高校工會“十四五”建設與發展探究

牛菁 高敏

摘 ? ?要： 高校工會作為中國現代大學制度的重要組成部分，在“十四五”期間，建設發展必然面臨重重挑戰與考驗。高校工會應堅持發揮“政治性、先進性、群眾性”，緊密圍繞學校發展戰略，以服務學校改革發展為根本，主動服務全校教職工，拓展服務內容，創新服務方式，才能在新時期把握好機遇、應對挑戰，助推學校事業高質量發展。

關鍵詞： 高校 ? ?工會 ? ?“十四五”

2021年—2025年是我國國民經濟和社會發展第十四個五年計劃時期，是我國由全面建設小康社會向基本實現社會主義現代化邁進的關鍵時期，是“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯、承上啟下開啟社會主義現代化強國建設新征程的重要機遇期。對于高校來說，“十四五”是學校改革發展的重大機遇，面向特色鮮明世界一流的建設目標，必須明確發展思路、找準辦學定位，為實現2035年教育現代化奮斗目標打下堅實基礎。高校工會作為新時代中國特色現代大學制度的重要組成部分，新時期必然對其有新要求，工會應努力在服務大局上體現新價值、展現新作為，助推學校事業高質量發展。

一、充分認識工會在推進高校建設與發展中發揮的作用

高校工會作為學校黨委領導下的教職工自愿結合的群眾性組織，在日常工作中堅持發揮“政治性、先進性、群眾性”，在高校改革發展中發揮助推劑、黏合劑和催化劑的作用，為高校發展做好支撐保障。

（一）發揮政治性，凝聚發展力量。

高校工會作為黨領導下的政治組織，政治性是組織的靈魂。工會在學校日常運行中認真履行政治責任，加大政治動員、政治引領、政治教育工作力度，充分發揮橋梁紐帶作用，強化立德樹人使命，配合好高校相關部門做好教職工思想政治工作，大力推進高素質教師隊伍建設，積極選樹育人楷模，鼓舞激勵教職工立足崗位、履職盡責。

（二）發揮先進性，匯聚發展合力。

先進性是工會履行職責的內在要求。一般來說，高校的工會組織體系相對健全，除校工會有專職人員外，所有學院、機關、直屬單位等都設有工會小組，有專人負責，工作職責明確，便于發揮工會組織的先進作用，能配合好黨政部門，及時有效地傳達好學校要求，強化理想信念教育，發揮保持和提升引領作用。同時工會組織積極優化學校黨政與教職員工之間的關系，將不同崗位、不同訴求的教職工團結在一起，為高校建設發展匯聚力量，引導教職員工主動參與到學校建設中。

（三）發揮群眾性，營造良好的環境。

工會是黨深入群眾、聯系群眾的紐帶，服務群眾是工會工作的核心。高校工會具有相對廣泛的群眾基礎，容易獲得教職員工的理解、支持和認同，可以廣泛傾聽、深入了解教職工所思、所想和所需，并及時向學校反映，有利于充分調動和發揮教職員工的創造性投入高校建設過程中。高校工會還開展各種有益于身心健康的活動，豐富廣大教職員工的業余生活，緩解工作壓力，為廣大教職員工提供釋放情緒的途徑，激發其為高校建設攻堅克難的熱情，營造和諧的校園氛圍。

二、高校工會工作面臨的挑戰

高校工會在日常管理中常常發揮著維護教職工合法權益、凝聚人心、增強教職工歸屬感的作用。但就目前發展形勢來看，高校工會組織在制度建設、角色定位、職能發揮等多方面存在一些不足，難以有效服務好高?！笆奈濉苯ㄔO。

（一）政策措施不到位，教職工參與作用有限。

教職工參與學校治理是現代大學制度建設的必然要求，高校工會依托校院兩級教職工代表大會（以下簡稱教代會）平臺，能夠高效集中教職工的各項訴求和發展建議，調動教職工參與學校建設發展的積極性，為高?！笆奈濉睍r期發展注入強大動力。但目前，相當部分高校政策措施不到位，工會作用往往被忽視，教職工參與作用更多流于形式。首先，高校在一定程度上缺乏教職工參與民主管理的渠道，教職工的參與方式更多地集中在教代會這一種，工會無法從源頭保護教職工的知情權、參與權、表達權、監督權。其次，教代會職能發揮受限，一些高校組織教代會只關注按照有關文件完成各項程序，完成開會的任務，真正教代會參與學校發展作用未能體現。同時，教代會代表活動時間短，許多高校的教代會代表只在會議期間有所活動，像這樣的活動頻率低、活動時間短、不能真正將教職工的真實心聲反映到學校，在很大程度上影響教職工對學校建設發展的關注和積極性。

