行政區域界線勘界工作及勘界測繪

陳鑫矗

摘要：行政區域界線是地圖上的主要要素之一。在我國全面勘界以前，地圖上省級行政區域界線一直采用的是權宜畫法。為勘界工作的全面完成，形成了大量科學、法定的行政區域界線成果資料。本文主要針對行政區域界線測繪工作，并結合工作實踐，總結行政區域界線測繪工作流程并對重要部分進行簡要說明。

關鍵詞：行政區域界線;勘界工作;測繪

行政區劃對國家政治經濟發展、國計民生保障、地區平衡發展、社會秩序穩定等眾多方面都有重要意義。獲得準確清晰的行政區域界線、鞏固行政區域界線勘定成果對維護行政區域的社會穩定具有積極作用。行政區域界線測繪的目的就是通過對行政區域界線的位置和走向等信息的分析確認，勘定一條公平合理的行政區域邊界，為各級政府邊界管理工作提供基礎資料和科學依據。界線測繪的內容包括界線測繪準備、界樁埋設和測定、邊界點測定、邊界線及相關地形要素調繪、邊界協議書附圖的制作與印刷、邊界點位置和邊界走向說明的編寫。精確測定行政區域界線對于國家土地管理、利用，規劃以及解決權屬糾紛具有重要意義。

一、勘界測繪的實施

勘界測繪可分為三個階段，它們是勘界測繪的準備階段，勘界測繪的實施階段和勘界測繪成果的形成階段。勘界測繪的內容可分為：

確定邊界線及圖上設置界樁點，界樁的埋設和測定，邊界線的調繪，邊界線走向說明及編寫界樁位置說明以及界線詳圖集的編纂等。

二、行政區域界線測繪技術方案設計

對于每一項測繪任務，他的技術方案都是非常重要的。測繪的依據，所參照的規范和技術標準，所使用的儀器設備，質量控制的方法，檢查驗收的方案，都要在其中體現。方案中應規定坐標系統，成圖比例尺，外業測繪的精度指標，邊界地形圖的修測方法和精度，界樁的類型及埋設，界樁的編號方法，界樁點的測繪精度，界樁登記表的編寫，成果提交等方面，他是整個測繪工作的基礎。

三、行政區域界線測繪技術邊界地形圖修測

邊界地形圖的現勢性決定了行政界線的準確性。所以邊界地形圖一定要與調查時的實地情況盡可能符合。同時，由于測繪工作的周期性，以及城市建設的發展速度之快，導致現有的地形圖不會與實地情況完全符合。在這種情況下就需要對邊界地形圖進行修測。修測的主要內容是與確定邊界線及界樁點有關的地形要素、地理名稱等。修測一般采用判讀法直接標繪在地形圖上或采用正射影像圖進行調繪，地形要素變化多的地區應使用測繪儀器實地進行修測。主要補測與邊界線和界樁點位置有關的永久性地物、地貌。如房屋、圍墻、河流、溝渠、堤塘、橋梁、涵洞、道路等等。

四、行政區域界線測繪邊界線走向及界樁位置說明編寫

邊界線走向說明是對邊界線實地走向所進行的詳細描述，是邊界協議書的核心內容，是勘界工作成果的重要組成部分。邊界走向說明的編寫以明確描述邊界線實地走向為原則。一般以兩界樁間為一自然段，對邊界線走向的描述要簡明清楚，采用通用的名詞術語，地名準確，譯名規范，并與邊界線協議書附圖和實地情況相一致。邊界線走向說明應按實地情況并結合邊界協議書附圖利用的地形圖，其內容一般包括：每段邊界線的起終點、界線在實地的標志、界線轉折方向、界線延伸的長度、界線經過的特征點、兩界樁間界線的長度等等。計量單位均以米為單位。實地量測的數據精確到0.01m，圖上量取的距離精確到圖上0.1mm。邊界線走向說明中涉及的方向描述，嚴格采用16個方位制，以真北方向為基準。十六個方位的含義是：

（1）、北

（2）、北偏東北

（3）、東北

（4）、東偏東北

（5）、東

（6）、東偏東南

（7）、東南

（8）、南偏東南

（9）、南

（10）、南偏西南

（11）、西南

（12）、西偏西南

（13）、西

（14）、西偏西北

（15）、西北

（16）、北偏西北

五、邊界線實地勘測的主要作用

進一步消除可能存在的邊界矛盾，通過實地踏勘邊界線對資源權屬界線與行政管轄不一致的地段， 根據實地情況，將邊界線標繪在邊界線情況圖上，實地定點：將圖上設計的界樁點位落實到實地上。增設點位：即根據實地的地形情況，對于邊界線在實地不易辨認的地段增設界樁點位。檢驗勘界用地形圖的質量：檢查地形圖比例尺是否滿足標繪邊界線地形圖的需要。檢查地形圖內容是否需要補調更新。一般來說對于變化不大的1：1萬地形圖只需作邊界線及界樁點要素的調繪，不必再作地形圖內容的更新調繪。

六、對實地界樁位置的設定要求

應選在過境道路與邊界線的相交處，以線狀地物中心線為界的邊界線的起訖處 （像道路河流等） ，因地貌復雜在實地不易辨認的邊界線的轉折處，界樁埋設點位必須穩固且易于長期保存，實地界線明顯又無過境道路。 結束語

勘界測繪是獲取和表述行政區域邊界線的位置、走向、數量等有關信息，為勘界和邊界管理提供科學依據和基礎資料。測繪部門在勘界工作中又擔負著提供勘界過程中所需的工作地形圖，協調勘界測繪技術工作。省級行政區域界線標準畫法圖，是依據國務院批準的省、自治區、直轄市人民政府聯合勘定的法定行政區域界線編制而成的，是國務院組織的全面勘界工作成果的直觀體現，具有十分重要的意義。

參考文獻

[1] 王瑞璋 . 基于 B/S 的行政區劃界線管理系統的框架設計 [J]. 測繪與空間地理信息 ，2013（4）：85-87

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