淺談行政事業單位績效管理問題及完善路徑

王梨力

摘 要：隨著現代財政制度的深化改革，在人力資源管理、財政資金管理工作中，績效管理屬于一種非常重要的管理方式，不但可以促進資金效率、組織、個人效率的提升，并且還能加強對管理流程的優化工作，從而促進戰略目標的實現。本文主要針對目前行政事業單位績效管理中存在的問題進行了深入分析，然后結合實際情況提出了一些有效的完善路徑，希望能為相關人員提供合理的參考依據。

關鍵詞：行政事業單位? 績效管理? 問題? 完善路徑

加強人力資源管理工作，對于生產力提升有著非常重要的推動作用，而績效管理則是現代人力資源管理、資金績效管理中非常重要的方式，同時也是行政事業單位實現戰略目標的重要基礎條件。隨著現代財政制度的深化改革，行政事業單位管理理念與方式也在原來的基礎上發生了相應的轉變，績效管理作為一種提升競爭力的重要方式，如今已經在行政事業單位管理工作中占據著非常重要的地位。但是，因為受到多方面因素的影響，導致目前在行政事業單位績效管理中還存在著非常多的問題，這就需要行政事業單位進一步加強對績效管理的研究工作，對于現有的問題不斷優化與完善，從而才能將績效管理的價值作用充分發揮出來。

一、目前行政事業單位績效管理中存在的問題

（一）沒有認識到績效管理工作的重要性

在開展任何一項工作時，思想在其中都起到了非常重要的引導作用，在目前行政事業單位績效管理工作中，存在很多工作人員還沒有全面認識到績效管理工作的重要性。首先，很多管理人員因為長時間受到傳統思想觀念的影響，在實際工作中沒有嚴格遵守以人為本的基本原則，認為績效管理就是簡單的對工作人員工作情況進行考核，在此基礎上對工資做出相應的調整。同時，管理人員對于績效管理工作的認識不具備科學性，沒有加強對績效管理概念的認識，在定位方面存在一定的誤解與偏差。另外，通常情況下，行政事業單位工作人員會認為績效管理工作與單位發展戰略之間不存在太大的聯系，因為在認知方面出現了缺失，導致績效管理工作在實施過程中缺少了一定的目的性，沒有對行政事業單位業務特點、單位文化以及戰略目標等因此進行充分考慮，所以，最終雖然在績效管理工作中投入了非常多的人力與物力資源，但是仍然沒有取得良好的實施效果。目前，存在部分行政事業單位將績效管理工作定位于等級評選以及獎金發放方面，在短期內可能會促進單位發展，但是，如果站在長遠的角度上進行分析，這種認識會對行政事業單位工作人員發展產生非常不利的影響。

（二）缺少完善的績效管理保障機制

結合實際情況可以了解到，在行政事業單位績效管理涉及到的內容比較多，在整體上具有非常明顯的系統性與復雜性，這就需要構建出完善的績效管理保障機制，但是，目前在行政事業單位績效管理保障機制方面還存在一定的問題，具體主要體現在了以下幾個方面：第一，績效評價指標設置不合理。與其他行業相比，行政事業單位管理工作本身就具有一定的特殊性，一般在開展績效評價工作時，都是選擇使用定性指標或者是描述型評價方式來進行，在整體上缺少系統的評價體系。第二，績效目標設置不重視時間價值。很多績效管理人員在開展工作時，將重點都放在了短期目標方面，而沒有對單位長期發展引起高度重視，同時，因為行政事業單位大部分資金都是由財政撥款獲取，在績效管理中沒有對投入產出以及成本效果之間存在的關系進行深入分析。第三，績效管理工作中缺乏相應的激勵。行政事業單位以財政撥款為主，新型財政還在摸索績效評價管理工作，績效管理未完全融入預算編制工作，只存在于資金的約束作用，但資金的激勵作用不明顯。第四，績效監督不力。在績效管理工作中，沒有將相應的監督管理工作進行全面落實，這就對最終績效考核結果的準確性帶來了一定的影響。

（三）績效考核目標不明確，缺少合理的績效考核方式

目前，行政事業單位在開展績效管理工作時，還沒有對具體的績效考核目標進行明確。另外，行政事業單位很多工作都是采用定性或者是定量等方式來評價的，一般定性評價對象主要是對工作人員能力以及工作質量等內容，定量評價對象則是最終完成的工作總量。但是，在實際的考核工作中，存在部分工作在量化時存在一定的難度，如處理突發性事件的工作不能量化、政府部門間的工作協調等工作經常會受到主觀因素的影響，所以造成最終的評價結果與實際之間存在一定的誤差。

二、行政事業單位績效管理工作的完善路徑

（一） 樹立出正確的思想觀念

行政事業單位通過開展嚴格的績效管理工作，才能促進內部管理水平的提升，從而為社會提供更加高質量的服務。主要從以下幾方面出發：一是發揮自身能動力。對于行政事業單位管理人員而言，一定要對全面認識到自身職責的重要性，在根本上轉變傳統的思想觀念，績效管理人員應該將自身的引導作用充分發揮出來，對于績效考核信息反饋引起高度重視，保證反饋渠道可以滿足一定的多樣化要求，在工作中不斷積累經驗。二是保持績效管理動態調整。工作人員則應該在思想方面樹立出正確的認識，當發現績效考核存在問題時，一定要在第一時間內與績效管理人員進行溝通與交流，如果是因為績效管理人員忽視而產生問題時，可以進行申請二次復核，如果是由于自身引起的，那么績效管理人員也應該采取批評與激勵相結合的方式，對工作人員出現的錯誤進行正確引導。

（二）構建完善的績效考核體系

要想保證行政事業單位績效管理工作可以得到全面實施，還應該制定出完善的績效考核體系，從而才能為績效管理工作開展奠定良好的基礎條件。首先，行政事業單位需要結合自身發展情況對績效考核目標進行明確，行政管理事項標準化，然后根據工作人員實際的工作特點開展績效評估工作。針對于不同部門而言，應該制定出不同的考核標準與考核指標，保證績效考核制度在實施過程中可以滿足一定的針對性要求，從而實現績效考核制度與實際工作之間的有效結合。

（三）加大對工作人員的激勵措施

開展績效管理工作，其最終目的是在單位發展中發揮主觀能動性，推進行政高效化、精準化。所以，行政事業單位應該嚴格遵守以人為本的基本原則，將工作人員作為績效管理工作中的主體，同時采用定性分析與定量分析相結合的方式，保證績效管理工作可以滿足一定的客觀性與全面性等要求。同時，行政事業單位還需要對現有的獎懲制度進行優化與完善，通過對獎懲制度的全面實施，有利于提升工作人員的積極性與主動性，在思想方面樹立出嚴格的責任意識。將工作人員自身發展與單位內部運行之間實現有效連接，從而全面認識到績效管理工作的重要性。

三、結束語

綜上所述，行政事業單位在發展過程中，一定要全面認識到績效管理工作的重要性，針對目前績效管理工作中存在的問題進行深入分析，逐漸轉變傳統的思想觀念，結合實際情況構建出完善的績效管理制度，從而在更大程度上提升績效管理工作效率和質量。