（二）職能弱化單一，維護教職工作用不強。

落實好教職工的主體地位，維護好教職工的合法權益是高校工會的重要工作。目前，一些高校工會在不同程度上存在行政化的傾向，維權力度不足，服務內容單一，更多的工作重心則是放在做好教職工福利、慰問病困等方面，在一定程度上弱化維護職能。高校工會與企業工會在維權職能上的側重點是有所不同的，涉及勞動矛盾、經濟糾紛還是相對較少，但在職稱評聘、績效分配等方面還是有不少工作，這些工作都有職能部門在做，工會大多時候僅僅扮演參與者。一旦發生矛盾，工會就很難站在中立的立場維護教職工的權益，影響工會的公信力，導致工會在維權職能上不被教職工認同。

（三）角色定位不清，建設作用難以深化。

高校工會在學校建設事業發展過程中作用不可替代，通過配合學校黨政開展工作，緊密團結教職工，激發教職工的工作熱情和創造激情，推動學校事業健康發展。但就目前來看，一些高校工會把工作重心放在開展活動、豐富校園文化生活上，給教職工造成只有在搞活動、發福利時才能看到工會的錯誤印象。一些高校對工會建設作用缺乏正確的認識，重視程度不夠，工會基層組織建設薄弱，工作缺乏長期的、整體的發展方案，一些工作在學校黨委或上級有關部門的要求下開展，缺乏開展工作的積極性和主觀能動性，大量實際工作的開展并沒有結合本校實際情況，工作效果不理想，影響工會的建設發展和作用發揮，難以有效服務高?！笆奈濉苯ㄔO。

（四）教育職能被忽視，引領作用難有實效。

高校工會有政治責任，在日常工作中應主動發揮教育引導作用，大力弘揚主旋律，強化理想信念教育、愛國主義教育，努力提高教職工的職業道德素養，強化責任擔當，為學校建設發展營造良好的氛圍。當前高校教育工作多由宣傳、組織、人事等職能部門開展，工會在教育教職工方面開展的工作較少，受眾有限、形式比較單一，沒有真正發揮引領作用。學校及教職工對工會職能認識不到位，沒有認識到應該接受工會教育的重要性，往往認為工會工作就是搞活動、發福利，參加工會組織的活動就選擇感興趣的來，接受教育的積極性不高，使工會開展教育職工方面的工作存在一定困難。

三、“十四五”期間高校工會建設的基本思路

“十四五”期間，高校工會要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實全國高校思政會議和中央群團工作會議精神，緊密圍繞學校發展戰略，以服務學校改革發展為根本，以提高教職工素質、維護教職工合法權益為重點，以推進民主管理、提高治理能力為抓手，以改革創新為動力，在黨政所需、教職工所求、工會所方能面下工夫，在體現時代特色、高校特色上下工夫，主動服務全校教職工，拓展服務內容，創新服務方式，著力滿足教職工更多樣、更重品質的需求，激勵廣大教職工立足崗位、奮發有為，推進“十四五”期間學校建設。

（一）進一步加強思想引領，強化育人擔當。

把深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神作為當前和今后一段時期的首要政治任務，積極配合學校黨委引導教職工自覺踐行社會主義核心價值觀，進一步堅定“四個意識”“四個自信”“兩個維護”，把廣大教職工最廣泛最緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍。全面落實全國高校思想工作會議精神、黨的群團工作會議精神和中國工會十七大精神，在學校黨委的統一領導下，發揮工會優勢，發揮教育引導作用，努力提高教職工思想政治素質和職業道德水平，引導廣大教職工堅持立德樹人、以德立身、以德立學、以德施教。在學校積極選樹育人楷模，發揮典型引路作用，鼓舞激勵廣大教職工在教學、管理、服務等崗位展新姿、建新功。

