建筑工程施工安全監督管理中風險管理的應用

常 競

（中國建筑第八工程局有限公司華北公司，天津 300450）

建筑工程受場地環境條件復雜、施工人員勞動量大、文化基礎參差不齊等諸多因素影響，導致工程項目施工階段面臨較大的危險性因素。據有關資料顯示，我國建筑行業年平均安全事故發生率常年居高不下，誘發因素眾多。近年來，建筑工程項目建設呈集成化、高層化、智能化發展趨勢，工程項目投資巨大，作業期間對施工隊伍的要求高，工程施工的安全性也因此得以凸顯，不但關系到建筑行業的可持續發展，也與社會和諧穩定密切相關。因此，必須強化安全監督管理體系，創新風險管理措施，積極識別潛在風險，科學防控，最大限度確保施工安全和質量。

1 風險管理概述

風險管理是項目管理體系中非常重要的構成部分，與道路、橋梁、建筑、水利水電等相關工程領域存在非常密切的關聯性，自項目可行性研究階段至竣工投入使用的各個環節，工程項目建設各方參與主體均面臨一系列風險因素。風險的兩大基本特征在于損失性和不確定性，受外部因素干擾、非正常行為、偶然性事件的影響，都會產生風險問題，需要各方參與主體最大限度地規避風險，提高安全水平。建筑工程施工安全監督管理體系中的風險管理控制目標在于最大限度避免施工現場各類施工安全風險的發生，確保安全目標順利實現。通過改進工作環境、落實安全管理措施，預防發生各類安全事故乃至重大事故。由此，風險管理還具有規劃性的特點，通過風險辨識與分析，有針對性地控制風險要素，減少發生事故的可能性。

2 風險管理價值

2.1 實現風險回避

科學應用風險管理手段，能在一定程度上回避風險。在判定工程施工安全風險發生概率較大且造成損失較大的情況下，可通過調整施工計劃或暫停施工作業的方式，回避與防范風險要素，排除施工期間可能存在的風險因素，提高施工作業的安全性。

2.2 降低安全事故發生率

應用風險管理措施，能幫助施工單位選擇多種手段和方法規避安全事故，運用程序法、工程法等方式逐一排除安全隱患，重視對施工機械以及相關設備安全保護裝置的檢查工作，及時發現后續施工中可能存在的風險，有針對性地展開預防措施，達到降低安全事故發生率的目的。

3 風險管理實例

3.1 工程概況

圖1 建筑結構平面效果示意圖

某高新技術開發區某醫療衛生機構門診住院大樓的主體結構為框架剪力墻結構，地下布置1層結合架空層，地下面積6117.0m2；地上布置19層結合設備管道夾層，地上面積51 250.0m2；總層高83.5m。28.5m層高以下外墻結構形式為石材幕墻，設備管道夾層以下墻面材質為玻璃幕墻，屋頂為金屬鋁板。建筑結構平面效果見圖1所示。

3.2 風險辨識

安全監督工作小組通過組織施工圖會審、施工現場實地勘察等一系列手段，全面掌握項目結構特點、工藝技術以及環境條件，對重大安全事故部位進行辨識，制定針對性監控措施，形成風險辨識工作檔案。

（1）坍塌。主樓基坑開挖深度最大值為9.75m，應強化基坑支護，預防邊坡坍塌問題。地上3～5層較大梁截面尺寸為400mm×1 100mm，構架層-2層結構較大梁截面為400mm×1 200mm，施工時容易發生坍塌。工程主體高度＞50m，外墻腳手架施工存在較大風險，結構整體性在很大程度上受基礎承載力、立桿受力載荷情況以及連墻拉結可靠性等因素影響。

（2）起重傷害。施工現場配置一個塔吊裝置，頂升、附墻架、基礎結構均會在一定程度上對架體穩定性產生影響，現場還安裝有施工外用電梯裝置，也同樣影響架體結構穩定性。

（3）機械傷害。施工期間，由于該建筑實體樓層高，混凝土輸送時泵送機穩定性無法得到可靠保障。現場攪拌樁施工期間，安全防護、樁基基礎裝置均可能誘發安全事故。

（4）高空墜落。施工用電梯、塔吊卸料平臺可能發生高空墜落事故。通道口、電梯井口缺乏防護措施的情況下，可能導致作業人員高空墜落。腳手架架體臨邊、腳手板、外墻邊間隙等均可能發生高空墜落事故。

（5）觸電。施工用電梯、樁基、塔吊等相關設備漏電開關裝置、防雷裝置可能誘發觸電事故。建筑機械設備金屬結構帶電運行，防護措施不到位也可能發生觸電事故。

3.3 風險監控

針對該建筑工程施工安全監督管理實踐中所識別的相關風險點，采取針對性的風險監控措施。

（1）坍塌。現場主樓基坑應選用支護樁或噴錨支護形式，并組織相關專家圍繞支護方案展開綜合論證，確保施工的可行性。對于現場較大梁工程項目，應作為重點監控對象，確保施工方案經技術人員與總監審批通過，集中線荷載在15kN/m以上模板支撐結構體系應優先選用鋼制材料，確保結構安全可靠。

（2）起重傷害。施工現場在安裝塔吊時，應在進場前安排專人詳細檢查其合格證、說明書等資質文件，塔吊基礎應符合承載力檢測標準，并經具備垂直機械檢測資質的單位檢測合格。頂升階段應落實告知制度，強化技術交底，嚴格依據施工方案和說明書要求進行附墻架撐桿布置、垂直距離安裝作業。外用電梯應嚴格依據說明書要求進行安裝，嚴禁與外腳手架連接使用，確保急停開關、限速器、安全鉤等防護裝置齊備。

（3）機械傷害。應嚴格依據安全技術規程和生產管理基本條例，構建針對樁機的安全操作管理制度，確保上崗人員經過全面技術培訓，全面掌握樁機性能、使用及維護方法，強化設備使用期間臨時用電安全保護工作，配備專門人員定期巡查，確保設備性能安全。

（4）高空墜落。沿外腳手架架體外側配置安全立網，設置踢腳板和防護欄桿，同時，要求施工層以下區域按照10m間隔距離配置安全平網，腳手架架體內立桿與建筑物距離最大控制在50cm以內，以確保作業人員安全。通道口、電梯井口等相關區域應配置鋼制防護欄桿，經鋼制橫桿、立桿組成防護架，按照10m間隔配置安全平網和腳手板。施工電梯、塔吊裝置、卸料平臺應獨立搭設，不得與外腳手架平臺連接，并配置防護欄桿以保障人員安全。

（5）觸電。相關設備應配置專用電箱和漏電開關，架體安裝防雷裝置，做好關鍵電氣設施的防漏電保護工作。施工現場，各類機械設備金屬外殼應配置專用保護零線（保護零線優先選用銅芯線），標準電箱配備漏電開關，確保參數匹配關系。電焊作業專業人員應持證上崗，并配備二次防觸電保護裝置。

4 結束語

在建筑工程施工安全監督管理實踐中，應用風險管理手段能夠科學引導工程施工作業，通過回避風險、分散風險的方式，最大限度削弱風險因素對安全施工產生的影響，確保安全監督質量，盡可能為施工企業創造良好的經濟效益。