氣象視域下廣州都市農業創新發展策略研究

歐善國

（廣州市氣候與農業氣象中心，廣東 廣州 511430）

都市農業是我國實現鄉村振興的重要組成部分，也是推進我國農業農村現代化發展的重要趨勢和方向。“都市農業”的概念由20世紀70年代美國經濟學家正式提出［1］，它是指分布在高度城市化的大都市區及其延伸地帶的農業，依托都市的輻射和按照都市的需求，發展起來的融生產性、生活性和生態性等多功能于一體的現代化大農業系統，具有高度規?；a業化、科技化和市場化的特征［2］。我國都市農業的探索始于20世紀90年代［3］，最初是由北京市提出，隨著全國各大城市的不斷發展，這種農業形式已經成為大城市農業發展的方向，也越來越得到學者們的關注［4］?？v觀國內關于都市農業的研究，文獻多集中在都市農業地位、功能定位、國內發展模式、特點及困境、國外發展經驗借鑒等方面。例如，楊紅等［5］、周培［6］認為都市現代農業盡管在城市的經濟份額中微不足道，但其在城市經濟中的基礎地位仍難以動搖；張莉俠等［7］、蘇彥賓等［8］認為都市農業具有社會功能、生態功能、生產功能、示范教育功能等；苗潔［9］、王曉君等［10］總結出特色高效種養模式、市民農園模式、休閑觀光模式、產業化經營模式以及高新技術模式等多種發展模式；張永強等［11］、吳建寨等［12］借鑒美國、德國和日本3國都市農業促進城鄉融合的模式經驗，提出我國要因地制宜發展都市農業、注重增加農業科技投入、合理布局都市農業等建議。國內學者較少從氣象視域去探討都市農業的發展問題，更沒有學者研究如何應用氣象服務促進廣州都市農業的發展。

盡管現代農業生產技術有了飛速發展，但農業生產仍然對氣象環境的依賴性大，“靠天吃飯”局面仍未根本改變。連續16年中央一號文件均對氣象服務“三農”工作提出要求，2020年中央一號文件指出要“加快智慧氣象等現代信息技術在農業領域的應用”“加快現代氣象為農服務體系建設”“加強農村防災減災能力建設”等，2020年政府工作報告提出“做好氣象服務”。

廣州從20世紀末開始探索發展都市農業，經過20多年的探索實踐，廣州都市農業發展取得了顯著成效，但仍然面臨一些發展短板與制約。廣州都市農業發展對廣州整個城市發展具有基礎性作用，加強廣州都市農業創新發展策略研究具有重要意義，并有助于創新我國城市帶動農村發展模式，為其他城市提供可借鑒、推廣的發展經驗，更好地促進全國整體鄉村振興戰略目標實現和城鄉協調發展。為此，本文分析廣州都市農業發展成效與存在的短板問題，從氣象角度探討短板的成因與不利因素，并根據廣州都市農業的發展趨勢提出對策建議。

1 廣州都市農業發展取得的主要成效

1.1 都市農業總收入持續增長

2018年，廣州都市農業總收入達2 167.56億元，較2010年增長48.28%，年均增長5.04%（表1）。其中農林牧漁業收入、加工本地農產品總收入、運輸本地農產品總收入、發零售本地農產品總收入、觀光休閑旅游農業企業總收入分別占都市農業總收入19%、54%、6%、20%、1%，都市農業產業結構呈現“二、三、一”的特點農業；農村居民年人均可支配收入達26 020.1元，較2010年的12 675.55元增長105.28%，年均增長9.4%，比全國農村居民年人均可支配收入14 617元高78%，比廣東省農村居民年人均可支配收入17 168元高51.6%。

1.2 農業現代化建設提質增效

2010—2018年期間，廣州市都市農業從業人員由194萬人下降至140萬人，農、林、牧、漁業從業人員由76.8萬人下降至63.9萬人，常用耕地面積100 647 hm2下降至90 486 hm2，但農林牧漁業收入卻由292.26億元上升至411.96億元。2018年，廣州市都市農業勞動生產率60 541元/人，較2010年的29 726元/人增長103.7%，年均增長9.3%；農業產業化生產單位2 064個，較2010年的1 574個增長31.1%，年均增長3.4%。

