2019年“中國森林旅游十件大事”發布

森選

1月16日，國家林業和草原局森林旅游管理辦公室公布“2019年中國森林旅游十件大事”。這十件大事分別是：

一、新修訂的《森林法》明確森林旅游法律地位

12月，第十三屆全國人民代表大會常務委員會第十五次會議修訂發布《中華人民共和國森林法》。第四十九條規定，在符合公益林生態區位保護要求和不影響公益林生態功能的前提下，經科學論證，可以合理利用公益林林地資源和森林景觀資源，適度開展林下經濟、森林旅游等。第五十二條規定了森林步道、科普設施等屬于直接為林業生產經營服務的工程設施，在符合國家有關部門規定標準的情況下，由縣級以上人民政府林業主管部門批準，不需要辦理建設用地審批手續；超出標準需要占用林地的，應該依法辦理建設用地審批手續。

“森林旅游”“森林步道”“科普設施”等正式寫入新修訂的《中華人民共和國森林法》，對于進一步推動全國森林旅游發展、加快國家森林步道建設、強化自然教育工作具有歷史性意義。

二、中央對發展生態旅游、森林旅游提出新要求

6月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導意見》，要求在自然保護地控制區內劃定適當區域開展生態旅游等活動，構建高品質、多樣化的生態產品體系。

7月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《天然林保護修復制度方案》，要求在不破壞地表植被、不影響生物多樣性保護前提下，可在天然林地適度發展生態旅游等產業。

8月，國務院辦公廳印發《關于進一步激發文化和旅游消費潛力的意見》，要求推進國家全域旅游示范區建設，著力開發商務會展旅游、海洋海島旅游、自駕車旅居車旅游、體育旅游、森林旅游、康養旅游等產品。

9月，國務院辦公廳印發《關于促進全民健身和體育消費，推動體育產業高質量發展的意見》，要求圍繞可利用的水域、空域、森林、草原等自然資源，分類制定允許開展的體育賽事活動目錄，明確申請條件和程序；要求將登山、徒步、越野跑等體育運動項目作為發展森林旅游的重要方向。

三、文旅部“加盟”中國森林旅游節

7月，全國清理和規范慶典研討會論壇活動工作領導小組批準同意，從2019年起，中國森林旅游節由國家林業和草原局、文化和旅游部、舉辦地省級人民政府共同主辦。經過連續幾年的努力打造，中國森林旅游節已經成為搭建平臺、凝聚力量、推動發展的一個大載體。中國森林旅游節主辦單位的調整，將進一步擴大中國森林旅游節的辦節成效、提高社會影響，并更有力地推動全國森林旅游事業的蓬勃發展。

四、全國森林旅游游客量突破18億人次

2019年，通過積極培育包括森林體驗、森林養生、森林康養、自然教育、戶外運動、冰雪旅游、森林步道等新業態新產品、加大森林旅游宣傳推介力度等，全國森林旅游游客量繼續保持較快增長勢頭。全年森林旅游游客量超過18億人次，同比增長12.5%，占國內旅游人數的30%左右，創造社會綜合產值達1.75萬億元，同比增長16.7%。森林旅游已經發展成為我國林草業最具影響力和最具發展潛力的支柱產業。

五、2019中國森林旅游節在江蘇南通成功舉辦

10月18-20日，以“綠水青山就是金山銀山——江海之約·森林之旅”為主題的2019中國森林旅游節在江蘇南通成功舉辦。活動由國家林業和草原局、文化和旅游部、江蘇省人民政府共同主辦，由開幕式、全國森林旅游風光和產品展示、全國森林旅游扶貧推介展示、2019全國森林旅游推介會、第十三屆生態旅游論壇、2019全國森林療養論壇、2019全國自然教育論壇等組成，推介會上正式開通了“全國森林公園和森林旅游在線學習培訓系統”。現場參觀觀摩群眾超過16萬人次，在線觀看現場直播人數達360萬人次。

此外，2019江西省首屆森林旅游節、湖南大圍山杜鵑花節、黑龍江大興安嶺森林旅游節作為本屆中國森林旅游節的3個分會場開展了豐富多彩的活動。

六、我國新增設三條國家森林步道

8月，國家林業和草原局公布了第三批共3條國家森林步道，總長3466公里。其中，小興安嶺國家森林步道途經黑龍江省伊春市和黑河市，南起伊春鐵力市，北至黑河嫩江縣，步道全長1464公里；大別山國家森林步道途經安徽、湖北、河南3省，東起安徽太湖縣，西至河南桐柏縣，步道全長840公里；武陵山國家森林步道途經貴州、湖南、湖北、重慶4省市，南起貴州石阡縣，北至重慶巫山縣，步道全長1162公里。

截至目前，國家林業和草原局已公布三批共12條國家森林步道，總長度超過22000公里。2019年10月，太行山國家森林步道濟源段正式揭牌，成為我國第一個向社會正式開放的國家森林步道示范段。

七、百家森林體驗和養生國家重點建設基地確定

4月，國家林草局確定了100家森林體驗和森林養生國家重點建設基地，其中，全國森林體驗國家重點建設基地57家、森林養生國家重點建設基地43家。這些重點建設基地將充分利用自然資源優勢，明確發展思路，有序推進硬件和軟件建設，打造主線清晰、結構完整、功能顯著的森林體驗和森林養生產品，為滿足公眾多樣化、高水平的體驗養生需求提供更多更好服務。

八、“森林旅游”成為脫貧增收好門路

2019年，國家林業和草原局組織開展全國森林旅游精準扶貧成效、路徑和潛力專項研究，總結了森林旅游助力精準扶貧的幾種模式，推出了一批以市縣、鄉鎮、村莊及森林旅游地為代表的森林旅游扶貧典型。

2016年摸底調查情況顯示，我國森林旅游已吸納社會投資總額達1400億元，全國依托森林旅游實現增收的建檔立卡貧困人口約110萬人，年戶均增收3500元，發展森林旅游業逐漸成為我國生態扶貧的重要組成部分。

九、我國推介一批森林旅游精品品牌

2019年，為滿足人民日益增長的高品質多樣化的戶外游憩產品需要，推動全國森林旅游更平衡更充分發展，國家林業和草原局森林旅游管理辦公室推介了一批全國森林旅游精品品牌。其中包括內蒙古森林草原生態旅游線等10條全國特色森林旅游線路、江蘇黃海海濱國家森林公園等15個已具備較高服務水平和產品供給能力的新興森林旅游地品牌、北京八達嶺國家森林公園等13家具備較完善課程體系和較強組織服務能力的精品自然教育基地。精品品牌的推出，進一步豐富了森林旅游產品，為公眾出游提供了更多樣的選擇。

十、自然教育成為森林旅游發展的重要方向

2019年，我國推出了13個全國精品自然教育基地，組織10家全國中小學生研學實踐教育基地現場調研和研學實踐指導。分別在吉林長白山和湖南長沙市組織舉辦了全國自然教育培訓班，共培養120名自然教育解說員。

10月，2019全國自然教育論壇召開。會議明確，開展自然教育關乎我國生態文明建設和生態文化傳播，關乎青少年的健康成長，關乎國民素質的提高。要充分發揮森林旅游在弘揚生態文明理念、普及生態文化知識、教育引導人們自覺尊重自然、順應自然、保護自然中的突出作用，大力發展自然教育。國家林業和草原局將繼續加快制定相關標準，開展試點示范建設，并支持相關高校、社團、企業等積極開展相關工作，形成全社會共同參與推動自然教育發展的良好局面。