湖南某市工業園區廢水依托城鎮污水廠處理可行性探析

文_譚崢錚 湖南省環境保護科學研究院/ 湖南省環科院科技咨詢有限責任公司

1 工業園概況及廢水排放情況

某市位于湖南省，市內有11家省級工業園區，其中有8家依托城鎮污水廠處置廢水。園區大部分排污企業僅排放生活污水。生活污水一般經隔油池和化糞池預處理達到《污水綜合排放標準》（GB8979-1996）三級標準后排入管網。生產廢水全部自建污水處理設施預處理達標后外排。大部分企業生產廢水排放執行《污水綜合排放標準》三級標準和該標準中表1第一類污染物最高允許排放濃度，小部分企業執行行業標準。具體情況如下表1所示。

2 污水處理設施情況

根據資料收集和現場調查，8家污水廠在線監控均已聯網至環保部門，進水監測COD、流量，出水監測COD和氨氮，2家污水廠出水還監測了總磷、總氮。依托的城鎮污水廠基本情況如表2所示。

表1 園區生產生活廢水排放情況

表2 城鎮污水廠基本情況

3 處理效果

5家污水廠出水執行《城鎮污水處理廠污染物排放標準》(GB18918-2002)一級A標準，3家執行一級B標準，此3家污水廠提標改造工程正在施工中，完工后可達一級A標準。

污水廠監督性監測指標包括《城鎮污水處理廠污染物排放標準》中表1的基本控制項目和表2的一類污染物最高允許排放濃度，共計19項。監督性監測涵蓋2018年第4季度至2019年第3季度，在線監測數據涵蓋2018年10月至2019年9月。可行性評估監測指標除上述19項外，還補充了各園區生產廢水特征因子指標。在線監測、監督性監測和可行性評估監測數據顯示各污水廠進、出水水質均達標，且未影響受納水體的水環境功能。除A、B兩處外，其余6處污水廠均存在進水COD濃度偏低（低于100mg/L）的問題。

4 依托城鎮污水廠可行性的思考

由以上匯總可知，園區生產廢水占污水廠進水量比例很小（0.08%～2.98%），且生產企業全部自建污水處理站進行了預處理。近1年的在線監測和監督性監測數據表明污水廠運行穩定，出水水質穩定達標。因此，本市的8家工業園依托城鎮污水廠處置廢水是基本可行的。

然而，從調查評估中也發現了一些問題如下：

（1） 廢水排放標準和污水廠設計進水標準不相符。污水廠設計進水標準中，COD一般為260～350mg/L，BOD5一般為120～150mg/L，氨氮一般為20～40mg/L，且并未對重金屬或有毒有害的有機物做出要求。企業生產廢水執行《污水綜合排放標準》三級標準和表1第一類污染物最高允許排放濃度。其中COD為500mg/L，BOD5為300mg/L，氨氮未做要求。

（2）部分污水廠處理能力不足。8家污水廠中，3家滿負荷運行，1家超負荷運行。50%的污水廠無法滿足園區進一步發展的環保需求。

（3）進水COD濃度偏低。6家污水廠存在進水COD濃度偏低（低于100mg/L）的問題。主要原因包括雨污管網建設不完善（如老城區部分地區仍采用雨污合流制），雨污管網破損。這6處均位于縣城，而COD濃度正常的2處均位于地級市，基礎設施建設較完善。管網問題也造成了雨水流入污水廠，削弱了污水廠的處理能力。

（4）工業廢水處理能力欠缺。目前園區依托的城鎮污水廠一般采用混凝沉淀類常規預處理方式和傳統的生物處理工藝（A/A/O、CASS、氧化溝）。此種工藝無法有效處理工業廢水特征污染物，且可能受到重金屬或其他有毒有害污染物影響。目前企業生產廢水先經自建的污水站預處理達到相關標準后再排入城鎮污水廠深度處理。雖然在此模式下目前污水廠運行穩定出水達標，但若出現企業偷排或者廢水事故排放則可能影響污水廠的穩定運行。

5 對策及建議

5.1 協商確定生產廢水間接排放標準

《國家水污染物排放標準制訂技術導則》中指出，在一定條件下，入園企業可以與污水廠協商制定生產廢水排入城鎮污水廠的間接排放標準。建議行業標準參照上述導則修訂，明確可協商排放標準的污染物種類。例如《石油化學工業污染物排放標準修改單》（2019年1月征求意見稿）中明確了石油化學工業中可由企業和污水廠協商排放標準的污染物種類為COD、BOD5、SS等8項。協商時應綜合考慮污染物能否被污水廠有效處理，以及對收集管網和污水廠穩定運行的影響。商定的標準應取得省級以上環保主管部門的批準，并報當地環保主管部門備案。

5.2 加快污水廠建設進度

文中所提及的4家處理能力不足的污水廠所在地區均已啟動城鎮污水廠二期的建設或新建工業園污水廠，建議加強施工質量監督，加快建設進度。

5.3 定期開展管網排查，完善管網雨污分流

建議相關部門定期開展管網實地查勘探測，持續更新建成管網覆蓋圖。參照《城鎮排水管渠與泵站運行、維護及安全技術規程》（CJJ68-2016）和《湖南省城鎮排水管網及泵站維護管理質量標準》（DBJ43/T501-2018）的要求開展管網日常維護，定期巡查雨污管網并按規范記錄巡查臺賬。地方政府應加大對雨污管網類基礎設施的投資，確保區域內實現雨污分流。也可大力推行PPP模式，吸引社會資本共同投入建設。

5.4 加強涉水企業監管

建議園區針對廢水水質復雜、水環境風險隱患大的企業建立“一企一檔”，包括企業基本情況，產排污情況，污水治理設施情況，廢水特征因子及排放去向等，并主動將“一企一檔”信息與污水廠共享。根據調查，生產廢水排放企業均自建污水處理設施，然而并未安裝在線監控。園區無法實時監控水量及特征污染物濃度等排放情況。建議督促企業根據《湖南省污染源自動監控管理辦法》的要求安裝在線監控后再聯入環保主管部門平臺。工業園區應嚴格按規劃及環評批復要求引進項目，執行環境保護一票否決權。

5.5 加強污水廠監管

督促依托的污水廠按照《排污單位自行監測技術指南 水處理》（HJ1083-2020）的要求完善自行監測體系，補充工業污染物特征因子檢測，自行監測應做好臺賬記錄。污水廠的日常運維可參考《城鎮污水處理廠運行、維護及安全技術規程》（CJJ60-2011）。由當地環保主管部門不定期檢查污水廠運行情況及臺賬。受納水體的環境監測因子中補充污染特征因子。

5.6 關注生產廢水量變化

目前園區生產廢水占污水廠進水量比例在3%以下，此種情況下生產廢水對城鎮污水廠的影響不明顯。隨著園區的進一步發展，生產廢水量可能會逐步增加。相關部門應根據“一企一檔”信息、企業廢水實際水質水量與污水廠進出水水質數據定期評估工業園廢水繼續依托污水廠的可行性，為工業廢水的妥善處置提前謀劃。

6 結語

綜上，工業園廢水依托城鎮污水廠處理在一定條件下是可行的，但仍有需完善之處。下一步應做好排放標準商定、管網排查、強化涉水企業及污水廠監管等工作。隨著工業園的發展，入園企業的變化，應定期重新評估可行性。