農村集體經濟財務管理信息化現狀及建設措施探討

鄭雅慧

摘要 長期以來三農問題一直受到黨和政府的重視，各項政策也逐步出臺以打破農村經濟發展桎梏。農村集體經濟財務管理信息化是打破發展桎梏的重要方式之一，也是促進農村經濟發展的重要方式。農村財務管理信息化建設不僅有利于提升農村集體經濟財務管理水平，也有助于政府及時掌握并了解農村集體經濟運作的實際情況，使得政府在政策制定和指導上更具準確性和實操性。但是，當前農村集體經濟財務管理信息化發展現狀并不樂觀，仍然存在著思想認識不足、制度不健全、信息平臺搭建支持力量薄弱等問題。本文通過對農村集體經濟財務管理信息化實際情況進行總結分析，提出針對性建議，為推動農村集體經濟走向高速發展乃至高質量發展提供有效途徑。

關鍵詞 農村;集體經濟;財務管理;信息化

近年來，信息技術的飛速發展使得農村集體經濟財務管理信息化具備了技術支持和現實條件。部分地區已先行先試，在轄區內搭建了農村集體經濟組織資產和財務服務平臺，將全區農村集體經濟組織財務資產管理統一納入平臺管理，實現平臺與移動終端的信息互聯互通，達到財務信息公開到戶、到人的目標。在經濟社會等宏觀因素與技術設備等微觀因素的共同作用下，農村集體經濟財務管理信息化建設是必然的趨勢，也是未來財務管理的發展方向。農村集體經濟要從提高財務管理信息化認識、健全財務管理信息化管理制度、加快財務信息系統設施建設、提高財會人員素質等方面著手，以實現進一步發展。

一、農村集體經濟財務管理信息化的現狀與問題

（一）對財務管理信息化認識不夠深刻

在城市財務管理信息化建設發展成熟后，先進的管理理念以及信息技術的支持才不斷下沉到農村地區。技術與理念傳播時間上的差距導致農村集體經濟的負責人以及相應的管理人員對財務管理信息化的重要性認識不夠深刻，最終阻礙了農村集體經濟的發展[1]。一方面農村集體經濟一線從業人員的認識不足。農村集體經濟財務管理人員相較于大型企業的財務人員而言，無論是在專業技能的掌握上還是在管理理念的學習更新上都是很難與之比肩的。再加上相應信息化技術的鋪陳還不夠廣泛，農村財務管理人員并未接觸到信息化建設帶來的好處，很難形成對財務管理信息化的正確認識。另一方面，要在全國各地的農村，尤其是在貧窮落后地區實現其財務管理信息化建設需要巨大的資金支持。但是基層政府能夠自行支配的財政資金相當有限，故在宣傳工作和技術上不能很好地幫助管轄范圍內的農村集體經濟組織，進一步導致農村地區對實現財務管理信息化認識上的不重視。

（二）財務管理信息化制度不健全

沒有較好的頂層設計思路，“自上而下”的信息化管理制度模糊，對相關部門和相關工作人員的職能定位不夠清晰和明確，崗位管理中時常出現“人管人”的現象，無法形成“制度管人”等有效的管控手段，導致具體的財務管理工作中不能有效地制約人為的干擾;權責關系不明晰，沒有設立各崗位責任制，往往出現崗位權責交叉或空白等現象，嚴重影響財務工作的準確性和效率;工作程序流程設置不規范，由于財務管理信息化引進了新的軟件操作系統，勢必導致流程方面有所變化，而針對這樣的變化農村集體經濟沒有及時梳理出規范有效的章程來保證財務工作的有序開展。

（三）信息平臺搭建支持力量薄弱

由于一些較為貧窮地區的鄉鎮政府財政支持能力有限，不能很好地從軟硬件更新上給予農村集體經濟組織更大的支持，導致其財務管理信息化建設進展緩慢;在選擇信息化平臺的時候，由于受限于專業知識等條件，農村集體經濟組織無法選擇較好的、適用性高、兼容性好的信息平臺，使其財務管理工作的效率不升反降;已搭建的財務管理信息平臺缺乏日常維護與更新，不能長時間、高效率地支持財務管理工作的開展。

