鐵路運(yùn)輸企業(yè)成本委外支出管理利弊及管理措施

顏宇 陳鑫

摘 ?要：鐵路運(yùn)輸工作需要大量的成本損耗，各項(xiàng)成本的衡量需要依托運(yùn)輸生產(chǎn)有關(guān)的損耗費(fèi)用來進(jìn)行計(jì)算。在科學(xué)技術(shù)水平迅速發(fā)展的今天，鐵路運(yùn)輸任務(wù)量大幅度增加，但是受到人員、設(shè)備、生產(chǎn)等因素的限制，業(yè)務(wù)外包的支出在整個(gè)運(yùn)輸成本中占據(jù)非常高的比例。本文從現(xiàn)有的鐵路運(yùn)輸企業(yè)成本委外支出情況進(jìn)行探究，提出相關(guān)的項(xiàng)目管理措施，旨在調(diào)動(dòng)現(xiàn)有的人力物力資源，全方位提升鐵路運(yùn)輸?shù)目傮w效率，控制項(xiàng)目成本。

關(guān)鍵詞：鐵路運(yùn)輸企業(yè);委外支出;業(yè)務(wù)外包

引言

優(yōu)化鐵路運(yùn)輸企業(yè)的委外支出對(duì)鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)來講具有重要作用，但目前的成本支出中有著非常明顯的成本控制問題，一直影響著鐵路運(yùn)輸企業(yè)的成本。相關(guān)企業(yè)可以從有效的管理方案入手，制定合適的成本控制辦法，為鐵路交通運(yùn)輸工作提供必要的保證。

一、鐵路運(yùn)輸企業(yè)不同業(yè)務(wù)委外狀況分析

1.車務(wù)系統(tǒng)業(yè)務(wù)委外現(xiàn)狀分析

車務(wù)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)外包具有非常廣泛的范圍，包括勞動(dòng)強(qiáng)度高、技術(shù)含量低的裝卸操作、接取送達(dá)等主要內(nèi)容，裝卸操作需要花費(fèi)額大量的資金。需要外包的原因主要有以下幾點(diǎn)：首先裝卸操作的工作人員人手不夠，整體年齡組成呈現(xiàn)偏大的情況，容易產(chǎn)生自然減員，很難得到新人的補(bǔ)充;其次在當(dāng)前的裝卸工作狀態(tài)下，工作人員大多只負(fù)責(zé)進(jìn)行機(jī)械的裝卸工作，很少有人承擔(dān)人力裝卸，這就導(dǎo)致了裝卸的效率偏低，整體服務(wù)水平不高;然后是為滿足各區(qū)域內(nèi)的企業(yè)正常運(yùn)作，鐵路運(yùn)輸企業(yè)需要將自身的業(yè)務(wù)外包給附屬的企業(yè)一部分;最后是在裝卸工作人員隊(duì)伍當(dāng)中，缺乏符合條件的裝卸操作專業(yè)工作人員，很多裝卸任務(wù)不能順利實(shí)施。

2.機(jī)務(wù)系統(tǒng)業(yè)務(wù)委外現(xiàn)狀分析

機(jī)務(wù)系統(tǒng)的委外支出主要包含以下幾個(gè)方面：委外運(yùn)輸、機(jī)車保潔、機(jī)車維修等。鐵路運(yùn)輸站點(diǎn)缺乏足夠的維修素質(zhì)和工作人員，當(dāng)前的機(jī)車乘務(wù)工作人員實(shí)行輪換工作制，不能再負(fù)擔(dān)比較繁重的保潔工作。工作人員的數(shù)量配備存在嚴(yán)重的不合理現(xiàn)象。基于以上幾點(diǎn)原因，機(jī)務(wù)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)工作必須通過委外才能夠完成。

3.其他系統(tǒng)業(yè)務(wù)委外現(xiàn)狀分析

受到技術(shù)條件、資質(zhì)水平、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等多種因素的限制，委外支出的情況有很多。主要是在鐵路運(yùn)輸工作的高精密儀器測量、防災(zāi)設(shè)備維護(hù)、救災(zāi)工程等方面的支出，并且還有一定量的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，運(yùn)輸設(shè)備維護(hù)花費(fèi)，以及為專業(yè)的評(píng)估工作選擇適當(dāng)?shù)馁Y質(zhì)條件，進(jìn)行信息系統(tǒng)的維護(hù)委外支出等。

