基于OBE理念下公安院校招警考試改革研究

關(guān)鍵詞 OBE 教育理念 教學模式 改革

作者簡介：王旭，遼寧警察學院。

中圖分類號：G642? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.07.249

一、成果導向（OBE）教育理念

成果導向教育，亦稱能力導向教育、目標導向教育或需求導向教育，是指基于學習產(chǎn)出的教育模式，Outcomes-based Education（縮寫為OBE）。最早在美國、澳大利亞的基礎(chǔ)教育改革中出現(xiàn)，并迅速得到了大力的推廣和應用。

1981年美國教育家Spady發(fā)表了《成果導向教學管理：以社會學的視角》一文，文中首先使用了“成果導向教育（OBE）”的概念[1]，并在《基于產(chǎn)出的教育模式：爭議與答案》一書中對這一教育模式進行了系統(tǒng)深入的研究。

究其內(nèi)涵，其一，OBE強調(diào)人人都能成功。所有學生都能在學習上獲得成功，即成功地學習會促進更成功的學習。其二，強調(diào)個性化評定。根據(jù)每個學生個體差異，制定個性化的評定等級，并適時進行評定，從而準確掌握學生的學習狀態(tài)，對教學進行及時修正。其三，OBE強調(diào)精熟。教學評價應以每位學生都能精熟內(nèi)容為前提，不再區(qū)別學生的高低。只要給每位學生提供適宜的學習機會，他們都能達成學習成果。其四，OBE強調(diào)績效責任。學校比學生更應該為學習成效負責，并且需要提出具體的評價及改進的依據(jù)。其五，OBE強調(diào)能力本位。教育應該提供學生適應未來生活的能力，教育目標應列出具體的核心能力，每一個核心能力應有明確的要求，每個要求應有詳細的課程對應。

可見，OBE要求學校和教師應該先明確學習成果，配合多元彈性的個性化學習要求，讓學生通過學習過程完成自我實現(xiàn)的挑戰(zhàn)，再將成果反饋來改進原有的課程設(shè)計與課程教學。

二、政法干警招錄改革對公安院校人才培養(yǎng)的目標導向

（一）政法干警招錄制度的變化

政法干警招錄培養(yǎng)制度，經(jīng)歷了“系統(tǒng)內(nèi)組織考錄，到公安部統(tǒng)籌、各省屬自行組織考務(wù)錄用;再到公安部統(tǒng)一組織試題命制考試”。

2013年之前，政法干警招錄主要采取各省自行組織考錄的方式。考試科目與其它職位的公務(wù)員招錄考試相同，即“行政職業(yè)能力測試”與“申論”。這一階段，無論從試題難度、到考試過程組織都相對較低，對公安院校的畢業(yè)生來說，總體壓力不大。

2014年開始，按照公安部提升政法干警招錄整體專業(yè)素質(zhì)能力的要求，對招錄筆試階段進行了重大改革，在原有科目“行政職業(yè)能力測試”“申論”的基礎(chǔ)上，增加了“專業(yè)科目”。權(quán)重比例也由“5-5”調(diào)整為“4-4-2”。

2016年開始，又對“專業(yè)科目”進行了較大的改革。其一，是增加了“專業(yè)科目”的權(quán)重比例，由原來的“4-4-2”，調(diào)整為“4-3-3”;其二，是增加了“專業(yè)科目”的能力測查范圍。

綜觀政法干警招錄方式的不同階段的變化，一個重要核心理念是側(cè)重于對考生綜合素質(zhì)與職業(yè)能力的考查，這也是適應了公安改革與現(xiàn)代警務(wù)工作對高素質(zhì)復合型人才的需要。

（二）政法干警招錄對人才培養(yǎng)的目標導向

從政法干警招錄考試不同階段的發(fā)展來看，突出反映了對考生專業(yè)能力與綜合素質(zhì)的要求變化。2014年開始增加了“專業(yè)科目”的測試，考生需要增加相應的備考內(nèi)容。但這一階段的“專業(yè)科目”的測試水平總體難度不大，主要反映在測查范圍相對較小且固定、題型以客觀題形式出現(xiàn)。尤其是題型，主要是單項選擇題、多項選擇題、判斷題。知識點是固定的，并且試題難度較小。

從2016年開始，公安部對“專業(yè)科目”的命題大綱作了較大的調(diào)整，突出地反映在測查范圍大大增加、題型調(diào)整、試題難度大大增加。這些變化也在近幾年的試題命制及考生的成績中突出地反映出來。考試是全部招錄制度改革的重要環(huán)節(jié)，也是關(guān)鍵性決定性的要點所在。

