千松壩林場：河北的又一個塞罕壩

田桂蘭 陶世杰 孫閣

河北省豐寧滿族自治縣有個千松壩林場，與“地球衛(wèi)士獎”塞罕壩林場在同一海拔，直線距離不足100公里。

千松壩林場自1999年成立至今20年來，秉承為京津阻沙源涵水源、為國家增資源、為百姓拓財源的使命，通過股份制造林模式，完成造林工程109萬畝，在塞罕壩林場的西鄰又建設(shè)了“小塞罕壩”。

千松壩讓原來的荒山禿嶺變成了綠水青山，為首都建起了一座綠色屏障，為京津建起了一座綠色水塔，為國家建起了一座綠色寶庫，為百姓建起了一座綠色銀行。

千松壩林場，用綠色奇跡和創(chuàng)新的經(jīng)營模式續(xù)寫著塞罕壩的傳奇。

一篇文章引發(fā)的關(guān)注：千松壩林場應(yīng)運而生

1998年夏，“跨世紀保衛(wèi)綠色行動—讓綠色護衛(wèi)京津”記者采訪團來到河北采訪，記者們到塞罕壩現(xiàn)場了解造林人的創(chuàng)業(yè)歷程，采訪團中的《人民日報》記者趙永新采寫的《澤被當?shù)鼗菁白訉O——河北省實施京津周圍綠化工程十二年述評》隨后在《人民日報》12版刊發(fā).

文章見報后，時任全國人大副委員長鄒家華閱后批示，并帶領(lǐng)全國人大環(huán)資委、國家計委、國家財政部等部門的領(lǐng)導專程到河北實地考察。

鄒家華副委員長來到河北，對京津周圍地區(qū)綠化工程建設(shè)進行了專題考察，高度評價塞罕壩林場的生態(tài)屏障作用。

從生態(tài)環(huán)境上看，背依內(nèi)蒙古高原的河北省是阻擋風沙進入首都北京的最后一道生態(tài)屏障，特別是張家口、承德兩市的綠色植被，不僅抵擋著西北大漠吹向京津的風沙，而且為密云、官廳、潘家口三大水庫流入不竭的清泉，是京津兩市的生態(tài)屏障和重要水源區(qū)。

內(nèi)蒙古有廣袤的渾善達克沙地，這個懸在河北頭頂?shù)纳衬骄０?000多米，而北京的平均海拔僅40多米。如此大的落差，需要有個屏障為首都擋住風沙。河北的張、承兩地區(qū)就承擔了這個責任。

鄒家華副委員長帶著考察團沿著風沙線而行。在塞罕壩林場，鄒家華對陪同考察的河北省委書記葉連松說：“要再造幾個像塞罕壩這樣的林場，兩個也好，三個也可。”

河北省委、省政府隨即啟動了“再建三個塞罕壩林業(yè)工程”的項目報批工作。

鄒家華副委員長與國家計委、國家林業(yè)局等部門研究，對河北省提出的再建幾個規(guī)模較大的人工林場項目的意見給予了充分肯定。

1999年4月初，國家計委正式批復了河北省計委申報的《關(guān)于報送河北省京津周圍綠色生態(tài)防護林重點工程項目建議書的請示》，一期工程投資2億元，建設(shè)期為5年。

涉及的三個林業(yè)重點項目：一個是塞罕壩機械林場的近鄰御道口林場，規(guī)劃造林面積120萬畝；一個是承德市的豐寧千松壩林場，在御道口林場的西南方，屬股份合作多種所有制共存的林場，規(guī)劃造林面積188萬畝；一個是張家口塞北林場，在千松壩林場的西部，也是股份合作多種所有制共存的林場，規(guī)劃造林面積198萬畝。

據(jù)時任省林業(yè)廳廳長王庭玖介紹“這三個林場建成后，在京津的北部增加400萬畝的人工林場，京津兩市的生態(tài)環(huán)境將得到根本改善，同時也為當?shù)厝罕妱?chuàng)造更多更好的致富條件。”

從立項到實施，這三個林業(yè)重點項目統(tǒng)一叫“再建三個塞罕壩林場”項目。

“通過當初英明的決策，事實證明，再造三個塞罕壩林場工程的實施有效控制了土壤沙化，體現(xiàn)出巨大的生態(tài)價值”，河北省林業(yè)和草原局有關(guān)負責人說。“張、承是我們河北防沙治沙的重點區(qū)域，多種樹讓風沙從河北進入北京時從加強區(qū)變?yōu)樽铚^(qū)，緩解風沙；森林涵養(yǎng)水源，降低了京津“三盆生命水”，也就是官廳、密云、潘家口水庫的入庫泥沙量，構(gòu)筑起了護衛(wèi)京津的生態(tài)防沙體系”。

