“一帶一路”背景下中俄旅游合作問題研究

李鳳琳 龍孟橋

摘要：在“一帶一路”牽動下，中俄兩國政治經濟關系日益密切，依托資源、地緣、區位優勢，中俄旅游合作得到了快速發展。集多種產業和功能于一體的旅游業，能夠促進兩國人民相互交流，對經濟和社會發展以及增進不同國家間的感情方面起著積極的作用。中俄兩國地理毗連，又是近鄰，不同的文化背景吸引兩國的游客頻繁來往，雙方的旅游合作具有天時、地利、人和的優勢。本文梳理中俄旅游存在的問題并提出促進發展的建議，目的在于引導中俄旅游健康發展。

關鍵詞：“一帶一路”;中俄;旅游合作;問題對策

一、引言

中國與俄羅斯都是燦爛文明的旅游大國，長期以來都是友鄰關系，兩國人民交往十分密切。旅游早已變為兩國經貿互助的基本點，旅游交流是彼此的共同愿望和利益訴求。2008年，中國赴俄旅游人數為79萬人次，而俄赴華旅游人次達310萬人次，中國已是俄羅斯的第二大客源國，俄羅斯也成為中國第三大客源國。

俄羅斯大力支持并參與“一帶一路”的建設，兩國結合“一帶一路”合作方針，從戰略高度開展務實合作。俄羅斯在科學技術、資源和人才方面具有顯著優勢，而中國在市場、勞動力和資金方面具有巨大的優勢，這些互補優勢將產生巨大的經濟推力。兩國通過開發、挖掘并形成很多新的旅游項目和合理的旅游線路，使得旅游產業迅速發展。在“一帶一路”的帶動下，兩國旅游合作穩步增長，雖然旅游合作發展空間非常大，但是有一些問題亟待解決，因此，本文將對此進行詳細的研究并給予對策。

二、中俄旅游合作發展存在的問題

（一）旅游市場不合規，服務質量較差

一是俄羅斯市場方面。主要表現在出入境手續時間久、費用較高、所需資料繁瑣;服務人員的態度、水平較差;旅游接待設施建設不足，缺乏足夠數量的2-4級星際酒店，進而接待能力有限是制約旅游發展的主要因素。俄官方數據表明，國民前往國外旅游的數量遠高于國內游，證明了旅游業是俄向他國的“輸血”管道。

二是中國方面。存在的主要問題是市場經營秩序混亂、很多旅行社無證經營、“幫幫干”隊伍屢見不鮮等。例如，將相同的旅游產品在幾家旅行社進行對比發現差價在2倍左右，明顯的欺客宰客、違反合同約定、坐地起價等不良行為;旅游景區甚至存在公廁設置不足、亂扔亂涂、隨地兜售商品者等問題。然而旅游景點的火熱程度是與旅游者的感知、期望及旅游活動中的滿意度息息相關。[1]其市場的經營雜亂無章、欺瞞客戶、服務質量差等讓人感受不到尊重、關懷及舒適，導致游客期望落空，滿意度低，從而嚴重使旅客對出行選擇目的地的意愿受阻。

（二）跨國旅游產品宣傳不夠，相互認知度較低

首先，兩國旅游公司對海外宣傳的力度不夠，缺乏在海外宣傳的資金，俄羅斯政府每年撥給旅游業費用預算只有500萬歐元，中國政府每年撥給旅游業費用預算只有800萬人民幣，而歐美各國每年用于旅游廣告的費用高達3500萬歐元。其次，彼此對旅游資項目認知不足。除萬里長城、故宮、頤和園以及普京曾到訪過的少林寺之外，俄羅斯民眾對中國其他主要景區的認知度僅在 5%-15%左右;因此，兩國對彼此的認知僅僅是標志性的景區和景點的而言的。最后，文化認知度低。盡管中俄兩國連續舉辦了多次紅色旅游合作交流系列活動，取得了明顯的成效，但紅色旅游景區接待游客人次相對于其他著名景點來說較少，中國湖南省是紅色旅游地集中最多的地區，而中國旅游較熟知俄羅斯與黨、列寧有關的紅色旅游景點，比如中共六大會址常設展覽館、俄紅場列寧墓、伏爾加河旁的列寧故居等。跨越國境的旅游對國外宣傳的力度不足是旅游合作發展較慢原因之一，那么別國民眾很難了解該國的旅游產品。

