積極開展，予以調查事件責任及其原因適當的配合，同時支付由于環境污染問題以及生態破壞問題所造成的一切費用。

3.2 借助風險申報登記機制，對風險情況進行了解

企業獲取運營生產效益實質上就代表著有承擔申報環境風險防范方案以及環境風險情況的責任。所以，相關單位需要在對環境保護法進行修改時，著重針對環境風險申報登記與之相關的法規條例予以確認，并借助環境風險申報管理機制的建立，促使企業申報儲存、應用以及生產化學物質類型、數量、風險單元以及防范方案予以進一步確認。編制申報機制以后，相關企業主動申報便可以替代以往責任單位上門檢查，并且在常態化管理工作之內添加環境風險管理以及化學品管理兩項內容，以此促使公眾監督以及環境單位監管更為便捷。

3.3 編制環境風險問題，排查治理機制

對于業主而言，對環境風險問題進行定期排查以及治理一直以來作為其貫徹環境主體責任的核心內容，相關單位必須積極確立風險問題排查治理要求，以此促使環境風險問題排查內容、級別劃分以及概念更為明確。相關單位必須對環境風險問題的定期排查機制予以全面的優化，并且在全周期管理工作中對環境風險問題予以全方位的評估、治理以及上報等。與此同時，相關環境保護單位必須對企業環境問題排查工作的具體情況進行嚴格的監管，在企業檢查以及上報過程中發生的重大環境隱患問題必須予以公示。并且責任單位還需要編制風險問題移交報告機制，并予以完善，針對牽涉其他單位責權的問題、違規違法行為必須利用書面形式予以通知。

3.4 編制環境風險分級管理機制

企業相關部門還需要定期進行風險評估工作，借助環境風險分級管理方案的編制，確立企業環境風險分級管理機制。與此同時，相關部門還需要針對企業附近環境敏感地區、環境風險防范方案以及內部化學品予以深入的了解，同時有一個清晰的認識，然后針對企業環境風險等級進行適當的調整。除此之外，相關部門還需要按照企業環境風險級別的差異，進行管理要求與方式的針對性落實，以此對綠色信貸管理、應急救援物資配置、清潔生產、應急演練以及問題排查等多方面進行全方位的管理。

3.5 提高推廣教育力度，推動社會監督

首先，提高公眾參與力度，優化建設項目環境保護評估以及環保評價機制，積極展開預案編制、評估以及備案等一系列管理機制的編制工作。其次，加強公眾知情權，編制上市企業、重大環境風險企業以及環境風險問題公告機制。然后，積極接受公眾的全面監督，并且重大環境風險企業還需要確定公眾接待日。最后，需要積極提高公眾環境事件應急防范普及與教育力度，促使大眾能夠具有良好的自我保護意識以及突發事故的應對能力。

4 保證制度的意見

4.1 提高合作力度，優化應急聯動制度

按照相關單位調查表明，60%～70%的環境事件通常都是因為化學品運輸以及安全生產直接事故以及處置缺乏合理性所導致的。因此，相關單位必須在突發事故應急處理與措施中需要予以適當的配合，特別是在對安全事故以及運輸事故進行處理時，必須確保責任主體能夠全面落實防范以及避免環境風險的相關義務，并且針對次生環境污染問題而言，同樣需要予以適當的處理。與此同時，在收到安全事故報告以后，相關單位還需要把事故的實際情況及時上報給環保單位，同時深入考慮專家建議，對事故進行妥善處理，防止環境污染出現。

4.2 編制應急救援物資評估機制

各個單位必須按照自身實質展開應急救援物資配置工作，然而針對應急救援物資具體數量和類型的要求依舊并不明確。所以，相關單位必須編制完善的環境應急救援評估機制，同時與安全生產單位、監管單位按照應急管理的具體情況展開應急救援物資配置要求的分級別、分行業的具體固定，以此提高企業靈活應對突發環境事故的整體水平。

5 結束語

總而言之，現階段的環境風險管理制度依舊有一些缺陷，所以相關單位必須對環境風險管理制度予以全面的優化和完善，以此促進環境風險評估工作的順利進行，從而為我國社會經濟的持續發展奠定良好的基礎。以上主要針對環境風險管理制度的優化與完善展開了研究，然而仍然存在許多制約，希望相關單位可以不斷提高重視程度，促使環境風險管理制度能夠更為完善與健全。

參考文獻

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收稿日期：2020-08-27

作者簡介：周祥順（1980-），男，本科學歷，環境工程中級職稱，研究方向為環境風險評估。