關于國有企業構建廉潔風險防控機制的幾點思考

李超

摘要：廉潔風險防控工作是國有企業黨風廉政建設工作的重要組成部分，是深化反腐倡廉建設的前置保障。建立健全廉潔風險防控機制就要重點圍繞企業一體推進“不想腐、不敢腐、不能腐“的機制工作，必須以制約和監督權力運行為核心，以規范業務流程為主線，以崗位風險防控為基礎，以制度建設為重點，以現代信息技術為支撐，構建權責清晰、流程規范、風險明確、措施得力、預警及時的廉潔風險防控機制，才能不斷深化和提高企業反腐倡廉的科學化、制度化和規范化水平。筆者結合自身實際工作就國有企業健全廉潔風險防控機制提出幾點對策和建議，僅供參考。

關鍵詞：國有企業;廉潔風險點;紀檢部門

中圖分類號：D262. 6 文獻標識碼：A 文章編號：1005-5312（2020）18-0284-01

一、要全面摸排查找本企業廉潔風險點，有效筑牢廉潔風險防控機制基礎

摸排查找本企業廉潔風險點是筑牢潔風險防控機制首要工作，只有充分深挖企業廉潔風險點，才能更好的指導并建立相關防控機制。因此能否精準聚焦企業廉潔風險點就顯得尤為重要。企業紀檢部門要根據本企業行業特點主動制定查找廉潔風險點方案或計劃，要協同發揮好企業各職能部門管理作用，通過下發通知等形式，要求引導企業各職能部門梳理匯總各自有關廉潔風險點和防范措施。企業紀檢部門在此項工作中要重點注意各部門（單位）風險點是否有相互配套的防范措施，能否最終形成防控工作有效“閉環”。查找廉潔風險點工作是對企業的重點領域、重點崗位、關節環節的一次有效排查，通過查找問題能夠側面反映出企業廉潔以及經營風險的管理現狀，紀檢部門在收到各部門（單位）上報匯總的廉潔風險點以后還要及時跟進督促未列出防范措施的部門（單位）盡快出臺防范措施。必要時可以下發督促整改通知函，監督風險管理部門堵塞防控漏洞。

二、要著力打造“不想腐機制”，構建廉潔防控機制思想防線

1.強化廉潔文化的滲透作用。企業可利用“警示教育大會”、“廉潔畫展”、廉潔家書征集”等活動積極營造廉潔氛圍，通過企業電子屏、宣傳燈箱、企業微信公眾號等多媒體投放警示教育專題片、企業廉潔標語等進行廉潔教育，促使廉潔思想深入人心，時時浸透企業廉潔文化。

2.強化干部選拔任用機制激勵作用。企業在干部選拔任用時應當將個人廉潔從業情況納入干部選拔考核機制。在選拔任用干部之前需征求企業紀檢部門的廉潔從業意見，在進入組織考察階段時，如發現違反企業廉潔規定的行為，應排除考察對象或擬任人選。通過廉潔考察純潔了干部隊伍，達到“風清氣正”的從業環境。

三、要重視發揮好企業廉潔制度體系與信息網絡平臺的聯動作用

通過構建“不能腐”機制筑牢廉潔防控機制管控“圍墻”。企業廉潔制度體系是構建企業廉潔防范機制的有力抓手和利器，伴隨著企業合規發展和管理效能的提升，也會相應出臺各類配套管理制度，企業在制定有關廉潔制度時也應充分考慮本企業行業特性。尤其要重視發揮好企業廉潔制度體系與信息網絡平臺的聯動作用。

近年來，隨著OA辦公系統的成熟和普及，許多企業已經將制度中的工作業務流程嵌入到OA平臺，通過對人員的權限等級、履職待遇設定信息數據，已經在業務招待、差旅費報銷、合格供應商管理等風險管控工作中有效地做到事前管控，分級防控。企業各級職能部門要不斷深化廉潔制度改革，對于工作中出現的廉潔風險要及時修訂有關制度，配合信息化部門完善網上業務流程，不斷織緊線上風險防控網。

企業紀檢部門也要利用各項整治自查工作主動發現風險漏洞并及時提醒相關部門完善線上業務流程。在監督工作方面可聯合企業信息化部門構建紀委網上監督平臺，對職能部門各項業務流程臺賬進行實時監督，重點監控企業關于中央八項精神有關工作，發揮紀檢監督的“顯微鏡”作用。

四、要著力打造“不敢腐”的懲戒機制，通過“帶電高壓線”壓緊壓實廉潔風險防控機制

1.要強化警示教育工作的震懾作用。警示教育是震懾遏制貪腐思想的有力工具，如何使得警示教育工作開展的行之有效，我想可以從以下幾點工作具體展開：一是多利用身邊人，周邊事。或者與本行業有關的警示案例開展警示教育，讓領導干部震懾和警醒作用。二是定期開展黨紀法規宣講活動，可以結合案例對案例中有關黨紀法規展開宣講，讓領導干部知曉違紀違法“成本”，約束違法違紀行為。

2.強化制度管控，嚴厲打擊違紀違法行為。一是設立企業有關檢舉制度，對具有實質性、真實性的揭發檢舉行為人員予以一定物質獎勵，鼓勵并保護舉報違紀違法行文人員。二是制定企業具有行業特點的廉潔人員從業制度，通過進一步規范人員廉潔從業行為，加大違紀違法人員懲治力度，人員防控全覆蓋等規定做到制度有效管控。

構建國有企業廉潔風險防控機制是一項長期性、復雜性和系統性工作，其本質就是企業一體推進”不想腐、不能腐、不敢腐”的工作進程。要做好此項工作就要充分認清廉潔風險的基本屬性，建立健全企業各項監督檢查機制、制度約束機制、廉潔教育引導機制以及發生問題的問責處置機制，通過持續優化廉潔從業標準和廉潔風險防控措施，最終編織企業廉潔“防控網”。