信息化背景下退役軍人檔案管理模式的創新

史經緯

摘要：軍隊是我國國防中堅力量，是維系國土安全的強大屏障，軍人為祖國社會穩定和經濟發展作出了不可磨滅的貢獻，一直以來，國家都高度重視退役軍人的安置工作，采取各種有效措施來保障其退役后的生活。在此項工作開展過程中，退役軍人的檔案管理工作發揮了關鍵作用。

關鍵詞：退役軍人檔案管理;信息化;問題;策略

尤其是黨的十九大召開后，政府成立了專門退役軍人事務部，將互聯網技術運用到退役軍人檔案管理當中，使其得到進一步完善。

信息化促使我國社會變革不斷推進，各行各業都深切感受到信息化建設所帶來的便利，軍隊管理工作自然也不例外。黨的十九大后，退役軍人檔案管理工作模式有了新的變化，信息化建設的深度推進使得退役軍人事務部能夠對檔案整理、篩選等工作開展得更加高效、精準。

一、退役軍人檔案管理信息化的重要意義

（一）加快工作效率

黨的十九大召開之前，退役軍人檔案管理工作頭緒繁多，接收部門遍布各行各業，在檔案交接時容易因為人為因素產生失誤，實施信息化管理后，極大提升了檔案查閱、提取等工作的效率。

（二）提高安全系數

退役軍人退出現役參加工作后，面臨工作變更時，有時會出現檔案交接不及時而造成檔案信息不完整現象，同時紙質版檔案在交接過程中容易發生丟失、在保存過程中出現檔案受損等現象，給退役軍人帶來不良影響。檔案管理信息化后，檔案信息能夠實時更新，并且具備了備份和修復的可能性，使得檔案信息更加完善，并且降低了泄密、遺失等風險，大幅提升了檔案安全性。

（三）提升服務水平

檔案管理信息化后，通過對退役軍人工作、生活反饋信息的統計、整理和分析，能夠作出提前預判，對退役軍人進行針對性較強的培訓，使其能夠快速融入社會生活，同時通過數據庫信息檢索能夠針對其特長進行合理安排，提升退役軍人滿意度[1]。

二、當前退役軍人檔案管理信息化建設存在的問題

退役軍人檔案管理涉及退役士兵從部隊到地方的全過程，是其從軍經歷的記錄和見證，也是軍事人才挖掘的重要舉措，需要一套完善的管理體系，但在實際管理過程中還存在不少問題。

（一）對信息化管理重要性認識不足

一是信息意識不強。當前很多管理層對于退役軍人檔案管理信息化不以為然，在檔案管理方面依然采取傳統管理模式，導致退役軍人檔案管理工作信息化發展緩慢。二是信息交流不暢。很多退役軍人對于自身檔案重要性缺乏充足認識，檔案轉交不及時，導致無法享受國家優惠政策。三是經費投入不足。信息化檔案管理就是將傳統紙質檔案轉換為電子檔案，這些都需要對網絡硬件和軟件進行升級，也就意味著大量資金投入，可是由于部分領導、部門重視程度不夠，導致退役軍人檔案信息化工作推進滯后。

（二）信息化體系建設不完善

一是管理不規范。主要表現為編號沒有統一、案卷目錄有缺失、組卷不標準，尤其是對于上世紀六七十年代的檔案，由于歷史原因出現很多檔案信息丟失、散落和損壞，導致檔案信息化建設難以推進。二是落實不到位。當前我國各地退役軍人檔案管理制度主要是根據《中華人民共和國檔案實施辦法》和《退役士兵安置條例》相關規定，地方政府結合自身實際出臺地方性法規，許多單位在相關法規落實上還存在不到位的現象。三是體系不健全。現今許多單位相關信息化配套檔案管理網絡體系不夠完善，各檔案管理部門職責履行不到位，致使退役軍人檔案管理信息化難以明確主體責任[2]。

（三）檔案管理工作人員素質不高

一是業務不熟練。部分退役軍人來自偏遠地區，交通、通訊等客觀條件導致檔案管理人員對于退役軍人檔案管理相關專業知識儲備不足，難以做到有效的管理和控制。二是信息有失真。信息的錄入都是依靠人工，部分檔案管理工作人員在信息錄入時審核不夠細致，導致錄入信息與原始信息有一定出入，最終還是需要查找原始紙質版檔案，也就無法體現出檔案信息化的真正優勢。三是能力有欠缺。傳統檔案管理工作只注重檔案保存，隨著信息化時代來臨，檔案保存已經從檔案管理的主要職能變為一般性職能，這就對檔案管理工作人員的能力提出了更高的要求，部分檔案管理工作人員還停留在用老思想、老方法來管理，難以適應信息化檔案管理的要求。

三、優化退役軍人檔案信息化管理的策略

（一）強化信息化管理重要性

一是加強宣傳。利用多種方式方法，在企業、事業和機關單位強調做好退役軍人檔案管理信息化工作的重要意義，將檔案管理信息化的優勢講清楚、說明白。二是加強溝通。加強對退役士兵的交流溝通，及時催促做好檔案移交，確保其能夠享受到退役軍人的合法權益。三是加大投入。設立專項檔案管理資金，對現有計算機系統軟硬件進行全面升級，全面推進檔案管理信息化。

（二）完善信息化建設體系

一是管理規范化。使用統一的檔案管理目錄、案卷編號和組卷方式，對于歷史遺留問題通過現場咨詢有關人員進行補充，盡力做到檔案信息全面、準確。二是執行有力化。制度的生命力在于執行，對于政府出臺的相關法律法規要做到嚴格執行，不打折扣、不搞變通。三是主體明確化。各單位、相關部門各司其職，各行其責，將責任落實到人，不推諉、不扯皮[3]。

（三）提升管理工作人員素質

一是加強培訓。定期對檔案管理人員進行培訓，增加其專業知識儲備，強化其專業能力，不斷提升其信息化水平，做到專業知識與網絡水平并重。二是完善考核制度。以工作效率和工作質量為基準，建立起可操作性強的績效考核體系，量化細化考核標準，對檔案管理工作人員的工作能力和水平進行全方位的評估，并與薪酬掛鉤。三是優化人員配置。在加強檔案管理人員個人能力培訓的同時，要注意對整個檔案管理人才隊伍進行優化，引進高學歷、高水平的專業人才，充實檔案管理人才隊伍。

信息化背景下，要創新檔案管理方式、提升檔案管理水平、不斷推進信息化檔案管理建設，為退役軍人提供更高質量、更好水平的服務。

參考文獻：

[1]唐贏.信息化背景下退役軍人檔案管理模式的創新[J].現代經濟信息，2019（23）：81.

[2]武生萍.試析信息化背景下退役軍人檔案管理模式的創新[J].人力資源，2019（12）：72.

[3]曹守志.基于信息化背景下退役軍人檔案管理模式分析[J].國際公關，2019（04）：135.