表1 2010—2018年廣州都市農業總收入（億元）Table 1 Gross urban agricultural income of Guangzhou form 2010 to 2018（100 million yuan）

1.3 扶持新型農業經營主體

2018年廣州市有農業龍頭企業 206個，較2010年的80個增長157.5%，其中國家級農業龍頭企業7個、省級農業龍頭企業35個、市級農業龍頭企業93個；農業生產基地（示范區） 54個，較2010年的30個增長80%。從化區、增城區分別創建了1個國家級荔枝生產標準示范園，7個現代農業產業園列入省級創建名單，廣州花卉研究中心成功入選并納入“國家現代農業科技示范展示基地”建設。

1.4 著力推進“菜籃子”工程建設

廣州市農業農村局協同廣州海關、香港特區食物及衛生局、澳門特區市政署，積極探索、先行先試，解決和破除機制障礙，加強粵港澳地區的食用農產品安全合作，制定實施《粵港澳大灣區“菜籃子”建設實施方案》，2020年完成粵港澳大灣區“菜籃子”平臺建設?！安嘶@子”不僅向國內外市場輸送豐富優質的農產品，還將成為全球優質農產品進口的大平臺，以此為載體將廣州打造成為全國優質農產品加工進出口的集散地，實現惠民惠商最大化，有力推動廣省市農業高質量發展，有效實現農業供給側結構改革。

1.5 開展品牌化提升工程

截至2018年底，廣州市有效期內省名牌產品（農業類）達163個，較2017年新增21個，數量創歷史新高，居全省首位；增城遲菜心、增城烏欖、增城番石榴入選2020年第一批全國名特優新農產品名錄。從化區、增城區廣州荔枝被認定為中國特色農產品優勢區，增城區增城遲菜心、增城荔枝和從化區從化荔枝被評為廣東省特色農產品優勢區；廣州市從化區太平鎮入選2020年全國農業產業強鎮建設名單。

1.6 政策性農業保險不斷推進

2018年廣州市新增3個政策性農業保險品種，分別是水稻（制種）種植險、柑桔橙柚和種植大棚險；水稻、玉米（甜玉米）等多品種的保險金額均有不同程度的提高，超強臺風“山竹”襲擊廣州后，參保農戶快速獲得保險賠付恢復再生產，獲得感倍增。2019年，新增廣州蔬菜氣象指數保險。

1.7 大力發展都市休閑農業

目前廣州市已認定市級農業公園20家。2018年接待都市農業觀光休閑游客5 808萬人次，都市農業觀光休閑旅游總收入97 409萬元。

2 廣州都市農業發展主要短板

2.1 都市農業收入增長緩慢

2018年，廣州都市農業總收入2 167.56億元，僅占GDP比重的9.48%。2010—2018年，廣州都市農業總收入年均增長5.04%，遠低于廣州市GDP增長速度9.75%，呈現“大都市、小農業”特征（表2）。

2.2 都市農業產業化規模下降

廣州市農業產業化規模比重由2010年21%下降至2018年17.3%，農業產業化企業（組織）幅射能力由2010年41%下降至2018年34.2%，帶動本地農戶數由2010年155 297戶下降至2018年136 527戶，規模以上農業生產單位由2010年1 403個下降至2018年675個，廣州市農業“小、散”經營方式仍占很大比例。

2.3 城鄉發展不平衡仍然存在

盡管農民收入逐年增長，但城鄉居民收入差距大，而且差距呈擴大趨勢。由圖1可知，2018年，廣州市農村居民可支配收入為26 020.10元，僅為城市居民收入（59 982.1元）的43.4%。2018年廣州市內部各行政區的農村居民可支配收入差距也較大，番禺區最高為35 845.8元，從化區最低為19 746.0元，收入差距比為1.82∶1。

圖1 2010—2018年廣州市城鄉與農村居民年人均可支配收入Fig. 1 Annual per-capita disposable income of urbanrural and rural residents in Guangzhou from 2010 to 2018

2.4 農民增收渠道單一

從收入構成來看，農村居民增收渠道狹窄。2018年廣州市農村居民人均工資性收入和人均轉移凈收入分別占人均可支配收入的73.59%和5.55%，而經營凈收入占比從2014年15.0%開始逐年下降到2018年的11.3%，財產凈收入的比重偏小，收入來源單一（表3）。

