新形勢(shì)下如何進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨建工作的調(diào)研報(bào)告

楊立婷

基層黨建工作，是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)具有常規(guī)性、基礎(chǔ)性、支撐性的重要工作，其重要性毋庸置疑。新形勢(shì)下，世情、國(guó)情、黨情發(fā)生深刻變化，各類復(fù)雜問題和緊急任務(wù)不斷出現(xiàn)，如何對(duì)基層黨建面臨的新形勢(shì)進(jìn)行科學(xué)預(yù)判，是我們加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建工作的重中之重。筆者結(jié)合所在單位基層黨建工作存在的一些問題進(jìn)行了思考，并提出一些改進(jìn)的設(shè)想，以期對(duì)今后的基層黨建工作有所啟發(fā)，有所裨益。

一、當(dāng)前基層黨建存在的普遍問題

（一）黨員先鋒模范作用發(fā)揮“乏力”。針對(duì)基層單位等部門，比如，有的黨員干部入黨前把關(guān)不嚴(yán)、考察不夠、培訓(xùn)不夠、對(duì)黨的認(rèn)識(shí)不足，入黨后教育不夠、黨性鍛煉不夠，思想上沒有體現(xiàn)黨員先進(jìn)性，行動(dòng)上沒有表現(xiàn)黨員的自覺性，存在“形式上入黨”;還如，有的黨員干部不按要求過組織生活，不參加民主評(píng)議黨員，不參加支部黨員大會(huì)，不參加黨小組活動(dòng)，把黨組織安排的黨建活動(dòng)當(dāng)成一種負(fù)擔(dān)，消極被動(dòng)應(yīng)付，把自己等同于普通的“老百姓”;再如，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以工作忙為借口，不參加雙重組織生活會(huì)。

針對(duì)農(nóng)村等地區(qū)，普遍存在黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)不高、隊(duì)伍老化、文化水平偏低、作用發(fā)揮不明顯等問題。從調(diào)研的兩個(gè)村來看，黨員中年齡60歲及以上的占到半數(shù)以上，文化程度多數(shù)在初中及以下。這種現(xiàn)狀嚴(yán)重影響了農(nóng)村黨員隊(duì)伍先鋒模范作用的發(fā)揮。

（二）黨內(nèi)組織生活開展不力。主要表現(xiàn)為：黨支部的作用沒有充分發(fā)揮，部分黨支部工作被動(dòng)，作用僅限于上傳下達(dá)，支部黨建工作缺乏創(chuàng)新和活力，沒有形成自己的特色、千篇一律;還如，一些支部黨員參加人數(shù)較少，每次集中學(xué)習(xí)總有個(gè)別黨員因工作等原因請(qǐng)假、外出，特別是一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不能帶頭參加支部組織生活，導(dǎo)致普通黨員的積極性不高。

（三）黨員的教育管理方式簡(jiǎn)單陳舊。基層黨組織對(duì)黨員的教育管理與實(shí)務(wù)脫節(jié)，對(duì)黨員教育形式大多停留在讀報(bào)紙、學(xué)文件、開會(huì)傳達(dá)會(huì)議精神、你講我聽的“老路子”。沒有認(rèn)真研究新情況和汲取新經(jīng)驗(yàn)，與實(shí)際業(yè)務(wù)工作結(jié)合不緊密，致使黨的工作缺乏新的思路和新的做法，工作處于一般化狀態(tài)，效果只能過得去，不求過得硬，不能很好地適應(yīng)新時(shí)代的要求。

（四）基層黨組織能力弱化，領(lǐng)導(dǎo)水平偏低。隨著全面從嚴(yán)治黨的形勢(shì)要求，大部分機(jī)關(guān)事業(yè)單位在黨組織建設(shè)方面都高度重視，投入大量人力、物力，黨組織能力普遍增強(qiáng)。但是在農(nóng)村地區(qū)很存在一些問題，黨組織在自身能力、工作手段、執(zhí)政水平等方面，依然存在著不適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的問題。從黨組織自身看，農(nóng)村人才缺乏，發(fā)展黨員后備力量不足，村黨組織戰(zhàn)斗力削弱。農(nóng)村基層干部的理論水平和自身能力不高，在傳達(dá)貫徹上級(jí)決策部署時(shí)，層層打“折扣”。

