促進基層水利經濟發展的途徑

王志媛

摘 要：發展水利經濟事業，有助于推動水利行業發展與壯大，從而有效體現水利作為國民經濟基礎產業的保障作用。在市場經濟深化改革的背景下，抓好水利經濟建設已經成為了我國水利事業綜合發展的必要支持和保證。基層水利經濟作為水利事業的基礎組成部分，必然要發揮出更大的作用，積極找尋發展水利經濟事業的有效途徑，以便夯實水利經濟的發展根基，壯大水利行業。基層地區在水利經濟建設方面具備一定的特殊性和落后性，所以需要在這一過程中找準突破口，創新水利經濟發展方案，使其能夠充分適應基層地區的發展建設要求。

關鍵詞：基層;水利經濟;發展途徑

水利經濟是國民經濟建設的要點，水利經濟事業的發展關乎社會經濟的持續性建設。而在對當前我國水利經濟的整體現狀進行分析后，發現基層水利經濟建設是其中的一個薄弱環節，雖然伴隨著基礎設施的完善，整體經濟向好發展，但因為基層地區的諸多條件限制，水利經濟的發展受到了較大影響。對此，基層水利經濟建設應立足實際，找到薄弱環節，從整體上壯大實力，體現出基層水利單位在經濟建設方面的積極作用，優化水利事業的產業結構，最終對國家水利資源的科學配置發揮積極作用。本文將重點就如何促進基層水利經濟發展展開路徑分析。

一、發展水利經濟的重要性

水源是人們賴以生存的自然資源，人們生產生活都離不開水資源的支持。現如今，國家正在大力推動可持續發展觀的貫徹落實，特別關注水資源的合理化利用，并特別指出水是地球的寶貴資源，必須做到科學利用，體現水資源的優勢，不能有絲毫的浪費。國家對水利事業建設的關注度正在進一步提高，但由于欠缺比較完善的水利管理機制，基層地區受經濟交通地形等條件影響，在發展水資源方面存在一定的不良條件，所以我們目前仍舊要在水利事業發展過程中加大關注，積極改進相關條件。在這樣的背景下，國家與有關企業單位必須提高對水資源管理的重視程度，并對這一資源進行科學規劃與分配，將水資源利用和保護進行有效結合，助推水資源可持續發展，與此同時要確立起水利經濟建設的重要地位，確保水利經濟能夠最大化適應市場經濟條件，加快綜合發展的步伐。水利工程作為利國利民的重要設施，給基層經濟事業發展帶來了生機和活力。水利還是農業發展建設的重要保障，是改善生態和經濟建設的有效方法。積極發展水利經濟，尤其是促進基層水利經濟建設，除事關基層發展之外，還影響著經濟社會的大局;不僅關系到防洪與糧食安全，還與黨和國家的戰略落實密切相關。

二、基層水利經濟發展的趨勢與特征分析

基層地區雖然受到有關條件的限制，整體發展水平不高，但基層的水利經濟是我國整個水利經濟事業發展中不可忽視的一部分。我們要推動整體水利經濟的發展，就必須立足國情充分考量基層水利經濟的發展現狀，把握其發展趨勢和特征，以便提出最佳的水利經濟建設路徑。一是重視科學發展觀，并將其作為促進水資源可持續發展的思想保障，協調統一發展基層水利經濟和生態環境保護，實現人和自然的和諧相處。二是探究基層水利經濟必須基于宏觀視角，站在國家水利發展的戰略高度，樹立全局觀，還要注意做好微觀把握，考慮基層地區具體現狀。三是在發展水利經濟的過程中，要結合水利經濟交叉、滲透、融合等鮮明特征，使其能夠與經濟、科學等領域進行融合。這是因為基層水利經濟建設與經濟、科技、生態等領域關聯密切，只有把握好一系列相關內容，才能夠找到最佳的應對策略，并在多種資源的支持下促進基層水利經濟持續發展。

