從英國脫歐事件看英國的外交政策

許秋穎

一、引言

英國在我看來是一個很有魅力的國家。它的魅力不僅在于曾經歷史上輝煌的霸主地位，遼闊的殖民地版圖;還在于英國雖屬于西歐國家但又常常體現出的游離態度。我還記得英國脫歐的消息傳來還是我在上高中的時候，當時被人們稱為又一“黑天鵝”事件。高中歷史中雖然對英國著墨不多，但令我印象很深刻的一點是英國“光輝孤立”的外交傳統。因此雖然當時我對國際政治不甚了解，但也明白英國的脫歐意圖想必并非偶然發生，無跡可尋。而在這學期聆聽了老師的教誨后，我對英國脫歐有了一些新的認識。老師對于英美外交的剖析和英美、英日外交的對比讓我對英國在全球戰略中的特殊地位有了一定的了解，也由此對英國脫歐的原因以及其背后體現的外交政策有了一些新的思考。

二、對英國脫歐原因的思考

正如老師講課時將歷史作為重要因素來分析英美外交和英日外交，英國選擇脫歐的原因也離不開歷史因素的影響。從歷史上來看，英國是一個懷舊的國度，大英帝國的往日榮光至今仍令很多英國人念念不忘。英國曾經建立了占地球四分之一的“日不落帝國”，曾經在二戰中抗衡德國納粹并取得最終勝利，這都使得很多英國人頗為自豪，同時對其他歐洲國家缺乏認同感;加上其“島國心理”中習慣于自我孤立的一面，使得英國在以德法兩國為核心的歐盟當中，缺乏歸屬感，不甘于接受歐盟的領導。

另一方面，同樣被老師提到的英美之間的“特殊關系”也是影響英國對歐盟態度的因素之一。英美作為西方國家交替的新老兩代霸主，因政治經濟哲學的傳承關系、現實安全需求等原因形成了特殊的伙伴關系。英國稱美國為“最重要的對等伙伴”，英國在英美同盟體系中具有特殊地位，能夠對美國的外交政策產生反向影響。在英國加入歐盟后，從撒切爾夫人、梅杰到布萊爾，歷任英國政府都強調與美國協調一致，這一定程度上與德法兩國主導建設“歐洲人的歐洲”的愿望背道而馳，這就導致英國在歐盟逐漸邊緣化，繼續將英國推離歐盟。

當然英國脫歐還有歐債危機爆發等現實原因，以及英國國內的政黨因素，這些就不在這里展開贅述了。接下來我將結合老師所講，對英國脫歐背后以及未來所采取的外交政策進行思考與分析。

三、英國的外交政策

在19世紀中后期英國外交政策的指導原則是“光輝孤立”。當時，英國長期游離于德奧意三國同盟與法俄同盟兩大陣營之外，選擇在歐洲大國爭斗中堅持“均勢外交”。而為了保持這種均勢，從19世紀起，英國為了打擊歐洲大陸強國，不斷轉變結盟對象，堅持扶弱抑強，維持有利于英國的歐洲均勢。20世紀初，英國先后與日、法、俄等國結盟，實際上放棄了孤立主義。但“光輝孤立”在外交領域的影響并未消失，戰后英國對歐洲聯合持一種消極態度，遲遲不愿加入歐洲一體化。此時英國提出“三環外交”政策，即英國應同時維持英聯邦、英美和英歐關系，該政策將英歐間的關系放在第三環，由此可見英國對于歐洲大陸不甚親近的態度。而后，英國為其本國的經濟發展利益，不得不轉變對歐態度，尋求加入歐洲大陸的聯合。但在這一階段，英國政界和民間仍存在強大的反對意見，“孤立主義”傳統仍有市場。這就使得長期以來，英國在歐盟當中保有例外身份——比如英國始終沒有加入歐元區;在邊境管制和涉及司法的共同政策方面也享有例外權等等。近年來歐盟不斷遭遇危機，英國的反應不是共同尋求解決方案，而是產生了強烈的離心傾向，最終導致英國脫歐。由此可以看出，“光輝孤立”傳統仍影響著英國的外交政策，體現出英國較為鮮明的獨善其身的態度。

而在目前的后脫歐時代，英國政府提出了“全球英國”外交理念，作為未來英國外交的發展方向與戰略導向，目的是構建一個更為國際化、外向型的英國國家形象。“全球英國”政策主要由發展英美特殊關系、英國和英聯邦國家關系以及英國和主要新興經濟體關系三部分組成。“全球英國”政策的對美部分旨在鞏固自由主義價值觀、強化英美軍部政治同盟，促進英美貿易;對英聯邦部分旨在發展英國和加拿大、澳大利亞、印度等主要貿易伙伴的關系，幫助非洲的英聯邦成員消除貧困;對新興經濟體部分重在促進和中國、巴西等國的經貿往來，并在鞏固經貿關系的基礎上發展政治合作。這是英國著眼于應對脫歐后的全球政治經濟，消除各國對于英國孤立主義傾向的疑慮所采取的策略。然而“全球英國”戰略能在多大程度上提升英國的國際地位，在實踐過程中會對全球秩序、國家間關系產生何種影響，仍然有待觀察。

四、結語

一個國家的對外政策往往受到歷史、意識形態、國際形式等諸多因素的影響，這就使得國際政治關系有時可能會體現出難以預測的特性，而這也正是國際政治的魅力所在。