河北特事特辦。從1999年開始，為保證三個重點林業(yè)工程項目快速、高效建成，有關(guān)部門在項目管理和實施過程中，實行行政、市場、經(jīng)濟和法律手段相結(jié)合的管理機制；因地制宜地采取股份合作制、租賃、拍賣、聯(lián)營等多種經(jīng)營形式；強化目標責任與利益分配相結(jié)合的激勵機制；充分調(diào)動項目區(qū)廣大農(nóng)民、國有林場、牧場及社會各界的積極性，充分調(diào)動涉及這個項目的有關(guān)部門、有關(guān)縣市的積極性，三個林場快速上馬。

本文重點要寫的千松壩林場就是在這種關(guān)注與支持中應(yīng)運而生。

千松壩林場，續(xù)寫著塞罕壩的生態(tài)傳奇

從1999年立項建設(shè)到今天，千松壩林場走著一段不平凡的歷程。

千松壩林場的第一代職工楊寶臣回憶說：“當時，場子還沒掛牌，為了盡快植樹，豐寧縣從各單位抽調(diào)我們13個人，組成一支先遣隊，上壩開展秋季造林。”

“建場初期，林場地無一畝，項目區(qū)全是村集體、村民或國有牧場的荒山。我們每年選地塊，都要跑斷腿、磨破嘴。但這是我們的工作，再苦再難，也要堅持搞下去。”楊寶臣說起過去的事如數(shù)家珍，“時間緊任務(wù)重，20天，要造林6000畝。為了打好第一仗，我們帶著季節(jié)工起早上山，摸黑下山，渴了喝涼水，餓了啃涼饅頭，累了睡窩棚。唯一的機械是拖拉機，山路顛簸，同事徐連豐在車斗里被顛起后，一屁股坐在釘耙上流了血，可簡單治療后，他第二天又上了山。”

像千松壩林場這樣的情況，三個林場大多存在。林場克服人員少、資金少、立地條件差、環(huán)境惡劣、治理難度大，林牧矛盾突出等一系列困難在艱難在推進林場的建設(shè)日程。

現(xiàn)任林場副場長何樹臣告訴記者，千松壩林場建場伊始，便設(shè)立了灤河源工程區(qū)、小壩子、窟窿山等水源涵養(yǎng)工程區(qū)，在灤河、潮河源頭地區(qū)持續(xù)進行生態(tài)治理。幾年下來，這個區(qū)域就完成人工造林28萬畝，封山育林9.7萬畝。

與大部分國有林場管理體制不同的是，千松壩林場采取的是股份制造林模式，目標是實現(xiàn)項目區(qū)內(nèi)人均15畝林。林場針對不同地塊所有制特點實現(xiàn)股份制造林、分類管護機制，解決了地塊難問題，保障了項目的順利實施。同時整溝域、整流域、整村莊、整鄉(xiāng)推進的造林方式。

“我們林場與塞罕壩不同的是，我們這里的森林資源所有權(quán)90%以上為集體和個人所有，國有的10%屬于6個國有林牧場。要想保護好這些得之不易的森林，我們既要讓樹活起來，又要讓項目區(qū)的百姓富裕起來，要在解決綠與富這一課題上下功夫。”林場場長曹海龍說。

“在項目實施過程中，我們推行宜林則林，宜草則草，林草、林牧、林藥、林苗等多種模式發(fā)展，把改善環(huán)境和促進農(nóng)民增收做為工程建設(shè)的最終目的。”林場副場長何樹臣說。

20年來，林場以保數(shù)量、提質(zhì)量為目標，在林子長起來之后，做好中幼林撫育、大徑材培育、低產(chǎn)林改造、增加經(jīng)濟林比重等工作，使用材林質(zhì)量不斷提升，山櫻桃、大果沙棘等經(jīng)濟林面積逐漸增加。

經(jīng)過20年持續(xù)不斷的生態(tài)建設(shè)，按照山、水、林、田、湖、草的綜合治理原則和近自然森林經(jīng)營理念，項目區(qū)形成了喬灌草結(jié)合、針闊葉混交的多層次多功能綜合生態(tài)系統(tǒng)，工程區(qū)形成了完整的生態(tài)體系。

“隨著生態(tài)系統(tǒng)的逐漸恢復，千松壩林區(qū)漸成了動植物的樂園。”林場工程師徐連豐說，目前，林區(qū)有300多種動物，包括豹、斑羚、狍子、細鱗魚、黑琴雞、灰鶴等珍貴稀有保護動物。植物種類共92科848種，主要樹種有云杉、油松、落葉松、樟子松、楊、樺等。主要草本種類有二色補血草、金蓮花、蕨類、百合等。

