探索鄉鎮財政預算提升管理的有效途徑

姚光峰

摘 要：鄉鎮財政事業順利發展的前提是以提升鄉鎮財政預算管理的質量為重要工作，其作為日常工作的核心環節，只有落實鄉鎮財政預算管理工作才能保證地域性經濟管理工作的有序性與有效性。受多種因素影響鄉鎮財政預算管理工作并未取得全面有效成果，而這也局限了各項工作的全面落實，因此，重視鄉鎮財政預算管理，著手于重點問題以有效舉措推動鄉鎮財政事業發展。

關鍵詞：鄉鎮? 財政預算? 提升管理

一、鄉鎮財政預算提升管理中存在的問題

（1）總分鄉鎮財政預算制度不夠完善。在鄉鎮管理中財政預算有著不可或缺的重要地位，其作為鄉鎮財務有效管理實施的重要環節，部分因素影響使得財政預算管理無法充分發揮自身有效性，一些過于突出的隱患與問題局限鄉鎮財政預算工作的有序開展，無法滿足新時期的工作需求。全面轉型時期作為我國社會現階段的重要形式，部分政策及法律法規還未得到完善與細化，無法約束現實情況中存在的一部分真實性問題。隨著社會的發展，政府職責與鄉鎮財政預算相比越發全面化，不斷更新的信息技術也要求財政預算指標的進一步細化，但現階段我國現有法規條例過于滯后，無法滿足現階段的發展需求。（2）缺乏明晰的財務預算管理結構。人為操作因素過多是我國鄉鎮財政預算編制過程中的主要問題，其體現在未能依據地區性地方政府施政的真實需求開展各項工作，過于隨意的預算編制不僅會極具財政壓力，還會出現超預算等問題制約各項工作開展，在審議預算時程序與監管如同虛設，會議流程形式化，未能嚴格審核預算項目內容，無法發揮其實質性意義與價值，不僅減弱現行法律對財政預算的約束力，還未能體現國家部門的公信力，因預算項目立項不合理，造成財政損失和國家資源浪費。（3）缺乏對財政預算編制工作的正確認知。財務預算編制人員經手的鄉鎮財政項目，因其自身理解而出現預算編制偏差，其未能正確理解預算編制的重要意義，常常應付了事，缺乏對現行法規條例的深入理解，無法保證財政預算的合理性與合法性。

二、鄉鎮財政預算提升管理的有效措施

（一）完善財政預算的規章制度

鄉鎮人民政府支出以鄉鎮財政預算為重要依據，若缺乏清晰的預算則會形成內部管理混亂，造成資金流失，因此，完善現有鄉鎮政府財政管理工作，加大財政預算工作力度，通過對各項工作要求的明確劃分，落實各個部門工作責任，降低因外界影響而出現的負面問題。整理各級部門年度資金使用情況，以財政預算執行為主制定預算撥款及使用范圍，提升資金使用率，現階段，只有做好鄉鎮財政預算工作才能保障其他工作的有序開展。為提升財政預算工作的有效性，應當完善現有財政預算規章制度，通過有效管理提升整體預算編制的嚴密性與嚴謹性，現有組織結構與組織體系的完善與優化應當以建設財政預算編制工作管理制度為前提，其不僅能夠提升鄉鎮預算工作水平，還能夠以規范的預算管理制度提升整體工作效率。在完善財政預算規章制度同時，依據鄉鎮實際發展需求為切入點，建立具有約束力與強制性的規章和法規及政策，提升整體內容的可操作性，進而把控鄉鎮財政預算工作的合理性與合法性，以基礎性工作的開展與落實為后續工作提供有利條件。

（二）健全財政預算的審核機制

嚴格審核各級部門所提交的財政預算申請作為現有財政預算制定工作的重要要求，只有規范各項操作才能保證在實踐工作中合理使用財政資金，保證資金流向。現階段，私吞款項、投機取巧的貪腐行為時有耳聞，為實現國家財政資金的有效管理，加大現有工作監管力度，合理運用國有資源，應當重視財政預算審核工作，加強日常管理效果。對于所提交的財政預算項目表格需要進行嚴格審核，依據市場實際價格水平進行評審，以提升整體內容的真實性與合理性，嚴格審核預算編制流程，通過專項審核的方式以保證所提交的預算申請符合現有需求。降低隨意跨越程序的問題，重視審核標準，嚴格把關各項內容，以現實需求為基礎制定審核標準，不可以主觀臆斷而隨意開展預算編制工作。在預算編制中不同的財政管理需求及觀念都會限制其實際效用的發生，因此，正視財政預算的重要性，以公平、公正且客觀的態度思考問題，健全財政預算的審核機制，細化預算管理內容，以正確的態度保持財政預算編制的客觀合理性。

（三）提升財政預算的執行力度

不斷發展的市場經濟要求財政預算管理工作在發揮自身整體性的同時，以有效措施降低預算復雜性，以專業知識技能處理日常工作中存在的問題，以不斷更新的科學技術去提升鄉鎮財政管理能力。為推動鄉鎮政府經濟工作的穩定發展，以有效措施掌握經濟方向，通過切實可行的政策及方式制定預算定額。不斷完善的成本計算程序不僅能夠實現鄉鎮政府的動態化管理，還能進一步推動各鄉鎮政府的長遠發展。執行力不足作為我國鄉鎮財政預算管理中的重要問題，未能以切實可行的制度規范開展財政預算工作，缺乏正確的預算管理認知使其在實際工作中無法落實各項條例，進而局限管理工作實際作用的發展。為實現財政預算管理工作的有效性，應當提升整體工作的執行力度，改變原有流于形式的工作方式，對于現有用款需求應當逐條審批各個項目，不批準不符合實際要求的用款需求，全面落實鄉鎮財政預算。依據鄉鎮發展的實際情況，量身制定財政預算工作，以整體規劃加大現有管理力度，完善現有管理體系，使其能夠依據嚴謹分析以保證現有資金統籌管理的預見性與前瞻性，提升鄉鎮財政資金的有效管理。

（四）加強財政預算的團隊建設

獨立核算經濟單位所涉及的資金及收支金額數量巨大，而其作為鄉鎮政府現階段的主要工作模式，加大鄉鎮政府財務管理力度，明確現行工作要求，使其能落實各項工作責任。以此為基礎，加大財務人員團隊建設力度，定期開展培訓，以再教育等方式提升財務人員的專業能力與職業道德。通過樹立正確的責任意識使其能夠對自身崗位職責進行認真了解與正確認知，積極履行自身職責，以保證實際工作中財務資料整理的可靠性與各項數據的真實性。依據時代發展為前提，重視崗位培訓使其能夠了解現代化管理方式，應用現有財政模式落實自身崗位工作，提升鄉鎮財務預算整體工作水平，進一步推動鄉鎮財政預算管理工作的有效開展。構建專業的人才團隊不僅能夠提升整體財政預算管理水平，還能夠發揮財政預算管理的價值，找準工作重點、難點使其在正確認知引導下應用有效措施解決鄉鎮政府經濟決策中存在的問題，避免因錯誤觀念而影響各項經濟決策的到合理性。完善現有財政預算管理模式，規范收支平衡兩條線，找準工作重心與難點，利用專業知識，以提升鄉鎮財政預算整體工作質量。

三、結束語

鄉鎮人民政府致力于財政預算管理，只有從最根本的任務入手，堅持科學管理，創新工作理念才能實現新時期的穩定發展。不斷發展的社會主義市場經濟，需要正確認知財政預算工作的重要性，從而以有效措施解決財政預算工作中存在的問題，提升財政管理的科學性與合理性。