（三）旅游行業的高等人才缺乏

人才是企業的第一資源。跨境旅游產業不僅要求從業者具有通曉藝術學、經濟學、歷史學等多專業的知識和技能，而且要熟悉不同國家之間的經濟、文化、歷史、民族和語言，對從業者的素質提出了很高的要求。旅游業屬于新興產業，缺少原始的經驗積累，發展又緩慢，又缺乏富有創意和管理能力的人才。而沿線城市高層次的高校甚少，難以滿足旅游業對人才培養的需求，加之現有從業人員無論是數量還是質量都難以完全適應產業發展的新變化，人才對于旅游行業甚至各行各業來說一直是一個大問題、棘手問題，表現為以下幾個方面：一是高校教學手段單一與需求多樣化的矛盾，專業定位不清，培養目標不明確，不僅浪費了教育資源，而且耽誤了學生的職業成長;二是旅游業人才缺乏培訓。企業所處的環境在激烈的變化，科技的發展、知識的更新換代都要求不斷對員工進行培訓以適應這種變化。然而目前培訓機制的滯后使員工達不到市場要求。三是割裂素質、知識和能力的關系，過于強調書本上的知識，不重視自身素質的塑造以及能力的培養，造成學生在服務中生硬、呆板，紙上談兵等問題，讓企業對高等教育質疑。

三、促進中俄旅游合作發展的對策

（一）制定相關經濟政策是旅游業發展的源動力

兩國多次舉辦“旅游年”凸顯了對開展旅游合作的重視，強調了旅游合作在中俄伙伴關系中的特殊作用，這為教育、旅游等中俄人文交流帶來極好的合作前景。所謂雙方應抓住“一帶一路”全面深化戰略協作的發展契機，不斷加強經濟務實合作，擴大對旅游項目的資金和科研投入，鼓勵和引導民間對旅游的投資，形成多元化的資金來源渠道。此外，兩國政府、相關部門及單位應該攜手努力，結合本國的實際情況，積極制定益于雙方利益的經濟和旅游方面的相關政策法規和發展規劃，根據市場經濟合理配置旅游資源，把各自的旅游優勢化為合作優勢，共同打造最具有魅力的“一帶一路”精品旅游線路，形成可持續發展的旅游經濟。旅游業成長的動力在于相關政策和發展規劃的不斷完善。

（二）重拳整改旅游市場，關鍵提升服務質量

中方要積極出重拳，嚴厲打擊一批違法的旅游企業和從業人員，以強買強賣為突破口，以坐地起價、不合理低價為線索，同時要規范市場秩序，營造一個安全有序的良好旅游環境。而俄方則要簡化出入境手續，提高辦事效率，改善護照操辦事務等。首先，兩國旅游公司要充分運用現代互聯網平臺，結成旅游網絡同盟，爭取成為彼此正規地道的批發商或代理。通過網絡信息技術發布旅游最新信息，可以在第一時間被所有人獲取，提升服務效率。其次， 加大旅游市場清理整頓的力度。將現有經營旅游的旅行社或代理點統一整合規范，按照統一原則，將相關的旅游產品實施集約化經營，從而規范市場提高旅行社的競爭力。最后，把旅行社、酒店住宿、出行工具、吃喝玩樂等旅游要素進行合理分配、有效整合為游客提供全方面的服務。綜上，只有做到規范化市場，真誠地為旅客所想所做而慎重考慮，給旅客留下深刻印象以及營造一個令人溫馨的旅游環境。

