信息化背景下退役軍人檔案管理模式的創(chuàng)新

史經(jīng)緯

摘要：軍隊是我國國防中堅力量，是維系國土安全的強大屏障，軍人為祖國社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，一直以來，國家都高度重視退役軍人的安置工作，采取各種有效措施來保障其退役后的生活。在此項工作開展過程中，退役軍人的檔案管理工作發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

關(guān)鍵詞：退役軍人檔案管理;信息化;問題;策略

尤其是黨的十九大召開后，政府成立了專門退役軍人事務(wù)部，將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)運用到退役軍人檔案管理當(dāng)中，使其得到進一步完善。

信息化促使我國社會變革不斷推進，各行各業(yè)都深切感受到信息化建設(shè)所帶來的便利，軍隊管理工作自然也不例外。黨的十九大后，退役軍人檔案管理工作模式有了新的變化，信息化建設(shè)的深度推進使得退役軍人事務(wù)部能夠?qū)n案整理、篩選等工作開展得更加高效、精準(zhǔn)。

一、退役軍人檔案管理信息化的重要意義

（一）加快工作效率

黨的十九大召開之前，退役軍人檔案管理工作頭緒繁多，接收部門遍布各行各業(yè)，在檔案交接時容易因為人為因素產(chǎn)生失誤，實施信息化管理后，極大提升了檔案查閱、提取等工作的效率。

（二）提高安全系數(shù)

退役軍人退出現(xiàn)役參加工作后，面臨工作變更時，有時會出現(xiàn)檔案交接不及時而造成檔案信息不完整現(xiàn)象，同時紙質(zhì)版檔案在交接過程中容易發(fā)生丟失、在保存過程中出現(xiàn)檔案受損等現(xiàn)象，給退役軍人帶來不良影響。檔案管理信息化后，檔案信息能夠?qū)崟r更新，并且具備了備份和修復(fù)的可能性，使得檔案信息更加完善，并且降低了泄密、遺失等風(fēng)險，大幅提升了檔案安全性。

（三）提升服務(wù)水平

檔案管理信息化后，通過對退役軍人工作、生活反饋信息的統(tǒng)計、整理和分析，能夠作出提前預(yù)判，對退役軍人進行針對性較強的培訓(xùn)，使其能夠快速融入社會生活，同時通過數(shù)據(jù)庫信息檢索能夠針對其特長進行合理安排，提升退役軍人滿意度[1]。

二、當(dāng)前退役軍人檔案管理信息化建設(shè)存在的問題

退役軍人檔案管理涉及退役士兵從部隊到地方的全過程，是其從軍經(jīng)歷的記錄和見證，也是軍事人才挖掘的重要舉措，需要一套完善的管理體系，但在實際管理過程中還存在不少問題。

（一）對信息化管理重要性認(rèn)識不足

一是信息意識不強。當(dāng)前很多管理層對于退役軍人檔案管理信息化不以為然，在檔案管理方面依然采取傳統(tǒng)管理模式，導(dǎo)致退役軍人檔案管理工作信息化發(fā)展緩慢。二是信息交流不暢。很多退役軍人對于自身檔案重要性缺乏充足認(rèn)識，檔案轉(zhuǎn)交不及時，導(dǎo)致無法享受國家優(yōu)惠政策。三是經(jīng)費投入不足。信息化檔案管理就是將傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)換為電子檔案，這些都需要對網(wǎng)絡(luò)硬件和軟件進行升級，也就意味著大量資金投入，可是由于部分領(lǐng)導(dǎo)、部門重視程度不夠，導(dǎo)致退役軍人檔案信息化工作推進滯后。

（二）信息化體系建設(shè)不完善

一是管理不規(guī)范。主要表現(xiàn)為編號沒有統(tǒng)一、案卷目錄有缺失、組卷不標(biāo)準(zhǔn)，尤其是對于上世紀(jì)六七十年代的檔案，由于歷史原因出現(xiàn)很多檔案信息丟失、散落和損壞，導(dǎo)致檔案信息化建設(shè)難以推進。二是落實不到位。當(dāng)前我國各地退役軍人檔案管理制度主要是根據(jù)《中華人民共和國檔案實施辦法》和《退役士兵安置條例》相關(guān)規(guī)定，地方政府結(jié)合自身實際出臺地方性法規(guī)，許多單位在相關(guān)法規(guī)落實上還存在不到位的現(xiàn)象。三是體系不健全。現(xiàn)今許多單位相關(guān)信息化配套檔案管理網(wǎng)絡(luò)體系不夠完善，各檔案管理部門職責(zé)履行不到位，致使退役軍人檔案管理信息化難以明確主體責(zé)任[2]。