三、促進基層水利經濟發展的有效途徑

（一）更新基層水利經濟發展觀念

對基層水利經濟的發展建設而言，水利經濟發展觀念是影響水利經濟發展方向甚至是大局的重要因素。隨著時代向前發展以及社會持續變遷，基層水利經濟發展理念也需要跟隨這樣的腳步與如今的社會經濟形勢相適應，用與時俱進和持續開拓的思想指導水利經濟向前向好發展。基層地區需要徹底摒除傳統落后的經濟管理思想與管理模式，引入新觀念，充分發揮自身獨特優勢。基層發展水利經濟通常會依托水資源產生的各種產品獲得相應的經濟效益，但因為欠缺有效的管理和約束，整體競爭力不高。對此，基層地區要加強水域漁業供水等方面的科學管理，依照基層市場發展的具體情況，展開科學監管，利用有效方法計算成本，確定價格，做好水產品質量審核與檢查工作，使水利經濟產品能夠在市場上擁有更高的占有率，并不斷提升核心競爭力。雖然發展水利經濟要將獲得最大化的效益作為重點，但在這一過程中也要將其與水資源的保護結合起來，在開發和保護相結合的過程中，提高基層水利經濟的可持續發展水平。

（二）加大政府扶持與政策支撐力度

在整個國民經濟建設活動中，水利經濟居于基礎地位，且建設水利工程和發展水利經濟也是利國利民的大事。這就需要得到國家政府部門在政策方面的扶持和經濟上的支撐，基層地區發展水利經濟更是如此，政府部門應給予其一定的傾斜性支持。一方面，不管是哪種經濟，要想獲得長足發展，都需要有充足的資金作為根本支撐，因此有關部門需要在資金方面為基層發展水利經濟提供支持和保障，使基層地區能夠為發展水利經濟而不斷完善設施設備，夯實基礎設施建設。另一方面，政府部門可以針對基層地區水利經濟發展的實際要求，制定有利于水利建設的政策，如稅收優惠、企業扶持政策等，讓更多擁有發展潛能的企業在政策的支撐下獲得發展保障，服務于基層水利經濟事業的改革與發展。

（三）基于實際培育專業人才隊伍

在推動基層水利經濟發展建設的過程中，專業人才是不可缺少的人力資源力量，而專業人才欠缺也是制約基層地區發展水利經濟的一個重要因素。基于此，基層地區需要從建設高素質的專業人才隊伍著手，既培養出大量水利經濟管理人才，又培育出大量技術型人才和優秀的一線勞動者，并把教育培訓作為一種常態化活動。面對當前基層水利經濟發展過程中顯現出來的系列問題，可以引進優秀的專業管理人才并吸收先進管理技術與理念加以解決。另外，人才培養應將外部引進和內部培養相結合，尤其是要不斷挖掘內部人才的內在潛能，使他們能夠不斷強化專業素質以及服務能力，為基層水利經濟發展提供優質服務。在人才培養中，需要結合基層條件以及人才需求制定針對性的人才培訓方案，并構建人才培養動態調整機制，使人才建設始終與基層水利經濟建設一致。

（四）優化基層水利企業管理改革

水利企業是支撐基層地區水利經濟發展的重要力量，要不斷壯大基層地區的水利經濟，就必須發揮本地水利企業的積極作用，督促企業不斷改革創新和優化發展，提高企業競爭力。一是積極助推水利企業現代化機制和體制改革，盤活存量資產，并通過改革的方式獲得新的生產能力。二是對企業內部管理運營機制進行創新改進，使水利企業可以逐步從生產型企業發展過渡到市場經營型企業。具體來說，企業需要從財務管理、技術創新、產品營銷、質量管理、收入分配等不同角度出發，使企業的整個管理體制與基層水利經濟的發展要求高度一致，提高對市場經濟條件的適應能力。三是以龍頭企業為引領，帶動基層水利經濟全面持續發展，積極引導基層實施多元化經營模式，特別是激勵優勢企業兼并困難企業來壯大實力，帶動其他企業發展。

四、結語

隨著國家對經濟建設關注程度的提高，其對發展水利經濟的重視程度也進一步提高，但目前的水利經濟體系還處在構建階段，存在大量需要完善的內容，尤其是基層水利經濟發展存在明顯的欠缺，整體實力和競爭力不足。考慮到這樣的現狀，基層地區必須秉持從實際出發的根本原則，發揮地區在發展水利經濟方面的獨特優勢，調動基層水利單位的積極性，有效彌補基層水利經濟建設中存在的缺陷與不足，為我國建設更加全面的水利經濟產業結構打下基礎。

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