加強黨外領導干部日常管理監督機制研究

劉琳

摘 要：由于缺少良好的日常監督管理機制，黨外領導干部在工作時存在一些不容忽視的問題，比如在政治信仰方面搖擺不定，在工作追求方面略顯浮躁，這不利于他們發揮個人價值，所以對黨外領導干部加強市場陷入管理顯得尤為必要和迫切。

關鍵詞：高校;黨外領導干部;日常監管

一、前言

建國70周年以來，我國社會各個領域發生了巨大的變化。中國共產黨帶領人民群眾建立了一個美麗的新中國，隨著時間的推移，一批長期工作在革命前線的共產黨員逐漸退出了工作崗位。為了適應新時期工作的需要，各級黨組織開始選拔一些黨外領導干部為社會經濟建設做貢獻，但是由于缺少良好的日常監督管理機制，這些黨外領導干部在工作時也存在一些不容忽視的問題，比如在政治信仰方面搖擺不定，在工作追求方面略顯浮躁，這不利于他們發揮個人價值，所以對黨外領導干部加強市場陷入管理顯得尤為必要和迫切。

二、加強黨外領導干部日常管理監督機制的具體做法

（一）樹立正確的監督管理意識

思想影響行動。要想切實管理好高校黨外領導干部，首先要樹立正確的監督管理意識，夯實責任監管、科學監管、用心監管、民主監管和創新監管的信念。

確實，高校黨外領導干部的工作動機、方式和目的等都不盡相同，他們的思想顯得并不那么純粹，所以為了統一他們的行為，集中他們的力量，進一步強化他們信仰社會主義道路的思想意識非常重要。高校黨外領導干部監督管理旨在關心民生，為民服務，因此在監督管理他們時應該深入基層、觀察社會、了解群眾，想民之所想、急民之所急、呼民之所呼，體恤民情，切實提高社會責任感和使命感。同時，對高校黨外領導干部的監督與管理還應該根據社會形勢發展的新動向，恪守以人為本的基本原則，以中國特色社會主義核心價值觀為指導，開闊思路，應用創新、科學的方式監督管理。另外，高校還必須不斷提高黨外領導干部的建言獻策能力，這是因為黨外領導干部的監督管理工作必須建立在建言精、獻策準的基礎之上，這樣才能得到黨和政府的高度重視，并積極采納其建議，進而真正發揮監督管理的功能。要達到這個目標，黨外領導干部要具備高度的歷史責任感和政治使命感，深入把握中國特色社會主義核心價值觀的豐厚內涵，堅決貫徹落實黨的十九大精神，并主動加強學習，提高業務素質和專業能力，真正做到明國情、知社情、懂校情，切實圍繞高校改革發展中的重大問題和廣大職工普遍關心的焦點問題，結合各方面的信息資源，用心觀察，總結其中的規律，預測事態發展趨勢，準確地提出解決問題的方案，為高校發展獻計獻策。高校黨外領導干部還必須切實發揮腳踏實際、實事求是的精神，要深入基層、深入群眾中進行調查研究，培育問題敏感力。正所謂“沒有調查研究，就沒有發言權”（毛澤東《反對本本主義》，1933），調查研究是黨外領導干部工作的重要基礎。如今，我國正處于經濟轉軌的攻堅階段和全面建設小康社會的關鍵階段，各種社會矛盾不斷凸顯，黨外領導干部必須要深入社會、走向基層，去發現問題、了解群眾，全面把握社情與民意。在調查研究過程中，黨外領導干部要恪守理論聯系實際的基本原則，以理論引實踐，用實踐促理論，弘揚實事求是、求真務實之風，要說實話、辦實事，并在調研選題與方法方面苦下功夫，力求做到選題準、方法好、研究深，決不可馬虎大意，也不可拾人牙慧。還要重視調查結果的轉化，使其成為有價值、可操作的建議，能發揮實際作用。

