高校法律援助的發展路徑分析

摘要：近年來，隨著依法治國戰略的推進，法律援助制度也不斷地走向成熟。高校法律援助作為我國法律援助工作的一項重要組成部分，對我國法律援助事業的發展具有重大意義。因此，為使高校法律援助工作的順利進行，需要找出當前高校法律援助存在的問題，并為其發展路徑提出合理性的建議。

關鍵詞：高校;法律援助;發展路徑

一、高校法律援助價值

（一）高校法律援助的價值

1.幫助更多弱勢群體，維護公民合法權益

隨著我國法治化建設進程的不斷推進，法律制度也不斷走向成熟，但是公民整體的法律意識和基本的法律知識還亟待提高，這使得法律援助工作就顯得極為迫切。開展高校法律援助工作的都是高等院校的大學生，這些群體大多都是法學生，他們擁有者專業的法律知識儲備和法律職業素養，充滿年輕的朝氣與活力，遇到需要幫助的弱勢群體能夠積極主動提供幫助，并且認真去解決法律問題，為公眾提供很好的法律服務。

2.增強實踐能力，培養法律人才

高校法律援助工作能夠使大學生擁有可以去鍛煉實踐的平臺，充分培養自身的法律實踐能力，避免了對于法律只是“紙上談兵”的運用，也為這些法學生日后成為國家法律人才提供了寶貴的經驗。高校法律援助工作的開展，大大增加了案件資源，學生可以充分參與進去發揮自己的能力，這既有利于高校法學教育工作的進步，也有利于法律援助事業的發展。

二、高校法律援助的運行模式分析

就當前的發展狀況，高校法律援助組織主要有以下兩種組織運行模式：

第一，以學生社團為組織運行模式。當前，社團已經成為高校學生開展活動的最主要模式。社團可以極大地釋放學生的創造力，給予其較為自由的工作環境。但由于法律援助組織對知識專業性的要求和實現法律援助公益性所需的服務性要求相對較高，這就使得社團開展法律援助工作經常受到專業性和活動拓展的許多限制。同時，社團屬于學生管理和引導，所以在開展法律援助工作時也會受到社團規定制度的限制和約束。

第二，以法律援助機構為組織運行模式。在我國高校的法律援助體系中，沿用“法律診所”這一名稱的法律援助組織多采用“法律援助機構+法律診所”的形式存在，即對外提供法律援助，對內則以法律診所的形式為高校法科生開展法律知識教育。經過多年的發展，各高校法律援助組織均形成了包括案件登記制度、財務報表制度在內的一整套較為規范的運行體制，以保證組織的平穩運行。

三、高校法律援助發展中存在的問題

（一）法律地位不明，主體資格受限

我國2003年出臺的《法律援助條例》已經不適應當前法律援助的發展狀況，這就使我國高校法律援助組織的法律定位無法明確，而且我國大多的高校法律援助組織或者機構都沒有進行注冊登記，在參與司法訴訟的過程中，其主體資格受到限制，不被我國司法部門所承認，導致其無法提供完整有效的法律援助服務。

（二）管理體制混亂，服務質量較低

由于我國高校法律援助組織運營模式大多為學生社團的模式，這就使組織的運營和發展受到相當的限制。學生的課程和考試相對比較繁重，會與法律援助工作的時間分配產生沖突，在這樣的管理體制下的法律援助組織難以形成規范化的管理運營模式。同時高校的法律援助組織內部管理的隨意性較大，沒有嚴格的規章制度，缺乏有效的監督激勵機制，執行力比較低下。以外，學生的專業知識儲備和實踐經驗還不夠豐富，還有沒形成較為全面系統的法律思維，這將使得他們難以提供高質量的法律援助服務。

（三）專業人才短缺，隊伍不夠穩定

法律工作是一項較為嚴謹的工作，其專業性要求較高，由于高校法律援助組織的工作者大都是在校的大學生，尤其以本科生和研究生為主，法律專業知識儲備和法律職業素養還遠遠不夠，專業性有待加強，業務能力有待提高，此外，低年級的學生的專業知識儲備不足，在法律援助機構中更適合做些輔助性的事務工作。高年級的學生雖然掌握了一定的法律知識，卻又面臨著考研、找工作等問題，很難將大部分精力投入到高校法律援助工作中來。部分法律援助案件從立案程序、審判程序再到執行程序需要半年甚至更長時間，而此時高校法律援助機構成員又面臨著新老交替不順暢的情形，必然會在案件銜接上出現問題，這對整個援助團隊的長遠發展是極其不利的。

四、高校法律援助發展路徑的對策

（一）完善國內相關立法，明確主體資格地位

我國2003年出臺的《法律援助條例》已經不能適應法律援助事業的發展狀況和我國目前的國情，筆者認為我國立法應當將法律援助的主體范圍擴大，將高校法律援助機構或者組織明確納入法律援助主體當中，對高校法律援助組織給予明確的法律定位，對高校法律援助組織給予充分的制度保護。此外，在立法中應對法律援助組織中的高校大學生制定精細化的規定和制度，以高標準、高要求來對待法律援助工作。

（二）規范管理體制，建立科學完善的管理模式

高校法律援助機構仍應立足于高校設立，由高校負責援助組織的日常管理;由政府法律援助中心負責制定和管理高校法援機構的工作范圍及與其他司法實務部門的溝通協調等。注重發揮雙層管理體制優勢互補的優勢，雙方要因時因地制宜，根據實際情況和學校辦學特色建設特色鮮明的專門性法援組織。

（三）培養專業人才，提升專業水平

高校法律援助組織應當充分吸納高年級本科生和研究生的力量，研究生的能力不管是從專業知識角度還是從實踐操作角度都要比本科生高一個層次，所以能夠一定程度上提高高校法律援助組織的專業水準。而本科生的積極性和工作熱情是相對較高的，能夠形成積極濃郁的工作氛圍。此外，高校還可以邀請社會上具有豐富實務經驗的律師或者其他法律工作者在校園內開展講座，有條件的還可以將法律援助納入高校教學課程，并邀請專業法律人才講授。

結語

綜上所述，在發展高校法律援助事業這條路上難免布滿荊棘，但通過各界各方的不斷努力，高校法律援助事業一定能夠走向健康持續發展的道路，為法律援助事業的良性發展作出貢獻，為建設法治社會添磚加瓦。

參考文獻

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作者簡介：張昊（1996年-），男，江蘇省沭陽縣，漢族，學生，揚州大學，法律碩士（非法學）