光澤縣煙草站人才隊伍網格化管理探究

舒勤靜 陳乾錦 吳華建 池國勝 張美明 葉禮霆 孫武仁

摘 要 以福建省南平市光澤縣為例，闡述了當前光澤縣概況以及當地煙草站的人才隊伍管理情況，從切實提高基層煙草站管理效能及工作效率角度出發，分析光澤縣煙草專賣局（分公司）目前在煙葉生產人才隊伍管理方面存在的問題，從推行網格化管理、實行崗位價值評價方面總結了基層煙草站采取的具體對策及成效，為實現光澤縣煙葉生產持續、穩定、健康發展提供有力支撐。

關鍵詞 網格化管理;煙草站;隊伍管理

中圖分類號：F323 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.15.054

當前，一家一戶分散種植仍然是目前中國煙葉生產的主流，種植戶數多、種植區域分散、戶均種植面積小、煙葉種植集中度低已成為制約煙葉資源配置方式改革的重要因素，影響煙葉生產可持續發展[1]。在煙葉生產管理方式上，目前大部分產區主要采取以煙草站為主體、煙技員實行包村、煙農采用戶籍化的管理模式。該模式在推行煙葉標準化生產初期發揮了較好的作用，促進了標準化生產措施的落實，但隨著現代煙草產業的快速發展，煙葉種植區域不斷優化，這一模式已經不能滿足煙葉生產的需求[2]。煙草站網格化管理即根據屬地管理、地理布局、現狀管理等原則，將管轄區域劃分成若干網格單元，并對每一個網格實施動態、全方位管理，是一種數字化管理模式[3]。近年來，福建省南平市光澤縣在煙葉精益生產、精細化管理方面進行了積極實踐和探索，取得了明顯成效。基于此，通過深入調查分析，對光澤縣煙葉精益生產網格化管理、崗位價值評價的經驗做法進行歸納總結，為實現光澤煙葉產業持續、穩定、健康發展提供有力支撐。

1 光澤縣概況

光澤縣位于福建省西北部，武夷山脈北段，全縣森林覆蓋率達到78.85%，為國家級生態縣，入選國家生產保護與建設示范區，是世界同緯度地帶保護得最好的綠洲，被列入“雙世遺”的武夷山自然保護區有1.87萬公頃的核心區和0.67萬公頃緩沖區在光澤縣境內。境內111條大小溪河，水質達國家二類標準，地表水質、集中式飲水全年水質達標率均為100%。光澤縣屬中亞熱帶，年均氣溫17.6 ℃，年降雨量1 864 mm，無霜期271 d。全縣擁有耕地1.33萬公頃，是國家商品糧基地縣[4]。

光澤縣從1993年開始種煙，是南平市第三大煙葉產區，常年種植煙葉0.27萬公頃，收購煙葉5 000 t，連續多年實現了“種煙鄉鎮鄉鄉超萬擔，農業人口人均一擔煙”的平衡發展佳績。煙葉產業發展儼然成為當地破解“三農”問題的重要抓手，也為當地經濟社會發展作出了重大貢獻。

2 光澤縣煙草站人才隊伍情況

光澤縣共有7個煙草站，每個煙草站設站長、副站長、煙技員、報賬員、倉管5個崗位，煙草站實行站長負責制，煙技員包村戶籍化管理。2018年，全縣共有99名基層工作人員，其中站長7名，副站長7名，報賬員7名，倉管名7名，煙技員71名，具體見表1。

3 光澤縣基層煙草站人才隊伍管理存在的問題

煙草站作為煙葉工作的基層單位，是執行落實煙葉工作各項要求的主體，是面向政府、煙農的重要窗口。但隨著形勢的發展，煙草站存在著站點多、人員分散、內耗大、浪費多、運行成本高等現象，主要表現在以下3點[5]。1）煙技員人均服務面積偏小。2018年，光澤縣煙草站煙技員人均服務面積為26.07 hm2，國家局要求煙技員人均服務面積要達到33.33 hm2，低于國家局要求的21.8%。2）煙技員實行包村制，每個村的種植面積、種植戶數不盡相同，造成煙技員工作量也不盡相同。3）缺乏相應的激勵機制。無法充分調動基層煙技員的積極性、主動性，無法充分體現“多勞多得”的原則。

4 光澤縣基層煙草站人才隊伍管理的主要措施

4.1 推行網格化管理

2019年光澤煙草公司根據“面積相當、路程相近”的原則將原來71個種煙村劃分為68個工作量相當的網格，減少3名煙技員，同時分片區將7個報賬員減少至3名，每個報賬員負責2～3個煙草站報賬工作，報賬員借用分公司實行統一管理，具體情況見表2。

4.2 實行崗位價值評價

煙草站站長、副站長崗位系數主要根據煙草站與縣城距離、煙草站當年度計劃收購量、網格個數、服務半徑等維度合理設置，以評定每位煙草站站長、副站長的崗位價值，確定該崗位的崗位工資，以實現多勞多得。具體情況見表3。

根據各煙技員網格所在煙草站與縣城距離、所掛網格片區與煙草站距離、網格片區當年度計劃收購量3個維度合理設置煙技員崗位系數，評定每個網格的崗位價值，確定該崗位的崗位工資，以實現多勞多得。具體見表4。

5 光澤縣煙葉站人才隊伍管理的主要成效

經過煙草站網格化管理崗位評價試運行，取得的成效主要有以下4方面。1）人均服務面積提高。通過崗位評價試運行，煙技員服務網格從原來的71個減至68個，煙技員從原來的71名減少到68名，全縣減少3名煙技員，煙技員人均服務面積從26.07 hm2提高到27.27 hm2，人均服務面積提高1.2 hm2，仍有進一步提升的空間，同時報賬員崗位由原來的7名減少到3名。2）堅持按勞取得。實行崗位評價后，根據煙技員技能等級高低、薪酬差異、技能強弱的特點，合理安排網格煙技員，樹立高薪酬高責任、多得必須多勞的責任意識。3）發揮專業特長。鄉鎮按照網格不同，派遣生產能力強的高級工、烘烤水平高的高級工管理網格更大的片區，通過片區示范、網格示范等方式，發揮個人專業技能特長，帶動整個鄉鎮煙葉生產水平提高。4）降低了管理成本。

參考文獻：

[1] 劉強.創新煙葉資源配置方式，改革煙葉生產組織管理模式[J].作物研究，2009，23（S1）：151-152.

[2] 吳開成，王暖春，劉中慶.山東煙葉精益生產組織管理模式[J].煙草科技，2014（3）：104-108.

[3] 陳秀齋，李乃會，公愛芹，等.網格化管理在基層煙站人才隊伍管理中的運用[J].現代農業科技，2015（5）：321，327.

[4] 光澤縣地方志編纂委員會.光澤年鑒[M].福州：福建省地圖出版社，2018.

[5] 李琳琳.煙葉工作站扁平化管理模式探究[J].中小企業管理與科技（下旬刊），2015（10）：44.

（責任編輯：趙中正）