（三）檔案管理工作人員素質(zhì)不高

一是業(yè)務(wù)不熟練。部分退役軍人來自偏遠(yuǎn)地區(qū)，交通、通訊等客觀條件導(dǎo)致檔案管理人員對于退役軍人檔案管理相關(guān)專業(yè)知識儲備不足，難以做到有效的管理和控制。二是信息有失真。信息的錄入都是依靠人工，部分檔案管理工作人員在信息錄入時審核不夠細(xì)致，導(dǎo)致錄入信息與原始信息有一定出入，最終還是需要查找原始紙質(zhì)版檔案，也就無法體現(xiàn)出檔案信息化的真正優(yōu)勢。三是能力有欠缺。傳統(tǒng)檔案管理工作只注重檔案保存，隨著信息化時代來臨，檔案保存已經(jīng)從檔案管理的主要職能變?yōu)橐话阈月毮埽@就對檔案管理工作人員的能力提出了更高的要求，部分檔案管理工作人員還停留在用老思想、老方法來管理，難以適應(yīng)信息化檔案管理的要求。

三、優(yōu)化退役軍人檔案信息化管理的策略

（一）強化信息化管理重要性

一是加強宣傳。利用多種方式方法，在企業(yè)、事業(yè)和機關(guān)單位強調(diào)做好退役軍人檔案管理信息化工作的重要意義，將檔案管理信息化的優(yōu)勢講清楚、說明白。二是加強溝通。加強對退役士兵的交流溝通，及時催促做好檔案移交，確保其能夠享受到退役軍人的合法權(quán)益。三是加大投入。設(shè)立專項檔案管理資金，對現(xiàn)有計算機系統(tǒng)軟硬件進行全面升級，全面推進檔案管理信息化。

（二）完善信息化建設(shè)體系

一是管理規(guī)范化。使用統(tǒng)一的檔案管理目錄、案卷編號和組卷方式，對于歷史遺留問題通過現(xiàn)場咨詢有關(guān)人員進行補充，盡力做到檔案信息全面、準(zhǔn)確。二是執(zhí)行有力化。制度的生命力在于執(zhí)行，對于政府出臺的相關(guān)法律法規(guī)要做到嚴(yán)格執(zhí)行，不打折扣、不搞變通。三是主體明確化。各單位、相關(guān)部門各司其職，各行其責(zé)，將責(zé)任落實到人，不推諉、不扯皮[3]。

（三）提升管理工作人員素質(zhì)

一是加強培訓(xùn)。定期對檔案管理人員進行培訓(xùn)，增加其專業(yè)知識儲備，強化其專業(yè)能力，不斷提升其信息化水平，做到專業(yè)知識與網(wǎng)絡(luò)水平并重。二是完善考核制度。以工作效率和工作質(zhì)量為基準(zhǔn)，建立起可操作性強的績效考核體系，量化細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，對檔案管理工作人員的工作能力和水平進行全方位的評估，并與薪酬掛鉤。三是優(yōu)化人員配置。在加強檔案管理人員個人能力培訓(xùn)的同時，要注意對整個檔案管理人才隊伍進行優(yōu)化，引進高學(xué)歷、高水平的專業(yè)人才，充實檔案管理人才隊伍。

信息化背景下，要創(chuàng)新檔案管理方式、提升檔案管理水平、不斷推進信息化檔案管理建設(shè)，為退役軍人提供更高質(zhì)量、更好水平的服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]唐贏.信息化背景下退役軍人檔案管理模式的創(chuàng)新[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2019（23）：81.

[2]武生萍.試析信息化背景下退役軍人檔案管理模式的創(chuàng)新[J].人力資源，2019（12）：72.

[3]曹守志.基于信息化背景下退役軍人檔案管理模式分析[J].國際公關(guān)，2019（04）：135.