截至2018年底，累計完成工程建設(shè)109萬畝，其中人工造林89萬畝，封山育林20萬畝，占轄區(qū)國土面積的18.8%。千松壩林場工程區(qū)森林覆蓋率提高了9個百分點。荒漠化、沙化面積減少近150萬畝，空氣質(zhì)量全年實現(xiàn)一級優(yōu)，當?shù)厣硥m天氣由1999年的年均15天減少到不足3天。土壤侵蝕模數(shù)下降500噸，壩上和接壩地區(qū)綜合植被覆蓋率達到48.8%。

與其他地區(qū)國有林場的功能相比，千松壩林場的造水功能更切合了生態(tài)保障區(qū)的內(nèi)涵。項目區(qū)是京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)的核心區(qū)，附近是潮、灤、白等河流的發(fā)源地，有“華北三江源”、“京津塘第一水塔”之稱。

北京與河北共建的京冀水源林分布在豐寧壩上和接壩地區(qū)的9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)3711平方公里范圍內(nèi)，千松壩林場項目區(qū)地處“京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)的核心區(qū)”，是潮河、灤河的發(fā)源地。

組建林場的最初目的是為京津阻沙源、涵水源，為當?shù)卦鲑Y源、拓財源。

20年來，工程區(qū)天然徑流量增加131萬立方米，水資源總量增加138萬立方米，20年前的“風沙肆虐、河干井枯”的生態(tài)貧瘠之地由過去的斷流恢復為常年流水。

千松壩提前完成了建場的目標任務(wù)。

時隔近20年，《人民日報》在2018年7月又以《千松壩上松成林》為題報道了19年來千松壩林場的生態(tài)建設(shè)成就。

保護好樹：讓林場實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

林場建立的目標之一是為當?shù)卦鲑Y源、拓財源。

千松壩林場20年在奔著項目區(qū)人均15畝目標的前進道路上，一方面期待生態(tài)好轉(zhuǎn)，一方面推動森林資源開發(fā)，帶動當?shù)匕傩兆呱鷳B(tài)脫貧致富之路，實現(xiàn)了國家要綠、百姓得利的雙重目的。

豐寧是國家級貧困縣，千松壩工程區(qū)所在的壩上地區(qū)更是窮上加窮。為了讓孩子上學，家里有個零花錢，家里都要養(yǎng)上兩只羊，“羊是我們種的落葉松和樟子松的‘天敵，小樹剛剛長出牙，羊一啃就完”， 像這樣的沖突矛盾，對林場建設(shè)者是“家常便飯”。“種樹就要影響村民放牧，施工過程中，我們林場工人被村民趕下山，有的甚至被打罵的情況都發(fā)生過。”林場職工韓林說。

林場工程分布在豐寧壩上和接壩地區(qū)的9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，林場下轄4個分場，面積達到3700平方公里這么大的管轄區(qū)，禁牧的難度可想而知。

林場建設(shè)了20年，禁牧這個事就抓了20年。

為了解決好讓楊寶臣他們最頭疼的是“林牧矛盾”，林場上至場長，下到護林員，每個人包十幾戶。白天上山趕羊，到了晚上就一家家做工作讓他們“舍飼圈養(yǎng)”。

已退休多年的老場長付杰告訴記者“壩上地薄，養(yǎng)牲畜是村民唯一的收入來源。我們既要考慮老百姓的零花錢的出處，又要保護我們的樹。一方面我們苦口婆心地勸說，講大道理，一方面也得讓老百姓從幫助我們造林中有點收入。” 道理說了一籮筐，村民們選擇了理解與配合。

項目一步步在與自然環(huán)境、林牧矛盾等的“磨”與“煉”中推進。

二道河子樹栽起來了，小北溝的樹養(yǎng)起來了。大河東村的森林村莊也搞的有聲有色。

一手抓生態(tài)，依托國家造林的京冀水源林項目推進生態(tài)進程，讓樹多進來，讓樹大起來。

一手抓資源保護，讓樹活起來，讓項目區(qū)百姓富起來。

林場大力發(fā)展林下采摘、中藥種植、林下放養(yǎng)家禽、林草帶建設(shè)等林下經(jīng)濟，每年約產(chǎn)生經(jīng)濟效益4000多萬元。林場還發(fā)展林苗間作苗圃1萬畝，預計產(chǎn)生經(jīng)濟效益1200萬元。

與單純的“死造林，造死林”不同，千松壩林場實施目標經(jīng)營的原則，改變以前粗放型的經(jīng)營方式，按照以保護為主、可持續(xù)發(fā)展利用的經(jīng)營理念進行經(jīng)營。

曹海龍告訴記者：“林場按照森林資源自身的特點，木質(zhì)資源經(jīng)營和非木質(zhì)資源經(jīng)營齊頭并進。木質(zhì)資源經(jīng)營以保數(shù)量、提質(zhì)量為標準，進行森林撫育、森林安全等經(jīng)營；非木質(zhì)森林資源經(jīng)營，以滿足多樣需求，放大森林資源紅利為原則，進行碳匯、生態(tài)旅游等經(jīng)營”。

