關于廣州街道易行性及其對兒童友好型城市建設的啟示

熊杰

摘 要 建設兒童友好型城市是實現城市高質量發展的重要抓手，街道是兒童日常生活和社會化發展的重要場所，提升街道易行性是建設兒童友好型城市的基礎。本文根據2017年廣州市現狀數據，選取居住密度、道路連通性、設施可達性和混合用地四個變量分析廣州街道易行性，研究發現：①易行性較高的街道分布在主城區（荔灣、越秀、天河、海珠四區，白云北二環高速公路以南地區、黃埔九龍鎮以南地區、番禺廣明高速以北地區）;②街道易行性與兒童人口分布在空間上不匹配，城市道路規劃建設中未充分考慮兒童的需求;為兒童營造更美好的城市，提出道路建設由“量”到“質”、兒童服務設施均等化布局和規劃用地布局更加合理三個方面的建議。

關鍵詞 廣州;街道;易行性;兒童友好型城市

引言

易行是指以步行主導的城市空間，近年來全球很多城市相繼推出“街道設計導則”，對街區尺度的步行系統提出設計指引。學者認為城市空間易行性是 “連續、安全、便捷、舒適”的評價體系[1]，選取居住密度、連通性、混合用地變量進行研究分析[2]，有學者研究發現步行便捷性與步行者滿意度最為相關，道路連通性、公共設施易達性、土地混合利用是影響居住區步行友好的關鍵因素[3]。兒童友好型城市的街道步行空間是能夠滿足兒童活動需求、確保兒童在城市空間中的權利和利益[4]。已有研究在研究主體上，主要集中于成人和老年人[5]的街道易行性研究，缺乏對兒童的關注;在研究尺度上，多集中與住區個案和軌道站點周邊地區，缺乏對全市及街道空間的研究。因此本文將對廣州街道易行性進行研究，并與兒童友好城市建設進行對比分析，在城市街道空間友好層面為兒童友好型城市建設提出對策和建議。

1 研究方法

本文結合文獻綜述，采取專家訪談的方式，選取了居住密度、道路連通性、設施可達性及用地混合度四個表征變量研究街道易行性。數據以廣州的街道行政區為單位，2017年廣州共166個街道，街道與兒童日常活動的空間尺度較為接近，中小學設施與兒童街道出行最為密切。對于每一個街道，四個變量的數據標準化后（Z標準化）求和，即為易行性，分數越高代表街道空間越適宜步行，計算公式為：

街道易行性=Z（居住密度）+Z（道路連通性）+Z（設施可達性）+Z（混合用地）

2 廣州街道的易行性及其與兒童友好型城市的分析

2.1 廣州街道易行性的特征

通過計算得到全市各個街道易行性的值，并進行由高到低的排序，可視化后廣州各個街道的易行性分布，主城區的易行性普遍較高，易行性最高的街道分布在老城區（越秀區和荔灣東北部），易行性最低的街道分布在南沙、花都和從化外圍地區。

2.2 廣州街道易行性與兒童友好型城市的分析

2017年廣州市常住人口中兒童人口數量約255萬人，各街道兒童數量分布如，在兒童人口數量方面，中心城區（番禺、白云、天河、海珠、黃埔、越秀、荔灣）兒童人口約占全市73%，番禺區與白云區兒童人口最多超過30萬人;在兒童人口密度上，中心城區兒童人口密度遠高于外圍地區，其中天河區、越秀區兒童人口密度最高。

將街道易行性分為高易行性區、中易行性區和低易行性區，結合的兒童人口空間分布情況進行分析。總體而言，高易行性地區面積比較小，主要分布于老城區，其常住兒童數量較少僅占13.33%;低易行性地區面積較大，主要分布在外圍地區，其常住兒童數量占27.28%。這說明廣州的城市道路建設主要與人口密度、社會經濟等相關，而未根據兒童人口的空間分布進行因地制宜，未充分考慮兒童出行的需求。

3 對廣州建設兒童友好型城市的啟示

3.1 廣州街道道路建設由“量”到“質”，讓兒童有路可走

在城市規劃中應該制定非機動車和公共交制度，確保兒童能夠獨立出行，使他們能夠平等、安全地享受城市所有服務和便捷。基于廣州城市精細化、品質化管理，并已發布《廣州市城市道路全要素設計手冊》，提倡道路設計從“面向車”到“面向人”再到“面向兒童”，嘗試從兒童的生理尺度和感官體驗來營造街道空間景觀，塑造特色街道。在老城區已形成“小街區、密路網”的基礎上，進一步通過城市更新、社區微改造等，優化兒童街道出行環境。

3.2 兒童服務設施的均等化布局，讓兒童有地可去

城市應為兒童提供健康、教育和社會服務基礎設施，使他們能夠在此城鎮、鍛煉生活技能和相互接觸。中小學、公園、活動中心等是兒童主要的出行目的地，基于“廣州社區生活圈”的建設，進一步推進兒童服務設施的均等化布局。同時，基于“市-區-街道-社區”四級的公共服務體系，做到市級具有國際性，提升城市品牌;區級做到特色性，做到“一區一品”;街道做到均等性，讓服務能夠做到全市兒童全覆蓋;社區做到保障性，最基礎最便捷地保障兒童基本的權利。尤其是外圍地區應補足兒童服務設施短板，滿足兒童健康成長需求，設施服務符合兒童人口分布特征，提高街道空間的便利性。

3.3 規劃用地布局更加合理，讓兒童有地可玩

規劃合理的街區、住區尺度，提高用地的混合度，提倡商住混合，提升街區的活力，能夠讓兒童更加安全的出行。保障可供兒童游玩的公園、廣場用地和服務兒童的設施用地，并遠離受污染、風險易發的區域。新建地區在用地計劃中保護和確保不同規模在類型和主要用途方面的有效供給、合理分配，做到多功能協調，嚴格落實兒童服務設施用地。老城區在社區微改造中提供兒童可娛樂活動的空間和設施，增加兒童生活的趣味性。

參考文獻

[1] 林龍，易斌.城市步行系統評價體系研究及廣州實例[J].城市公共交通，2018（6）：36-40.

[2] 孫羿，凌嘉勤.城市空間易行性及其對老年友好城市建設的啟示：以香港為例[J].國際城市規劃，2020，35（1）：47-52.

[3] 彭雷，李保峰.基于步行友好視角的城市居住區研究——以武漢市為例[J].建筑師，2018（6）：74-80.

[4] 靳珂.兒童友好型城市街道步行空間評價體系及策略研究[D].福州：福建農林大學，2019.

[5] 游寧龍，李文越.老年友好視角下舊城區公園綠地步行可達性評價與優化[J].西北師范大學學報（自然科學版），2019，55（6）：102-110.