疫情沖擊下中國制造業對越南投資的困境與對策

白玉華

一、疫情改變全球產業鏈格局

2020年，新冠肺炎疫情的全球蔓延不僅重挫各國經濟，也改變了世界政治經濟格局，國家間的經濟協作面臨嚴峻挑戰。新冠肺炎疫情迫使各國重新思考關系到國家公共安全的衛生、戰略物資等產業的本土化問題，全球化進程受阻。例如，美國借疫情之機，開始布局“制造業獨立”，想擺脫對中國制造業的過度依賴。隨后，日本亦斥巨資資助日企撤出中國。德國聯邦政府內閣通過《對外貿易和支付法》的修正草案，以保護德國具有戰略意義的企業。一些學者判斷，未來的全球化將退回到20世紀80年代的“有限全球化模式”(鄭永年，2020)。但同時也有學者認為，此次新冠疫情的暴發證明了全球化的重要性，全球化的倒退會損害所有參與者，不存在逆全球化的可能(許小年，2020)。無論全球化走勢如何，可以肯定的是，部分國家的外資產業回流，產業鏈的重組存在較大的可能性。

中國是全球產業鏈中最重要的世界工廠，其全球嵌入式供應鏈早已將日、韓，以及越南為代表的諸多東盟國家深深嵌入生產體系中，可謂一損俱損，一榮俱榮。受疫情影響，經濟活力下降，許多國家的單邊主義、民粹主義和貿易保護主義思潮泛起，區域經濟一體化會遭受沖擊，全球供應鏈動蕩不安。在人類命運共同體下，沒有哪個國家可以超然世外。因此，疫情下各國更應該精誠合作，“深耕”供應鏈網絡，協同發展、共生共贏。

中國和越南互為對方重要的鄰國，兩國在文化、風俗習慣、制度等方面具有許多共同點。……