西豐縣生命健康產業的發展模式和機制探究

摘要：培育壯大生命健康產業對發展現代服務業和戰略性新興產業，培育壯大新動能，轉變經濟增長方式，實現產業結構的調整升級具有重要意義，文章通過探索西豐縣生命健康產業選取過程、發展模式、支撐機制，摸索規律、總結經驗，對西豐及相近地區的經濟發展有重要借鑒作用和實踐意義。

關鍵詞：西豐縣;生命健康產業;發展模式;發展機制

1、生命健康產業定義

生命健康產業是圍繞生命科學展開的一個繁雜而龐大的產業體系，囊括與生命直接相關的廣義農業、食品、醫療與醫藥、環境等四大領域的戰略性新興產業。它的核心是為提高人們的生活質量，延長人們的壽命提供產品服務。

2、西豐縣發展生命健康產業的優勢

2.1區位優勢

西豐縣地處遼寧省東北部、長白山脈與松遼平原過渡帶、遼吉兩省交界處，沈陽、長春兩大城市群之間。303國道、遼開、沈平省級公路和遼西鐵路貫穿全境，縣城距沈陽市150公里，距沈陽仙桃機場2小時車程，距長春市170公里，距龍嘉機場2.5小時車程，位于沈陽市、長春市經濟圈輻射范圍，這些為西豐縣發展生命健康產業提供了便利的交通條件。

2.2資源優勢

西豐縣是遼寧省重點林業縣之一，森林覆蓋率60.5%。是亞洲最大的“柞蠶母種繁育基地”，現有蠶場面積51.4萬畝，年放養柞蠶5000把左右，以柞蠶為原料的“美麟”牌柞蠶絲被獲“國家名牌”產品、“中國馳名商標”稱號。是國家野生動物保護協會命名的“中國鹿鄉”，是世界上重要的梅花鹿養殖基地、鹿產品加工基地和鹿茸經銷集散中心。梅花鹿飼養量3.5萬頭，占全省80%，占全國25%，并享有全國唯一的鹿產品進出口加工貿易保稅政策扶持。 “西豐鹿茸”、“西豐鹿鞭”被國家質監總局認證為 “國家地理標志保護產品”，西豐縣被省政府確定為鹿業“一縣一業”示范縣。是久負盛名的“東北道地藥材之鄉”、“ 北方藥谷”， 域內盛產高品質的黃芪、細辛、人參、地龍骨、枸杞、靈芝、五味子等道地中草藥材230余種;西林蛙養殖養殖場近100個，總存量3000萬只。龍頭企業遼寧宏宇生物科技有限公司，其主要產品“林蛙油粉膠囊”、“清青軟膠囊”、“冰鮮蛙”、“精選林蛙原油”等，是保健和美容的佳品。西豐縣是遼寧省5個綠色食品生產基地縣之一，被中國綠色食品協會確定為全國綠色食品生產基地、產品展示和銷售基地，全縣261萬畝土地通過農業部環評監測。

3、生命健康產業重點產業選取過程

3.1基本原則

西豐縣在生命健康產業的選取過程中，遵循兩個基本原則。

（1）持續性原則。在考慮產業對經濟發展的影響的同時，保證產業的綠色可持續性，協調好經濟發展與環境保護的關系。

（2）簡單性原則。任何的地區發展產業都會受資源、人力、資金等各方面條件的限制，要將有限的資源投入到城市優勢產業中以獲得更好的發展效果;

3.2選取標準

首先，選取的產業對西豐的環境沒有負影響;其次，此產業在城市中具有一定基礎;再次，產業要對西豐的經濟拉動性較強;最后，各產業之間的關聯度要高。

3.3選取流程

（1）確定備選產業。備選產業中涉及兩個方向：第一，本地現在已經發展的或與本地資源相關的準備發展的產業類型;第二，與本地資源或本地企業關聯性較弱的，屬于純粹承接外地轉移的產業類型。

（2）理論模型篩選。遵循產業選取的兩項原則及四項指標，使用產業篩選的標準化模型對西豐現有一定基礎的產業進行篩選。

篩選方法：首先對上述四個指標中的各分項指標進行權重的確定;其次利用模型公式對篩選出來的產業進行賦值，最終確定產業的綜合評分。

（3）構建產業體系。在確定重點發展的產業的基礎上，尋找產業之間的聯動關系，確定各個產業未來的重點發展方向，最終形成在西豐可落地、生根并茁壯成長的生命健康產業發展體系;

4西豐縣生命健康產業發展現狀

在確立了發展生命健康產業的重點產業，經過多年的培育和發展，西豐生命健康產業持續穩定發展，工業布局日趨合理。

4.1主導產業逐步發展壯大

2019年，西豐規模生命健康產業主營業務收入預計實現9億元，同比增長20%;稅收預計實現2600萬元。規模生命健康產業經濟總量占全縣規模工業經濟總量的80%，對規模工業稅收的貢獻率達81%以上。

醫藥醫療產業方面。依托遼寧金丹藥業、鐵嶺鹿寶堂藥業、眾源醫療器械等企業，充分利用企業已有的名優中成藥劑型和國家準字批號，加大生物醫藥以及醫療器械的研發應用，積極與國內外知名藥企開展戰略性合作，提高醫藥醫療產業水平。