二、業(yè)務(wù)外包的利弊分析

1.業(yè)務(wù)外包的有利方面

業(yè)務(wù)外包在鐵路運(yùn)輸?shù)某杀竟芾懋?dāng)中具有非常重要的實(shí)際意義，主要體現(xiàn)在：節(jié)省管理的費(fèi)用。經(jīng)過業(yè)務(wù)的外包以后，運(yùn)輸企業(yè)可以用外包工作的招標(biāo)來進(jìn)行任務(wù)內(nèi)容的選取，將更多具有工作資質(zhì)的企業(yè)通過業(yè)務(wù)合同、技術(shù)協(xié)調(diào)等方式來約束，增強(qiáng)外包工作的考核制度，讓外包業(yè)務(wù)符合鐵路運(yùn)輸工作的整體標(biāo)準(zhǔn)。不光可以介紹企業(yè)內(nèi)部人員的調(diào)度，還可以控制管理成本。降低用人風(fēng)險(xiǎn)。把一部分非主要的業(yè)務(wù)承包給外包企業(yè)，例如機(jī)車清洗、部件維護(hù)以及拆裝工作等，就可以在很大程度上解決企業(yè)把工作交給勞務(wù)派遣而帶來的風(fēng)險(xiǎn)，減少較多的勞務(wù)糾紛產(chǎn)生。

2.業(yè)務(wù)外包的不利方面

業(yè)務(wù)外包的管理制度上存在嚴(yán)重的不合理現(xiàn)象，在范圍劃分上沒有明確的界定。主要是因?yàn)楣ぷ魅藛T沒有對(duì)業(yè)務(wù)外包進(jìn)行有效的審查工作，沒有核查在任務(wù)外包以后需要支出的管理費(fèi)用、人工成本節(jié)約等情況。不能本著利益最大化、風(fēng)險(xiǎn)最小化的目標(biāo)來進(jìn)行外包規(guī)劃。在業(yè)務(wù)工作中存在明顯的不足。很多本來可以依靠鐵路運(yùn)輸企業(yè)自身完成的工作任務(wù)，交給了外包人員來進(jìn)行，造成極大的外包費(fèi)用負(fù)擔(dān)。對(duì)委外企業(yè)的資格審查同樣也存在著很大的漏洞，合同條款中沒有對(duì)外包可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃，承包單位的違約行為不能明確劃分，可能會(huì)帶來很多經(jīng)濟(jì)方面的損失。尤其目前很多鐵路運(yùn)輸企業(yè)并沒有對(duì)外包項(xiàng)目的承擔(dān)著進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查，很多外包企業(yè)存在資質(zhì)國企的現(xiàn)象，不能按照約定旅行合同。委外管理機(jī)制不夠完善。從業(yè)務(wù)外包的管理措施來看，從招投標(biāo)控制到成本管理等方面都存在著嚴(yán)重的協(xié)調(diào)管理問題，各項(xiàng)業(yè)務(wù)規(guī)劃缺少合理的溝通，造成項(xiàng)目外包工作不能進(jìn)行有關(guān)方案的認(rèn)定，項(xiàng)目工作沒有有效的監(jiān)管，成本存在虛假的支出，整體驗(yàn)收工作流于表面。

三、加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸企業(yè)委外支出管理的措施

1.制定外包管理制度，明確管理責(zé)任主體

利用合理外包管理辦法的實(shí)施，來確定業(yè)務(wù)外包的準(zhǔn)則、范圍、責(zé)任界定等內(nèi)容。讓業(yè)務(wù)外包工作都能夠按照具體的規(guī)章制度來辦事，整個(gè)工作流程合理可控。并且在鐵路運(yùn)輸業(yè)務(wù)的外包管理當(dāng)中，外包的實(shí)施同樣也要依靠相應(yīng)的管理辦法來進(jìn)行解決，讓管理工作能夠順利實(shí)施，確保業(yè)務(wù)外包的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.統(tǒng)籌安排委外項(xiàng)目，合理配置企業(yè)資源

