簡析工程量清單計價模式下的工程造價風險管理

王軟方

(山西晉城無煙煤礦業集團有限責任公司審計中心，山西 晉城 048006)

工程量清單計價作為當前國際上較為通行的計價方式，簡單來說就是由投標人按照招標人提供的工程量清單進行自主報價，將工程建設施工中所需的分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規費、稅金等確定下來。這種計價方式在實現風險有效分擔的同時，也增加了工程造價的不確定性，如材料市場價格波動、工程量偏差、工程量清單缺項等，都可能會對工程造價造成影響，并給工程帶來造價風險，而面對這些風險，采取相應的工程造價風險管理措施自然也是十分必要的。

1 工程量清單計價模式下的主要工程造價風險

1.1 材料價格波動風險

在市場經濟環境下，工程施工材料的市場價格很容易出現變化，而這種材料價格波動，則恰恰會直接影響到工程造價，并給施工企業帶來工程造價風險。一方面，由于當前建筑工程的規模普遍較大，施工周期也比較長，因此在施工周期內，一旦施工材料價格出現大幅度提升，施工材料成本就會遠遠超出企業初期投標報價，而施工材料實際采購成本高出初期投標報價的部分，自然就會成為施工企業所需要承擔的損失，這給企業帶來的工程造價風險是非常大的[1]。另一方面，很多工程的招投標階段與正式施工階段間同樣存在著較長的時間差，而這段時間內發生的施工材料市場價格波動，也會給施工企業帶來工程造價風險。

1.2 工程量清單缺陷風險

工程量清單作為施工企業在招投標階段的重要報價依據，其內容的準確性與企業投標報價的合理性直接相關。在復雜的工程量清單編制工作中(具體編制流程如圖1)，如果招標人或招標人委托的造價咨詢機構專業性不足，或是存在工程量清單編制時間不足、復核不夠嚴格等情況，那么建設單位提供的工程量清單就可能會出現項目特征不符、工程量偏差、清單缺項等缺陷，一旦投標企業在未能發現缺陷的情況下按照錯誤清單進行報價，自然就會面臨嚴重的工程造價風險。

1.3 施工合同相關風險

在工程量清單計價模式下，施工企業雖然需要按照工程量清單來完成投標報價，但整個工程項目的實際施工卻需要按照施工合同來進行，如果施工企業在中標后未能做好施工合同的簽訂與管理工作，那么工程造價風險也會隨之出現。例如在工期較短的工程中，建設單位通常會選擇與施工企業簽訂固定總價合同，在合同簽訂后，由于工程總施工造價已經無法更改，因此無論實際施工造價出現了怎樣的變動，只要超出合同規定的固定總價，都會給企業帶來不同程度的工程造價風險[2]。

1.4 施工技術應用風險

在建筑工程建設中，因施工技術應用問題導致的工程造價風險并不十分常見，但由于近幾年施工技術工藝的發展速度較快，如BIM技術、裝配化施工等各種先進施工技術都在建筑工程施工領域得到了廣泛應用，施工階段的技術工藝應用也變得更具難度。對于施工企業來說，如果自身施工技術水平不高，在先進施工技術的應用中出現了問題，不僅很難發揮出先進施工優勢，同時還可能會導致工程返工，而建筑工程造價也會隨之進一步提升。

2 工程量清單計價模式下的工程造價風險管理策略

2.1 重視材料市場調查

在工程量清單計價模式下，因施工材料價格波動所導致的工程造價風險十分常見，且很難完全規避，因此在工程造價風險管理工作，施工企業還需立足材料市場調查來盡可能降低此類風險的發生幾率，并采取相應的風險應對措施，以降低風險可能造成的影響。從具體措施上來看，由于施工材料的市場價格在整體上趨于穩定，任何市場價格波動都必然要遵從市場規律，因此企業只要能夠對施工材料市場進行持續性深入調研，并根據相關市場調研信息來對未來一段時間內的材料價格展開預測，就能夠預見到可能發生的大幅度材料價格波動，并以此為依據對投標報價進行調整。另外，企業還可以選擇與施工材料供應商建立固定的合作關系，并通過簽訂長期合同等方式來構建穩定的材料供應鏈，這樣合同期內的企業施工材料采購成本不會受到市場價格波動的影響，工程造價風險也會隨之轉移到材料供應商。

圖1 工程量清單計價編制程序

2.2 建立造價管理隊伍

對于施工企業來說，工程量清單內容的準確性與完整性在工程造價風險管理中十分重要，要想避免因工程量清單缺陷所導致的各種工程造價風險問題，企業必須要建立專業的工程造價管理團隊，引入具有造價工程師執業資格的造價專職技術人員，負責對建設單位提供的工程量清單進行審核，并將清單存在的缺陷及時告知投標報價人員，這樣企業不會因工程量清單缺陷而給出不合理的投標報價，相關工程造價管理風險自然就會得到規避。

2.3 提高合同管理意識

與施工合同相關的工程造價風險通常都來源于施工企業對合同管理缺乏重視，因此在工程造價風險管理工作中，施工企業還需提高自身的合同管理意識，從合同簽訂、合同執行監管、合同結算等多個環節入手，采取有針對性的風險防范措施，以實現對工程造價風險的有效控制。例如在合同簽訂環節，應采用示范文本，并對各種專用條款做出細節解釋，確定合同雙方風險分擔范圍，以免因合同條款不清而出現糾紛。

2.4 強化施工技術管理

現代工程的施工技術工藝較為復雜、更新速度也比較快，施工企業要想實現對施工技術應用風險的有效防范與控制，就必須要從施工技術管理入手，引進掌握先進施工技術工藝的高級人才，并開展施工人員技術培訓工作，組織施工人員對施工技術要點進行學習。在正式施工階段，還要由專業施工技術人員負責巡查監管，以保證施工技術能夠得到合理應用。