營養保健品加工業方面。1.鹿產品加工業，主要依托春天藥業、遼寧鹿源、民和鹿業、廣豐鹿產品公司等企業。重點支持企業增品種、提品質、創品牌，擴大市場規模、增強市場競爭力。提高鹿產品精深加工水平和附加值，提升鹿產品加工能力和科技含量，重點開發多元化鹿保健品、鹿醫藥品。2.保健酒加工業，主要依托茅臺（西豐）健康產業公司、遼寧鹿城釀酒有限責任公司、吉達生物科技公司等企業，形成產品規模優勢和品牌優勢。3.人參加工業。主要依托遼寧鹿滋堂生物科技公司等企業，通過與上海醫藥集團達成黑參加工項目為契機，帶動全縣人參加工產業發展。4.林蛙加工業。主要依托鹿滋堂生物科技、鹿寶堂藥業等企業，深度挖掘林蛙產品的保健功效，對林蛙油、林蛙腦、林蛙皮精深加工。5.柞蠶制品加工業。主要依托遼寧采逸野蠶絲制品有限公司、遼寧易興絲棉有限責任公司等企業，對蠶繭制品進行精深加工。

綠色食品加工產業方面。依托中敖清真公司、昊軍食品公司、圓上圓電子商務公司等企業，大力發展綠色食品加工產業。充分利用西豐優良的生態環境和優質農產品，做大、做深、做精綠色食品加工產業鏈條和品牌，推動有機稻米、綠色果蔬、優質牛肉等食品開發生產。

4.2工業布局日趨合理

堅持政府規劃引導和市場配置資源相結合，構建城鄉一體、分工明確、布局科學、統籌協調的工業格局，經過幾年的努力，打造了西豐生命健康產業核心區、安民建材鑄造工業區、郜家店園區三大產業聚集區。

西豐鎮生命健康產業核心區。生命健康產業的核心發展區，重點發展醫藥醫療、營養保健品、綠色食品加工三大產業，叫響茅臺酒、野蠶絲、梅花鹿、中成藥、有機米、山野菜等品牌。引導生命健康產業企業向園區集中，促進生命健康產業向規模化、高端化發展。

安民機械鑄造工業區。引導新型建材、機械鑄造企業向安民工業園區集中，逐步打造成為先進裝備制造和新型建材的生產、配套基地。

郜家店園區。承接與生命健康產業、建材鑄造相關聯的產業進駐和發展，是工業的輔助拓展區。

5促進西豐生命健康產業發展的機制探究

5.1政策機制

西豐生命健康產業的發展，離不開國家、省、市惠企政策的支持。習近平總記在2018年11月1日召開的東北民營企業座談會上指出，“要大力支持民營企業發展壯大。”2018年，遼寧省印發了《關于加快民營經濟發展的若干意見》、《全省金融機構支持民營企業發展獎勵辦法》和《遼寧省“個轉企、小升規、規升巨”培育行動實施方案》，2019年下半年，鐵嶺政府印發了《鐵嶺市推進制造業高質量發展扶持政策》，從多個方面、多個層次對于中小微企業的發展提供政策支持，這些惠企政策門檻低，企業看得見，摸得著，極大地調動了工業企業推進高質量發展的積極性。

5.2人才機制

人才是第一資源。2014年6月，習近平在中央財經領導小組第七次會議強調，“要把人才資源開發放在科技創新最優先的位置，改革人才培養、引進、使用等機制。”西豐積極實施人才引進和培育工程，助力經濟發展。一方面積極拓展外國專家引進工作，助推企業人才聚集。遼寧鹿滋堂生物科技有限公司與韓國忠南大學成昌根教授、韓國高麗大學崔康注教授為主的外國專家團隊建立合作關系，共同開展黑參深加工及系列產品研發。2018年，外國專家團隊完善了黑參加工的基本技術，解決了黑參加工過程中存在的斷須、發酵不充分等技術難題。完成了黑參口服液、黑參茶等兩個產品的研發工作，并投入批量生產，申報發明專利2項，實用新型專利1項。另一方面發揮政策引領導向作用，2018年，西豐獲得《鐵嶺市推進人才集聚的若干政策措施（試行）》相關獎勵共計40萬元。

5.3 投資機制

西豐縣牢固樹立工業經濟發展“項目為王”的理念，圍繞生命健康產業抓招商，瞄準中國醫藥100強企業、國字號央企，“走出去，請進來”，引進了許多能帶動生命健康產業壯大發展的億元以上項目，有貴州茅臺集團健康產業有限公司參茸保健系列產品加工項目、上海康恒生物質發電項目、東阿阿膠項目等，這些項目的引進，為生命健康產業的發展提供了有力的項目支撐。

6結語

綜上所述，西豐縣發展生命健康產業的經濟模式選擇，是建立在自身的區位優勢和特色資源優勢的基礎上，經過科學論斷，在促進經濟發展的同時堅持“綠水青山就是金山銀山”，通過不斷構建經濟發展機制，推動西豐生命健康產業的蓬勃發展，從而推動了地區工業經濟高質量發展。

參考文獻：

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作者簡介：劉開智（1982—），女，滿族，遼寧西豐人，研究生學歷，中級經濟師，研究方向：工業經濟運行分析與管理。