鐵路運(yùn)輸工作必須基于低風(fēng)險(xiǎn)、高效益的總體原則，結(jié)合企業(yè)的年度生產(chǎn)規(guī)劃和業(yè)務(wù)外包管理方案進(jìn)行外包工作制定，對(duì)相應(yīng)的工作任務(wù)進(jìn)行報(bào)備，統(tǒng)籌控制人力、物理和機(jī)械設(shè)備等可以利用的資源，以優(yōu)先完成企業(yè)內(nèi)部的工作任務(wù)為目標(biāo)。對(duì)于運(yùn)輸生產(chǎn)工作非常重視的問題，不能利用內(nèi)部的生產(chǎn)調(diào)度完成的工作，需要進(jìn)行詳細(xì)的資格審查，將項(xiàng)目工作的具體內(nèi)容、工作量和指標(biāo)等進(jìn)行核算，并安排相應(yīng)的管理部門進(jìn)行項(xiàng)目的預(yù)算審批。

3.嚴(yán)格調(diào)查委外資信，落實(shí)日常管理考核

從鐵路各部門的方案審批原則來看，需要進(jìn)行合理的管理辦法對(duì)承包方資質(zhì)進(jìn)行審查，需要涵蓋專業(yè)水平、信用條件、基礎(chǔ)工作能力等內(nèi)容，承包方需要進(jìn)行科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并按照成本核算的需求選取。進(jìn)行項(xiàng)目承包方的招投標(biāo)管理和審查，避免出現(xiàn)層層轉(zhuǎn)包的情況，如果發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)該及時(shí)監(jiān)督整改，并將數(shù)據(jù)信息進(jìn)行匯總整理。同時(shí)保證定期進(jìn)行數(shù)據(jù)審查，讓企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行有效的信息共享。

4.規(guī)范經(jīng)營決策管理，加強(qiáng)對(duì)外項(xiàng)目監(jiān)督

鐵路運(yùn)輸企業(yè)的各部門應(yīng)該進(jìn)行業(yè)務(wù)外包的監(jiān)管管理，不光要進(jìn)行安全生產(chǎn)核算，還要對(duì)生產(chǎn)成本進(jìn)行驗(yàn)收。在設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)、人員調(diào)度等方面進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，對(duì)于企業(yè)自身能夠?qū)崿F(xiàn)的項(xiàng)目，盡量交由內(nèi)部工作人員來完成，避免委外支出造成的浪費(fèi)。每項(xiàng)重大決策任務(wù)，都必須經(jīng)過專業(yè)咨詢、內(nèi)部討論，防止出現(xiàn)一言堂的現(xiàn)象。

5.提高自身業(yè)務(wù)技能，優(yōu)化崗位人員分工

進(jìn)行優(yōu)化崗位安排，結(jié)合目前的人員規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施，分配部分維修任務(wù)、勞動(dòng)工作和技術(shù)操作需求低的工作。進(jìn)行高效的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓工作人員的專業(yè)素質(zhì)得到大幅度提升，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，深入挖掘職工的職業(yè)素質(zhì)，避免因技術(shù)問題帶來的業(yè)務(wù)外包。轉(zhuǎn)變維修手段，例如在工作路段的線路安排和道口翻修中，有關(guān)部門在確保自己負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)的檢修工作完成后，安排工作人員對(duì)剩下的大規(guī)模檢修任務(wù)進(jìn)行分配，通過調(diào)節(jié)人員分工實(shí)現(xiàn)委外支出成本的控制，實(shí)現(xiàn)合理的成本委外支出管理。

四、結(jié)束語

總的來看，鐵路運(yùn)輸企業(yè)的成本委外支出管理工作仍然有很長的一段路要走。相關(guān)企業(yè)需要明確外包管理制度，進(jìn)行項(xiàng)目任務(wù)的統(tǒng)籌規(guī)劃，按照項(xiàng)目經(jīng)營決策方案實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)管理，優(yōu)化內(nèi)部人員分配，盡量減少不必要的委外成本支出，為鐵路運(yùn)輸企業(yè)的高速運(yùn)轉(zhuǎn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展奠定基石。

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