（三）注重海外宣傳力度，提升彼此對旅游產品認知

媒體組合營銷策略需要把廣告、網絡、促銷、公關、直銷、新聞媒體等一切傳播活動都涵蓋于營銷活動的范疇之內，把統一的兩國旅游資訊傳達給目標市場。[2]在當今國際化、信息化時代，旅游合作發展同樣離不開現代媒體的重要作用。據調查，互聯網是民眾得到有關旅游信息的最佳選擇，超過七成。其次是電視，接近一半;雜志和家人、親友介紹為 1 成。因此，要構建以中俄旅游合作官方網站、電子商務為平臺，以新媒體為主要載體的多渠道、全方位的立體傳播網絡，塑造國際化品牌。通過利用新媒體營銷渠道，如Facebook、Twitter 、Microblog、WeChat、QQ等網絡社交平臺以及其他主流搜索引擎以圖片、 文字和視頻的形式，線上線下相結合的方式，整合相關優質資源，發布和傳播進行信息投放，推廣品牌產品、項目和企業。要創新文化內容建設和產品營銷模式，拍攝質量上乘、富有文化底蘊和文化魅力的專題片，舉辦主題性的攝影比賽、體育賽事以及會展、節慶活動等，通過各類媒體傳播，提升兩國景點的影響力和曝光率，塑造國際品牌。同時也需要深入了解兩國本土特色的社交媒體及其他互聯網應用，讓民眾隨時隨地了解旅游資源，加深印象，提高興趣。

（四）實施多元化人才機制，發揮高等學校培育人才的作用

多元化人才是深化中俄旅游合作的必要保證，否則，其發展速度很難提升。故而，兩國應建立國家旅游人才培訓與開發基地，使人才真正成為旅游業的最重要的資源。首先，要積極尋找優質的人才來源，建立旅行社與高校長期合作機制是最好的選擇，不僅可以為旅游專業的學生提供實習機會，還能拉近他們與旅游市場的距離，提高他們的實踐能力。其次，還要建立旅游監測所，組成旅游人才研究機構，定期向高校發布對旅游人才的需求與要求，以便高校及時完善教學培養模式。最重要的是，要以導游語言訓練為主線培養應用型中俄旅游人才。語言不通是不同國家及民族交流的主要障礙，當下中俄互辦“語言年”是促進中俄語言培訓有效措施。[3]在強化中俄語言培訓的基礎上，要突出導游語言，即要說“行話”，要言之有禮、言之有趣，這樣培養的旅游人才的專業水準才會高，更好服務于跨境旅游，才能確確實實地促進跨國旅游的健康發展。

綜合以上分析，針對中俄旅游市場的開發與發展，兩國國家旅游局及相關部門需要主管一些工作，聯合地方旅游局、企業界及有名望的社會人士，分別針對相應的問題開研討會、協調會，拿出統一行動的市場開拓方案，積極采取有效的措施，以促進跨國旅游合作的大發展。 [4]

結語

普通民眾相互往來，是中俄旅游合作的現實條件，也是“一帶一路”戰略協作的社會基礎。新時代背景下，可以通過旅游合作創建富有生命力的大國外交，也就應了那句話“國之交在于民相親;民相親在于心相通”。因此，兩國旅游合作特別要以科學發展觀來指導未來發展的規劃的制定，真正做到求真務實、科學有效，使旅游業能夠得以健康、可持續地發展，對國民經濟的發展發揮著不可替代的作用。在總結旅游合作現狀和存在問題的基礎上，分析得出經濟動力不足、市場不規范、對外信息發布途徑欠缺、人才較少等是造成旅游業發展低層次的重要原因。從這些問題提出了中俄旅游合作對策，相信在兩國政府對旅游的高度重視下，通過資金投入、經濟政策和人才培養機制等幫助和引導，旅游合作將得到了健康快速的發展。

參考文獻

[1]匹贊姆等.旅游消費者行為研究[M].舒伯陽等譯.大連：東北財經大學出版社，2005.1：ISBN 7-81084-422-9

[2]周彬，鐘林生，陳田等.黑龍江省中俄界江旅游發展策略[J].經濟地理，2013，33（6）：182-187

[3]孫延旭，張毅.中俄旅游教育論壇文集[M].北京： 旅游教育出版社，2010.10：ISBN 978-7-5637-1139-0.

[4]鄭穎.影響中俄旅游合作的主要因素及開發俄羅斯旅游市場的對策分析[J].科技和產業.2008（01）

作者簡介：李鳳琳（1995-），女，漢族，在讀碩士研究生，南寧師范大學經濟與管理學院，研究方向：行政管理研究

龍孟橋（1994-），女，壯族，在讀碩士研究生，南寧師范大學經濟與管理學院，研究方向：農村生態環境治理。