二、新形勢(shì)下加強(qiáng)基層黨建工作的思考和建議

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，把黨建工作擺上重要位置。基層黨建工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，要放到工作大局中，結(jié)合基層實(shí)際去研究、去把握。基層單位要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨組織及黨員的領(lǐng)導(dǎo)和教育，在加強(qiáng)業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，抓好黨員干部的思想引領(lǐng)，使他們充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)基層黨的建設(shè)的重大意義。針對(duì)農(nóng)村基層組織，應(yīng)以加強(qiáng)班子建設(shè)為重點(diǎn)，創(chuàng)新村干部選拔任用機(jī)制，健全和完善基層干部公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的選任機(jī)制，進(jìn)一步解放思想、更新觀念，堅(jiān)持多渠道選人，把那些思想作風(fēng)正、觀念新、懂經(jīng)營(yíng)、善管理、實(shí)績(jī)突出、清正廉潔的人選拔到班子中。

（二）重視教育，提升黨員干部的整體素質(zhì)。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝廣大黨員干部的頭腦。一是要在教育方式上體現(xiàn)新時(shí)代特點(diǎn)。針對(duì)人員分類管理情況下的不同崗位黨員實(shí)際，提出不同要求、采取不同方式，有針對(duì)性地開展教育。在基層單位，黨委學(xué)習(xí)中心組帶好頭，突出政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效。二是結(jié)合學(xué)習(xí)型創(chuàng)建活動(dòng)，改進(jìn)學(xué)習(xí)方法，增強(qiáng)教育實(shí)效。精心編制學(xué)習(xí)計(jì)劃。對(duì)年度的政治思想教育要作通盤考慮，對(duì)每周的學(xué)習(xí)內(nèi)容要作具體安排，組織開展專題輔導(dǎo)、視頻教學(xué)、座談交流等多樣式培訓(xùn)。三是進(jìn)行正反兩方面的典型教育。用身邊先進(jìn)的人和事激勵(lì)黨員干部。同時(shí)，利用重大典型案例及本地區(qū)發(fā)生的違法違紀(jì)案件進(jìn)行警示教育。

（三）健全機(jī)制，夯實(shí)黨建工作的基礎(chǔ)。一是要切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)以及黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)。要配強(qiáng)專職黨務(wù)干部，真正把素質(zhì)高、能力強(qiáng)、思路清、作風(fēng)正、德才兼?zhèn)涞母刹浚x配到基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)崗位上。二是要加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步明確黨建工作的內(nèi)容、基本要求、基本方法和應(yīng)盡的職責(zé)。要關(guān)心黨務(wù)工作者的成長(zhǎng)進(jìn)步，把黨務(wù)工作作為培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)人才的重要崗位，加強(qiáng)黨務(wù)干部的黨性鍛煉和修養(yǎng)，不斷提高工作水平和工作能力。三是要抓好發(fā)展黨員進(jìn)出口工作。按照發(fā)展黨員“十六字”方針，堅(jiān)持新時(shí)期黨員標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，切實(shí)把好黨員隊(duì)伍“入口關(guān)”。尤其是農(nóng)村，要重點(diǎn)抓好在優(yōu)秀青年、致富能手、后備干部、婦女中的發(fā)展黨員工作，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。

（四）豐富活動(dòng)，充分發(fā)揮基層黨建工作的作用。一是針對(duì)不同層次、不同類型黨員干部特點(diǎn)，把思想政治工作滲透到各項(xiàng)工作中去，認(rèn)真研究新形勢(shì)下思想政治工作的特點(diǎn)和規(guī)律，及時(shí)掌握廣大黨員干部的思想狀況，總結(jié)探索思想政治工作的新途徑。二是要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。基層黨組織一定要從增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度看待黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，從思想上筑起反腐倡廉、拒腐防變的防線，使黨員干部樹立正確的世界觀、價(jià)值觀和人生觀。三是要開展群眾滿意活動(dòng)，樹立黨員隊(duì)伍良好形象。基層黨組織要以群眾滿意不滿意，贊成不贊成，高興不高興為標(biāo)準(zhǔn)，大力組織開展各項(xiàng)黨建工作活動(dòng)，激勵(lì)黨員干部努力為黨和人民積極工作，切實(shí)履行好黨和人民賦予的各項(xiàng)職責(zé)。