（二）進一步推進民主管理，提高治理能力。

教職工參與學校治理是現代大學制度建設的必然要求，教代會作為廣大教職工參與學校民主管理和監督主要的、基本的形式，本身需要加強改進和完善。在依法治校體系構建中，努力推進學校教代會規范化建設，保障教職工的民主參與、民主管理、民主監督權利。開展教代會代表和教代會執委的專項培訓活動，宣講教代會知識，提高教代會代表履職能力。積極探索擴大教代會代表和教代會執委的履職范圍，對最現實、最直接、最緊迫、最關注的焦點問題擁有知情權、參與權、表達權、監督權，增加代表的責任感。

（三）進一步維護合法權益，促進校園和諧。

落實教職工主體地位，切實維護好教職工合法權益。建立和完善教職工思想動態分析預警、反饋機制及利益訴求表達機制，強化思想引導和心理疏導，積極配合黨政調解人事矛盾和勞動爭議。加強女教職工工作，廣泛開展具有女教職工特點的活動，依法保障女教職工的合法權益和特殊利益。關注青年教職工成長，協同開展崗位練兵、技能競賽等活動，營造“比學趕幫超”的氛圍。認真落實福利待遇，讓廣大教職工感受傳統節日熏陶和學校關懷。繼續做好做實物質服務、生活服務的同時，積極提供精神性、發展性服務，使廣大教職工在改革發展中得到更多實惠，在崗位上有幸福感，事業上有成就感，社會上有榮譽感。

（四）進一步加強陣地建設，豐富校園文化。

延伸工會組織的服務平臺，提高服務水平，擴大對教職工的影響力。深化學校“教工之家”建設，打造“政治堅定、組織健全、維權到位、工作規范、作用明顯、教工信賴”的星級“教工之家”。支持二級單位特色“教工小家”建設，以教職工的滿意度作為“教工小家”建設的重要標尺，使“教工小家”成為學術交流的平臺、思想溝通的港灣、和諧院系的窗口。積極探索“互聯網+”背景下工會工作的轉型升級，探索“網上建家”，建立工會網上服務平臺，形成網上網下深度融合、互聯互動的服務教職工新格局。以教職工體育文化節為主線，以教職工需求為導向，組織和支持分工會廣泛開展主題鮮明、寓教于樂、健康有益、豐富多彩的活動，弘揚中華民族優秀傳統文化。支持教職工社團協會開展活動，提高教職工的參與度，培育建設文明社團，豐富校園文化內涵。

（五）進一步加強自身建設，激發工作活力。

工會組織要增強政治性、先進性、群眾性，發揮聯系教職工的橋梁紐帶作用，組織和動員廣大教職工堅定不移跟黨走，是黨中央對新時代工會工作提出的新任務、新要求。高校工會專兼職干部，特別是專職干部要提升務實擔當的本領，強化責任意識和擔當意識，增強做好工會工作的使命感和責任感，堅持主動作為，努力提升改革創新本領，不斷創新服務教職工的方式方法，堅持統一性服務和差異化服務相結合，充實服務內容，創新服務方式，滿足不同教職工群體的多樣化需求。

參考文獻：

[1]朱啟軍.“雙一流”建設背景下高校工會改革路徑思考[J].理論經緯，2018（6）：349-358.

[2]馮利.高校工會在“雙一流”建設過程中的優勢及工作路徑探究[J].山東工會論壇，2017，23（4）：19-22.

[3]馮利，鄧磊.高校工會助力“雙一流”建設的著力點[J].黑龍江教育（高教研究與評估），2018（4）：60-61.

[4]武躍峰.工會組織要在推動實施“十三五”規劃中體現新價值、展現新作為[J].工會信息，2016（9）：13-15.

[5]李靜.群團改革背景下高校工會改革創新發展[J].天津市工會管理干部學校學報，2018，35（2）：19-23.

[6]吳嵐，葉美玉.新時代“雙一流”建設中高校工會教代會職能與工作機制創新[J].開封教育學院學報，2018，38（6）：124-125.

本文受中央高?；究蒲袠I務費專項資金資助：引文分析視角下行業特色高?！笆奈濉币巹濌P鍵問題研究，2019 B50414。