（四）相關工作人員素質有待加強

財務管理信息化要求財務工作人員除了要具備專業的財務知識以外，還要熟悉網絡和軟件操作[2]。農村集體經濟組織中的財務工作人員工作年限較長，年齡較大，不能很好適應地新技術的應用，影響平臺利用效率;缺乏相關信息化培訓體系，工作人員無法及時適應系統變化更新，不能以最快的速度和較高的質量來開展財務工作;職業道德建設仍有所欠缺，使得財務管理信息化平臺搭建后，違法違紀行為仍時有發生。

二、加強農村集體經濟財務管理信息化建設措施

（一）提高財務管理信息化認識

首先，必須“自上而下”地重視財務管理信息化工作，農村集體經濟的主要領導及干部，應當充分發揮主觀能動性，積極學習了解財務管理信息化大趨勢，并向下級傳達;其次，相關業務指導部門應通過媒體平臺大力宣傳并做好知識普及工作，讓財務管理信息化發展這一觀念深植于政府領導、組織干部和工作人員心中;最后，政府主管部門應加大在農村財務管理信息化建設中實際投入，用信息化帶來的實效讓農村集體經濟組織看到切實的轉變和便利，增強農村集體經濟組織建設信心。

（二）建立健全財務管理信息化管理制度

必須加快建立并健全與農村財務管理信息化有關的管理機制和制度。首先，要根據相關法律法規做好頂層設計，將具體的責任劃分到人，明確權責關系，對工作中瀆職現象進行嚴格追究;其次，合理設置部門，既要保證職能的完整和明晰，又要確保組織架構不臃腫，各部門之間的工作不交叉、不沖突;再次，明確財務管理信息化財務管理的工作流程，做到有章可循，有章必循;最后，明確軟件系統的操作流程和規范，定期或不定期進行維護和調試，盡量減少系統運行帶來的不必要錯報風險。

（三）加快財務信息系統設施建設

提升財務系統建設信息化程度將極大促進財務工作規范化，加大財務管理系統信息化建設的具體措施主要有：上級政府劃撥專項資金加快信息系統的打造和引進，如果已有系統在運行，也要加快其更新升級的速度;在選擇信息化系統的時候，務必借鑒與自身農村集體經濟相適應的財務軟件，應考慮低成本、可靠性高、易于維護的軟件，在更新設備的前提下合理照顧資金壓力;加大農村財務軟件的開發力度，有效解決財務軟件與農村財務管理信息化不相適應的問題，對農村實際情況進行調研，由軟件開發商針對農村的實際情況進行財務軟件的設計開發，使軟件的可操作性更強，以便農村財務人員能夠更快地掌握[3]。

（四）提高財會人員素質

首先，各級指導機構開展的信息化培訓應多樣化、富有實踐性。多樣化是指培訓內容既要包括財會的理論知識，又要包括相關計算機技術的操作知識;實踐性是指培訓內容不僅要以講解為主，還要輔之以實際操作演練。其次，在不同崗位要開展針對性培訓，在培訓前應收集整理被培訓人員日常工作中的問題和困惑，籠統的、概括的培訓容易使人感到無趣，達不到培訓效果，有針對性的培訓能充分結合實際情況和操作，真正做到答疑解惑，能使財務人員在崗位上做專做精，最終促進農村集體經濟組織整體的發展。最后，除了技能上的培訓外，還要加強對農村會計人員的職業道德建設，保證農村集體經濟財務管理信息化建設在合規合法的前提下高效建設和開展。

三、結語

隨著我國社會主義新農村建設進程的不斷加快，農村經濟發生了巨大的變化，這對農村財務工作提出了更高的要求。財務管理信息化建設在促進農村集體經濟發展上有著諸多的好處，是經濟社會發展的必然趨勢。扎根農村基層，了解實際情況，從制度、人、平臺三方面著手，可以有效解決農村集體經濟財務管理信息化建設中遇到的問題。對于農村而言，做好財務管理信息化這一工作，并非一朝一夕就能完成，必須一步一個腳印，通過實踐不斷總結，逐步探索出適合自身的發展模式，為實現農村財務管理規范化打下堅實的基礎，進一步促進農村集體經濟的快速發展。

（作者單位為廣州市海珠區農村集體經濟組織財務資產監管中心）

參考文獻

[1] 王燦軍.農村財務管理信息化發展探析[J].神州，2018（23）：266.

[2] 蔣笑軍.信息化時代農村財務管理的信息化發展[J].農村經濟與科技，2018，29（20）：113.

[3] 李平.農村財務管理信息化發展探索[J].中國集體經濟，2019（01）：143-144.