（二）改革人才培養機制

高校要不斷優化人才結構，改革人才培養機制，打造一支德才兼備、素質過關、能力超群的黨外領導干部隊伍。第一，高校要優化人才選拔機制，通過公開競選，物色和吸納政治覺悟高、社會責任感強、學識淵博，并且具有豐富社會活動能力的黨外領導干部人才隊伍，以此滿足高校工作的需要;第二，高校要優化人才培訓機制，入門培訓是遠遠不夠的，后續教育必不可少，從而切實提高黨外領導干部的能力。在后續教育內容方面要著重這么幾點，一是提高黨外領導干部的政黨意識，提高他們對黨派工作的認同感和使命感。二是組織他們學習相關理論，掌握黨外領導干部監督管理的權利與義務、平臺與渠道等。三是組織他們學習國家的路線、方針、政策，促使他們時刻關注國內外的實時動態，保持與時俱進的眼光，為學校和社會發展積極建言獻策。四是竭力培養黨外領導干部人士的創新意識，開拓創新是黨外領導干部發揮個人價值，促進經濟建設和社會進步的必然要求，也是進一步擴大黨外領導干部影響力的重要路徑。高校要督促黨外領導干部保持發展的眼光，把握經濟社會發展的新方向，把握國家政策、路線、方針的最新調整，把握人民生活的新變化，以此為開拓創新注入動力，積極投身創新事業中。高校培養黨外領導干部的開拓創新能力不能一蹴而就，要鼓勵黨外領導干部從自己的優勢和特長出發，積極研究當下社會重點問題;也可以鼓勵黨外領導干部根據自己的研究課題做好本職工作，從中挖掘創新點;還可以要求他們從黨和政府、人民群眾普遍關心的焦點問題入手，提出解決方案。據此，高校黨外領導干部的日常管理成果才具有特色，更容易被高校采納。五是培育黨外領導干部的溝通協調能力，在監督管理過程中，不管是調查研究時獲得第一手資料，還是最終落實問題解決建議，黨外領導干部的溝通協調能力都至關重要，能夠對他們的工作質量產生不容忽視的影響。要提高監督管理水平，黨外領導干部不僅要與黨和政府的相關部門加強聯系，從他們那里了解情況、收集信息，以此拓寬調查研究的渠道，同時還要與上級統戰部門加強聯系，向他們展示自己的特長，努力爭取建言獻策、發揮價值的機會，另外還要與社會各領域的專家學者加強聯系，以便能在需要時得到有效幫助與指導。由此可見，培育黨外領導干部的溝通協調能力不可或缺。高校在培訓形式方面不拘一格，可以是學習交流、理論沙龍，也可以是骨干培訓、專題講座等。

（三）優化評價激勵機制

第一，高校要針對黨外領導干部制定科學合理的評價機制，將評價結果與他們的本職工作整體評估聯系在一起，與高校領導干部的選拔任用聯系在一起，營造良好的監督管理氛圍;第二，高校要幫助黨外領導干部選擇調研主題，保障必要的調研經費，并促使他們將調研成果轉化成提案，將調研情況作為年度黨派工作考核的參考之一;第三，高校要與黨外領導干部形成統一意見，將物質獎勵與精神獎勵有機結合，并側重于精神獎勵，彰顯黨外領導干部無私奉獻的基本精神;第四，高校還要對黨外領導干部加強績效考評，所謂績效考評，就是通過合適的手段，對人們完成工作任務的效果進行評估和判斷的過程，旨在了解人們在某個時間段內完成工作任務的情況，判斷員工工作能力，并對他們的工作行為進行引導。高校領導者要與黨外領導干部進行面對面溝通。從目前來看，高校中的每個黨外領導干部由于承受著較大的工作壓力，交流溝通的時間少之又少，尤其是網絡技術普及之后，很多黨外領導干部都喜歡用微信、電子郵件交流信息，面對面的溝通比較少，但是黨外領導干部有其自身的特殊性，他們對面對面的溝通交流有著比較強烈的需要，渴望領導和同事了解自己的工作成果，并與其他人進行探討和交流，以此獲得更多的工作靈感，實現創新。在績效考評中，高校領導層要注重與黨外領導干部進行面對面的溝通，與黨外領導干部一起討論其工作績效情況和職業發展情況，并鼓勵黨外領導干部反映在工作中遇到的困惑與問題，業務中的績效改革方案等，以此使黨外領導干部感受到高校對自己的重視。

三、結束語

總而言之，在新時期背景下對黨外領導干部加強日常監督管理顯得尤為必要和迫切，這直接關系到黨外領導干部隊伍建設成果。高校是培養高級人才的重要陣地，更需要對黨外領導干部進行有效監管，與他們建立和諧的關系，使他們堅定社會主義立場，為社會建設做出更大的貢獻。

參考文獻

[1]石有健，李藝，SHIYou-jian，et al. 關于加強黨外代表人士管理監督的探索與思考[J].廣西社會主義學院學報，2009，20（6）：30-34.

[2]王一品.加強黨員領導干部日常管理監督應突出“四靠”[J]. 政工學刊，2018，No.451（06）：34-35.

[3]賈龍媛.如何加強黨員教育監督管理工作[J]. 活力，2019（6）.

[4]鄭道謙.五位一體加強黨內監督[J]. 農業發展與金融，2017（1）：70-71.

[5]石樹林.加強黨外領導干部隊伍建設的思考——學習毛澤東重視黨外領導干部思想[J]. 中國領導科學，2017（09）：50-52.

[6]劉昌林.加強日常監督 讓黨員干部習慣在有約束的環境中工作生活[J].中國紀檢監察，2017（5）：29-30.

[7]郝曉斌. 落實黨風廉政建設主體責任，加強黨員干部教育管理[J].時代報告，2018（7）.

[8]張元良.高校發揮黨外人士參與民主監督淺析[J]. 中小企業管理與科技，2017（6）：115-116.