混合所有制企業加強黨建工作的若干思考

王瑞恒

混合所有制企業是由公有資本與非公有制資本共同參股組建形成的企業。黨的十八屆三中全會通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，提出了積極發展混合所有制經濟的改革思路。《中共中央、國務院關于深化國有企業改革的指導意見》中明確提出，要加強和改進黨對國有企業的領導，把建立黨的組織、開展黨的工作，作為國有企業推進混合所有制改革的必要前提。近幾年來，天津市把混合所有制改革作為國企改革的重要突破口，啟動了市管國有企業混改工作。本人所在的企業就經歷了混合所有制改革的多輪盡調。下面談談本人對混合所有制企業加強黨建工作的若干思考。

一、加強混合所有制企業黨建工作具有重要意義

我們建立的是以公有制為主體、多種所有制并存的社會主義市場經濟體制，無論何種性質的資本處于控股地位，混合所有制企業的黨組織都應該處于政治核心地位。因為只有中國共產黨最能夠忠實地代表最大多數群眾的利益，因此，在混合所有制企業建立黨組織有著更為特殊的意義。

（一）全面從嚴治黨是保障企業健康發展的必要前提

黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，黨中央是全黨的領導核心，習近平總書記是黨中央的領導核心。當今中國的各個領域、各個方面都必須堅定自覺堅持黨的領導，維護習近平總書記的核心地位。中央關于推進混合所有制企業黨建工作也明確規定了“充分發揮混合所有制企業黨組織作用，把建立黨的組織、開展黨的工作，作為國有企業推進混合所有制改革的必要前提。根據不同類型混合所有制企業特點，明確黨組織的設置方式、職責定位和管理模式”。要保證黨的路線方針政策在企業經營發展過程中得到充分的貫徹落實，確保企業發展堅持中國特色的社會主義方向;要堅持發揮黨員的先鋒模范帶頭作用，促進國有資產保值增值，提高企業競爭活力;要發揮政治核心作用，使思想政治工作和精神文明建設在混合所有制企業中能夠得以落實。

（二）國有控股混合所有制企業黨組織要發揮核心作用

習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上強調“堅持黨對國有企業的領導不動搖，發揮企業黨組織的領導核心和政治核心作用，保證黨和國家方針政策、重大部署在國有企業貫徹執行?！眹锌毓桑ń^對或相對控股）的混合所有制企業黨組織是企業的領導核心和政治核心，必須堅決貫徹執行黨和國家的方針政策、重大部署，將國企改革路線與黨的建設路線有效融為一體，切實發揮黨組織的核心作用，這樣才能確保公有制的主體地位。

（三）國有資本參股混合所有制企業黨組織要發揮戰斗堡壘作用

《中國共產黨黨章》第32條第三款規定“非公有制經濟組織中黨的基層組織，貫徹黨的方針政策，引導和監督企業遵守國家的法律法規，領導工會、共青團等群眾組織，團結凝聚職工群眾，維護各方的合法權益，促進企業健康發展?！眹匈Y本參股非控股的其他混合所有制企業黨組織在職工群眾中發揮政治核心作用，在企業發展中發揮政治引領和先鋒模范作用，宣傳貫徹黨的路線方針政策，將群眾緊緊的吸引在黨組織的周圍，建設先進的企業文化，促進企業健康發展。

二、加強混合所有制企業黨建工作面臨的問題

不同于國有企業中"堅持黨的領導"，又不同于私有企業追求"經濟利益最大化"，混合所有制企業由于資本性質的多樣而兼有二者的目標，也存在一些問題。

（一）企業的黨建管理制度需進一步健全

黨的十八大以來，管黨治黨力度始終保持著高壓態勢，黨建工作逐漸趨于規范化、制度化。但是，從近年來市委巡視組的巡視反饋意見來看，國有企業普遍存在政治建設統領黨的建設乏力，全面從嚴治黨抓的不嚴不實，黨委履行全面從嚴治黨主體責任、紀委履行監督責任不到位等問題。從查處的天津市國有企業領導人員嚴重違紀違法案件來看，當前國有企業黨建過程中，一部分國有企業存在黨委領導核心作用弱化，黨組織“內嵌”工作未真正落實，在執行企業管理流程中不嚴謹、監督機制不健全，未嚴格執行黨組織前置研究“三重一大”事項程序，對資產和資金疏于管理、招標采購等制度沒有嚴格執行，存在“廉潔風險”漏洞，從而導致腐敗問題的發生，影響了企業的持續健康發生。因此，加強企業黨建工作，要在制度建設上下功夫，“擰緊龍頭”，防止“跑冒滴漏”。