考試大綱的調(diào)整對公安院校的培養(yǎng)目標指出了新的方向性導引，即需要在整個培養(yǎng)過程中以綜合素質(zhì)、專業(yè)能力為目標，側(cè)重于對實際問題的解決能力的培養(yǎng)，即應用型復合型專業(yè)人才的培養(yǎng)。警察職業(yè)的特殊性決定了對實際問題的解決能力是衡量公安院校人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要標準，此次招錄考試改革也是以這一目標為基本方向確定的，考試大綱的調(diào)整、題型的變化，都是適應了這一需要而進行的。從實際的考核效果來看，考生普遍反映題目靈活、對實際解決問題的能力要求較高，原有的復習方式不能適應新的考試要求。從近些年各省的考生成績來看，成績差異還是比較明顯的，這也突出地反映了各省公安院校在人才培養(yǎng)質(zhì)量上的差異。為此，依OBE理念為依托，結(jié)合政法干警招錄考試改革的背景來看，公安院校人才培養(yǎng)理念與模式必然要進行調(diào)整與改革。

三、教學設(shè)計

（一）OBE理念的目標特點

相對于傳統(tǒng)教學模式，OBE教學理念更強調(diào)學生通過教學活動及過程最后達到的學習狀態(tài)、取得的學習成果。傳統(tǒng)教學模式則是從教育教學的主體目標設(shè)計出發(fā)，按照既定的教學目標設(shè)計各個教學環(huán)節(jié)，最后再通過評估評價來考察是否達到預定目標。OBE則主要強調(diào)我們試圖讓學生通過學習過程最后將取得什么樣的學習效果，及為什么要讓學生達到這樣的學習成果，即這個學習效果能滿足哪些方面的需求。同時，OBE還強調(diào)通過什么方法來達到預期的教育教學效果，即通過如何構(gòu)建各個教學環(huán)節(jié)、教學目標設(shè)定、教學過程開展等有效地幫助學生達到我們預期的教學目標。此外，OBE還特別強調(diào)如何評價教學目標的達成與否。即如何構(gòu)建一個科學的評價指標體系，通過這個評價體系來衡量學生是否達到預定的教學目標。

可見，OBE相對于傳統(tǒng)教育教學模式，實現(xiàn)了從教學目標設(shè)定、教學過程開展到教學效果評價的重構(gòu)，是對傳統(tǒng)教育教學模式的根本性變革。從提出開始，通過不斷地實踐與修正，OBE教學理念的獨特特點在各個專業(yè)的人才培養(yǎng)過程中都得到了充分的實踐，并取得了較好的效果。

OBE理念所強調(diào)的學習成果是學生完成所有學習環(huán)節(jié)后所達到的最終目標狀態(tài)，即最后所取得的全部學習成果或所能達到的分析問題與解決問題的能力目標。這一目標狀態(tài)與傳統(tǒng)教學相比具有較大的區(qū)別，這些區(qū)別主要體現(xiàn)在：其一，這些成果更主要地體現(xiàn)為最終狀態(tài)，而不僅僅是對平時成果的簡單疊加;其二，這些成果更強調(diào)學生將學習內(nèi)容消化、理解、吸收的完整過程，而不僅僅是通過簡單的了解、記憶，即實現(xiàn)的是對知識、能力內(nèi)容的深度理解與綜合應用;其三，學習內(nèi)容的設(shè)定，不僅局限于知識層面，而是更加側(cè)重于實際問題的分析與解決能力的培養(yǎng)與訓練，同時注重培養(yǎng)學生積極健康的價值觀與情感水平;其四，對學生學習成果的時效性的培養(yǎng)，即更加注重學生應用能力的可持續(xù)性、可增長性，而不僅著眼于短期的目標;其五，對學習成果的實用性的強調(diào)，即更好地實現(xiàn)專業(yè)性與現(xiàn)實性的融合，不僅滿足于學生對知識的片面化記憶，因為這些記憶知識很容易被遺忘;其六，注重學習過程的設(shè)計，即通過分階段、分目標的設(shè)計而強調(diào)對學習過程的動態(tài)細致考查，從而實現(xiàn)過程考核基礎(chǔ)上的成果評價。

（二）成果導向教學設(shè)計的要點

基于OBE理念教學設(shè)計的要點在于突破傳統(tǒng)科學分類的設(shè)置。傳統(tǒng)的學科專業(yè)教學設(shè)計強調(diào)學科門類的嚴格劃分，教學過程強調(diào)解決明確的、單向的、封閉問題的設(shè)計理念，傳播的知識內(nèi)容更加注重體系的完備與否，教學設(shè)計與開展完全是基于學科的角度，而在一定意義上忽視了實踐應用能力的培養(yǎng)。