2010年前后，隨著生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善，綠起來，美起來的二道河子引來了一批批的游客。“養(yǎng)只羊，一年下來就掙個二三百元，如今依靠良好的生態(tài)，游客來了，加上食宿、騎馬游玩，每天人均消費四五百元。兩廂對比，大伙兒都認識到了好生態(tài)的重要性。”村民于永河說，從那時起，許多村民開始清空羊圈，建起了農(nóng)家院。

2014年千松壩林場注冊了潮灤源園林綠化工程有限公司，開始進行碳匯交易工作，經(jīng)過一年努力，將4萬畝碳匯減排項目、16萬噸核正減排量指標上報審批。

2014年12月30日，潮灤源園林公司在北京環(huán)境交易所掛牌交易。當天成交3450噸，價格38元/噸，成交額131100元，成為首單成交的京冀跨區(qū)域碳匯項目，也是河北省林業(yè)碳匯項目第一單。

林場所在的二道河子村、孤石村等6個村，1544戶村民成了河北省首批“賣炭翁”。

2015年底共交易6.9萬噸，交易額254萬元。這筆收入林場一分未留，全部發(fā)放給了村民。

林子長起來，如何用起來，“比如我們搞碳匯，讓項目區(qū)的群眾知道林子靠呼吸也能賺錢，綠水青山就是金山銀山啊！他們就會用保護眼睛一樣保護森林。”曹海龍說。

“誰的地，誰受益，我們千松壩林場的股份制造林模式，走出了一條林場增綠，林業(yè)增質(zhì)，農(nóng)民增收，社會增效的新路徑。”

近年來，千松壩林場在森林資源經(jīng)營上，突出抓好森林生態(tài)旅游。

林場按照“林區(qū)變景區(qū)”的思路，打造森林旅游品牌。

林場通過各種媒體大力宣傳林場生態(tài)建設(shè)成果和豐富的旅游資源，使林場的知名度不斷提升，為招商引資奠定了基礎(chǔ)。林場于2017年爭創(chuàng)國家級森林體驗基地活動，于2018年3月榮獲“中國森林體驗基地”稱號，為森林旅游創(chuàng)造了金字招牌。

2016年，林場通過招商引進北京七環(huán)旅游發(fā)展有限公司投資2億元建成了“京北森林天路”景區(qū)。

“京北第一天路”的景區(qū)全長72公里，貫穿10萬畝林區(qū)，串聯(lián)周邊6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，11個行政村，年收入1000萬元。景區(qū)將惠及包括二道河子村在內(nèi)的8個村2000多戶、8000口人，村民以道路、林草資源入股，景區(qū)門票收入按比例每年分給村集體和村民。

2017年，又引進承德金諾旅游開發(fā)有限責任公司投資1.6億元開發(fā)喇嘛波羅工程區(qū)2萬畝，建設(shè)“七彩森林神仙谷”景區(qū) ，2018年景區(qū)開門迎客，項目每年帶來收益500萬元。

林場還著力培育旅游專業(yè)村與建設(shè)森林村莊，大力發(fā)展森林康養(yǎng)、旅游度假、避暑休閑等森林旅游業(yè)態(tài)。目前項目區(qū)內(nèi)已形成依靠森林資源旅游的星級綜合度假區(qū)3處，專業(yè)村10個，森林村莊3個，農(nóng)家院102個。

二道河子村203戶村民中，有56戶經(jīng)營農(nóng)家院，近百戶村民從事與旅游相關(guān)的工作。每年3萬多人次的游客接待量，讓村民人均收入從20年前的500元，增加到了5000多元。

林場轄區(qū)40個貧困村，1.5萬多貧困人口通過務(wù)工、森林經(jīng)營、旅游收入，加快了脫貧步伐。

在采訪中，林場第一代的建設(shè)們說，20年前，千松壩林場因使命而生，林場人因使命而扛起責任，頂風雪、冒嚴寒、戰(zhàn)風沙、迎酷暑。當年像筷子一樣高的小苗，如今長成參天大樹，綠色屏障已筑牢，綠色水塔已修復，綠色寶庫已形成，綠色銀行已建起。

曹海龍場長說，“綠色共享是千松壩人的理想，我們下一步要爭取通過5年的時間，將京北第一草原周邊、國家一號風景大道沿線的村莊都打造成森林旅游專業(yè)村。與國有林牧場合作共同開發(fā)森林旅游。我們目前庫存碳減排量9.1萬噸，我們期待國家相關(guān)政策加大碳匯交易力度，將庫存的9.1萬噸適時上市交易，逐漸增加碳匯林規(guī)模”。

林海茫茫，山花爛漫的千松壩正在書寫著一個個現(xiàn)代林場的故事。