表2 2010—2018年地區生產總值、廣州都市農業總收入（億元）Table 2 Regional GDP and total urban agricultural income of Guangzhou from 2010 to 2018（100 million yuan）

表3 2010—2018年農村居民家庭人均年收入情況（元）Table 3 Per-capita annual income of rural households from 2010 to 2018（yuan）

2.5 農業科技創新能力不強

廣州市高新科技農產品個數由2010年83個下降至2018年69個，高新科技農產品產值由2010年343 702萬元下降至2018年109 827萬元；綠色農產品個數由2010年312個下降至2018年43個，綠色農產品產值由2010年50 052萬元下降至2018年24 611萬元。

在農業產業強鎮建設方面，2018—2020年廣州被評為農業產業強鎮建設名單數遠低于北京、上海、天津、重慶（表4），反映出廣州都市農業在促進鄉村產業升級、加快農村產業主體培育和農業農村現代化、促進城鄉融合發展方面仍然滯后。

表4 2018—2020年農業產業強鎮建設名單數量Table 4 Number of agricultural industry strong town construction list from 2018 to 2020

2.6 農村人才資源匱乏

目前廣州市農村實用人才主要為初中和高中學歷，分別占47.8%、30.0%，而小學和大專及以上分別占3.5%和18.7%，其中新型職業農民學歷相對較高，小學、初中、高中和大專及以上占比分別為4.4%、35.7%、40.4%、19.5%?？梢?，農村實用人才整體受教育程度低，掌握的技能大多依賴長期生產實踐摸索，抵御現代市場風險能力較差，低學歷也限制了他們對新知識、新技術的吸收以及對現代科技知識理解和運用。

2.7 廣州特色農產品缺乏

“中國特色農產品優勢區”至今已認定3批，廣州只有廣州荔枝榜上有名，比北京、上海、天津、重慶少（表5），反映出廣州農產品在全國名牌效應較弱。

2.8 休閑農業發展仍然滯后

從表1可以看出，2018年廣州市觀光休閑旅游農業企業總收入僅占都市農業總收入的0.45%，2010—2018年年均增長率為4.42%，低于都市農業總收入年均增長5.04%，反映廣州市休閑農業發展緩慢。

表5 “中國特色農產品優勢區”認定數量Table 5 Number of regions identified as the“Advantage Area of Agricultural Products with Chinese Characteristics”

2.9 農村水利設施存在隱患

2018年，農業自然災害造成廣州市農作物受災面積40 916 hm2，絕收面積4 933 hm2，受災人口468 257人，直接經濟損失22.8億元。據統計，主要自然災害中 70% 是農業氣象災害［27］，農業氣象災害造成損失非常嚴重。

2018年，廣州市主要水利設施共建成水庫360座、水閘1 255座、堤防3 308.66 km、泵站1 445座等。按照“以防為主、堤防結合、蓄泄兼施”理念構建的主要江海堤圍防洪體系具備了防御50年一遇標準防洪（潮）的能力。但是，2018年廣州市達標堤防長度為2 496.5 km，達標率75%；有防洪任務河段長度1 037.39 km，治理達標477.79 km，達標率46%，故氣象災害防御工作不能松懈。

3 氣象視角下廣州都市農業短板成因、不利因素分析

3.1 短板成因分析

3.1.1 農業產業信息、氣象觀測數據缺乏，阻礙農業生產提質增效 （1）多年來，農業管理部門沒有詳細掌握各地的產業信息，農戶未能詳盡記錄產量數據、病蟲害災情、氣象災情等，沒有開展農作物含糖量等成分檢測，導致氣象部門無法通過多年的生產數據與氣象觀測數據進行相關分析，構建產量預測模型、病蟲害預測模型、氣象災害評估、氣候品質評估認證模型、氣象指數保險模型等，也不能有效建立基于GIS的農業產業數據庫，開展個性化精細化服務。