（二）企業黨建科學化水平需進一步提高

國有企業混合所有制改革，引入了優質的企業資本和先進的管理團隊經驗，將帶來經營管理模式的深刻變化，如何發揮好黨組織政治核心作用，對企業黨的建設提出了更高要求，黨的建設任務更加艱巨。一部分參與混合所有制改革的企業經驗不足，黨建工作方式方法創新招法不多，與新形勢、新任務不相適應，黨建工作的機制和方法相對落后，需要不斷提升黨建工作水平。

（三）企業基層黨支部工作力度需進一步加強

部分企業存在黨支部發揮基層戰斗堡壘作用不足的問題。主要表現有：一是思想認識不到位，有的企業對黨建工作重視不到位，仍然存在“重經濟效益、輕黨建工作”的思想。二是黨的工作機構建設不到位，組織建設薄弱，基層黨務干部配備不規范，黨組織參與“三重一大”的事前討論、決策得不到有效落實。三是管黨治黨存在寬松軟的問題，理論學習中心組制度、領導人員雙重組織生活制度執行不嚴格，黨員教育重形式輕監督，學習效果打折扣。因此，加強企業的黨建工作，黨支部是關鍵，要充分發揮基層戰斗堡壘作用，增強凝聚力和戰斗力。

三、加強混合所有制企業黨建工作的具體措施

（一）落實黨建主體責任，完善黨建工作制度體系

堅持黨領導一切的原則。按照中央、市委、市國資委黨委部署要求，明確黨組織在決策、執行、監督各環節的權責和工作方式，使黨組織發揮作用組織化、制度化、具體化。健全黨組織參與重大問題決策制度，堅持把黨組織開會研究討論作為董事會、經理層決策重大問題的前置程序。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，明確黨組織書記的“主體責任”、紀委書記的“監督責任”、班子成員的“一崗雙責”，構建明責、履責的黨建工作制度體系。要嚴肅黨內政治生活，執行好民主集中制，全面落實黨員領導人員雙重組織生活會制度，嚴格落實“三會一課”、組織生活會、談心談話、民主評議黨員等制度，加強黨員隊伍教育管理，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性。加強基層黨組織建設，做好黨費收繳、管理和使用工作，扎實推進基層黨組織標準化建設，持續深入開展“五好黨支部”創建，發揮黨支部直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職能作用。嚴格執行發展黨員計劃，把好“入口關”，確保黨員發展工作的質量。加強黨務人員隊伍建設，做好黨務人員的教育培訓，切實提升基層黨務工作者的能力水平。要加強領導人員隊伍建設，堅持黨管人才的原則，規范提高選人用人程序化，大力培養有能力、能干事的年輕干部力度。

（二）堅持抓好思想教育，牢固樹立“四個意識”

混合所有制企業黨組織要引領全面學習黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，以“三個著力”重要要求為元為綱，牢牢把握黨要管黨、從嚴治黨這一主線，進一步強化“四個意識”，筑牢黨建工作根基，以混合所有制改革為契機，創新體制機制，增強發展活力，把國有企業的黨建的政治優勢轉化為推動持續健康發展的凝聚力、創新力、競爭力。通過開展主題教育、理論中心組、黨日活動等多種形式，利用微信群、海報欄等多種渠道進行宣傳，強化對黨員領導人員的教育，深刻學習領會十九大精神實質，在學懂弄通上下功夫。要進一步加強黨員群眾的理想信念和形勢任務教育，通過參觀愛國主義教育基地、主題展覽、讀書活動等方式，加強黨員黨性鍛煉，牢記黨的宗旨，切實樹立好政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，在任何時候、任何情況下，堅決聽從中央、市委指揮，確保政令暢通，令行禁止，自覺做政治上的“明白人”。

（三）全面落實巡視整改，深化黨風廉政建設

要堅決貫徹落實好巡視整改工作，將巡視工作作為加強黨的建設、推動全面工作的契機，對于巡視反饋找出的問題，立行立改，務求實效，做到件件有著落、事事有回音，堅決把整改落實到位。同時，要結合發現的問題，及時建立責任清單、問題清單，消號管理，促進黨建工作再上新水平。要持之以恒加強黨紀黨規教育，充分利用正反典型案例，筑牢拒腐防變的堤壩，在企業營造政治過硬、求真務實、廉潔自律的良好氛圍。

加強混合所有制企業黨建工作是推動混合所有制企業實現高質量發展的必然要求。我們必須堅持貫徹落實習近平總書記系列重要講話的精神，不斷完善混合所有制企業的工作制度，努力將混合所有制企業黨建工作的科學化水平提升到更高程度，不斷鞏固黨的執政基礎，充分將企業黨組織的政治優勢發揮出來，推動國有企業向著正確方向發展。