成果導向教學設(shè)計則強調(diào)的是與傳統(tǒng)模式相反的理念與模式，所謂的“反向”，即實踐需求決定培養(yǎng)目標，由培養(yǎng)目標確定培養(yǎng)規(guī)格，再由培養(yǎng)規(guī)格決定教學體系的構(gòu)建。傳統(tǒng)的“正向”設(shè)計是以學科專業(yè)為基礎(chǔ)，從傳統(tǒng)的既定教學目標出發(fā)，設(shè)定教學目標、設(shè)計教學環(huán)節(jié)，最后輸出培養(yǎng)人才。而此時所輸出的人才，從培養(yǎng)規(guī)格上，僅僅滿足的是教育教學者的內(nèi)部目標，而不是實際應用意義上的外部目標。因為傳統(tǒng)模式更加注重教育的結(jié)果，而忽視了教育的初始目標。因此，傳統(tǒng)教育教學模式不能從根本上滿足社會對高層次、復合型應用型人才的需求，而成果志向教學模式通過“反向”設(shè)計，可以有效地實現(xiàn)教育教學的根本目標，提升人才培養(yǎng)的整體質(zhì)量水平。

四、教學實施要點

OBE成果導向的教學設(shè)計，突出地強調(diào)培養(yǎng)成果，即學生應該達到的實際學習效果，基于這一目標導向，教學實施與傳統(tǒng)教育教學則體現(xiàn)出較大的區(qū)別。

第一，培養(yǎng)目標的設(shè)定。即確定學生的學習成果如何。就是實現(xiàn)教育教學效果的可視化。通過培養(yǎng)目標的調(diào)整來指導整個教學過程的開展。同時，培養(yǎng)目標的設(shè)定要綜合各方的訴求與需要。從公安院校的培養(yǎng)需求來看，主要是適應現(xiàn)代復雜警務(wù)需求的應用型人才。從這一目標導向出發(fā)來設(shè)定培養(yǎng)目標、確定學習成果。

第二，課程體系的重構(gòu)。課程體系在專業(yè)人才培養(yǎng)中占據(jù)重要的地位，課程體系的完善與否將直接決定教育教學成果與目標的達成。課程體系中不同模塊的課程內(nèi)容對達成學習成果目標有著不同的作用，課程體系與學生綜合素質(zhì)能力結(jié)構(gòu)應該形成有效的整合。因此，完善的課程體系構(gòu)建對促進學生專業(yè)能力的提升起著決定性的作用。從目前公安院校適應政法干警招錄考試改革的背景來看，應該從考試大綱中對學生綜合職業(yè)能力的要求出發(fā)，合理地設(shè)定課程體系。

第三，教學路徑的設(shè)定。OBE成果導向理念是以人才輸出的規(guī)格為出發(fā)點的，即學生需要學習哪些內(nèi)容，并不是傳統(tǒng)教育模式所強調(diào)的我們教給了學生什么。因此，成果導向教學模式的主要目標導向在于個性化的培養(yǎng)模式的設(shè)定，而不僅僅是“工廠”式的集約化的無個性差異的人才培養(yǎng)。對公安院校而言，唯有準確把握學生的具體學習進程，從個人目標的設(shè)定、各學習階段的開展等環(huán)節(jié)進行充分的關(guān)注，按照個性化的要求，制定有針對性的教學方案，提供可供選擇的學習資源。

第四，評價體系的重建。科學的評價體系是教育教學的重要環(huán)節(jié)，也是現(xiàn)代高等教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的決定性因素。OBE成果導向理念在教學評價上更強調(diào)學生的學習成果，而不僅僅在于傳統(tǒng)的教學內(nèi)容開展、學生的學習模式等等。為有效地適應政法干警招錄考試制度的改革，公安院校需要在教學評價模式、評價標準上實現(xiàn)多元化、多層次的改革，以致力于提升學生的實際分析問題解決問題能力的提升為基點，設(shè)定不同的評價等級，進行有效地評價。通過有效的評價體系引導教學管理與教學設(shè)計的開展，教學評價過程中，考查的因素不能單一化，應該綜合多個因素比如考勤、表現(xiàn)、動手操作、社會實踐、競賽成績、考試成績等方面進行綜合考核與評價[2]。

第五，學習目標的達成。即將學生的學習過程進行分階段的設(shè)定，并明確每個階段應該達到的分目標。通過學習目標的細化，使具有不同學習能力的學生根據(jù)自身情況設(shè)定個性化的學習方式，最后取得滿意的學習效果，即提高適應政法干警招錄考試制度的需要，全面提升公安院校的人才輸出規(guī)格。

參考文獻：

[1]王明海，等.成果導向高職課程實施[M].北京：高等教育出版社，2016.

[2]胡祎，等.基于MOOC的大學數(shù)學傳統(tǒng)教學模式的改革與研究[J].輕工科技，2018（10）：150.