（2）目前全市布設330多個4要素或6要素自動觀測站，但主要布設在城區，與農業生產相關的只有33個，而且這些觀測要素遠不足以開展智能化氣象服務，需要廣泛布設實時監測環境溫度、濕度、二氧化碳、風速、風向、氣壓、光照度、雨量、土壤水分、土壤溫度、有效輻射等多種氣象環境因素的農田小氣候觀測站。2019年，廣州氣象部門在增城遲菜心種植基地、南沙水產養殖基地、白云桃花種植基地、番禺水果種植基地各布設了1臺農田小氣候觀測儀，但氣象部門年度財政資金有限，不足以大規模布設農田小氣候觀測儀。盡管國家出臺現代農業示范項目等17項補貼政策，但廣州現代農業生產基地、農業公園的管理人員均無意識或擔心成本太高，沒有自建農田小氣候觀測站，“散”“小”農戶更加不愿意冒風險。因此，廣州至今沒有建立農業氣象觀測網。

3.1.2 農產品氣候品質認證沒有開展，影響農產品品牌建立 農產品品質主要取決于獨特的溫濕度、光照及降水等生態環境和氣候條件。而最能反映農產品品質受生態環境和氣候條件影響的“身份”證明便是 “氣候品質認證”。所謂農產品氣候品質認證是指氣候對農產品品質影響的優劣等級評定［14］。近年來，國內外不少地區針對不同作物開展了農產品氣候品質認證［15-17］。廣州擁有氣候資源優勢，因此有很多特色農產品，如增城荔枝、從化荔枝、增城遲菜心、從化呂田枇杷、白云區沙田檸檬等，但在全國有影響力的不多，可開展農產品氣候品質認證推動“一村一品”“一縣一業”品牌建立。

3.1.3 生態氣候標志論證、研學缺乏，影響休閑農業發展 隨著社會經濟的發展和物質條件的不斷豐富，人們對于健康養生之道越來越重視。對養生而言，其關聯因素很多，其中氣候條件和自然生態環境都是非常重要的因素。因此，選擇合適地區對養生活動具有十分重要的意義［18］。近年來，國內已開展了一些挖掘旅游氣候資源的研究［19-20］。廣州具有利用生態資源環境優勢促進休閑農業發展的基礎，如從化區具有獨特的環境資源優勢，2017年廣州市空氣質量達標天數比例為80.5%，從化區達標天數比例為94%，居11區之首［21］。另外，從化區坐擁石門國家森林公園、流溪河國家森林公園、風云嶺森林公園、北回歸線森林公園，森林覆蓋率達到67%，境內有100多個湖泊水庫、12萬hm2青山，素有“廣州后花園”美譽，環境綜合競爭力優勢明顯，比較優勢突出。但至今，從化區仍未開展相關生態氣候標志論證。

另外，2018年10月8日，廣東省教育廳《廣東省教育廳等12部門關于推進中小學生研學旅行的實施意見》［22］，要求各中小學要根據實際，將研學旅行納入學校教育教學計劃，確保每位中小學生在每個學段參加有效的研學旅行。2018年廣州市中小學生共有10.1萬人，中小學生研學旅行市場巨大。氣象與農業密切相關，廣州市共有20個農業公園，但這些公園沒有與氣象部門共同研發賞花指數、采摘指數、氣象與農耕研學資源，一定程度上影響了觀光休閑旅游業的發展。

3.1.4 氣候資源精細區劃尚未開展，影響特色農業發展 近年來廣州市政府把種業作為廣州重要產業，在南沙種業小鎮建設了國際種業中心，但引種只適宜于與原產地植物區系和氣候條件相似度高的地區［23］，盲目引種往往使引種植物不適應目的地生境，導致其生長不良或者死亡。20世紀 90 年代，由于種植荔枝的經濟效益較好，一些地方紛紛引種，有的地方甚至不顧荔枝的氣候生態規律，盲目種植，導致了嚴重失敗的后果［24］。

3.1.5 農業科研氣象參與度不夠，影響農業科技創新能力提升 廣州農業科研基礎較好，華南農業大學、仲愷農業工程學院、廣東省農業科學院、廣州市農業科學院和廣州市農業技術推廣中心等都有農業科研基地，還有大氣候公司等多家涉農企業，這些機構主要研發新品種，在生產調控方面研究比較薄弱，而且很多科研基地沒有氣象觀測站，氣象觀測數據缺乏。而廣州氣象部門沒有自己的農業氣象科研基地，科研力量單薄，過往大部分科研都偏向純自然科學的研究，科研成果與農業發展的需求存在一定距離。廣州市農業農村局等政府部門組建的農村科技特派員、技術創新聯盟，都缺乏氣象專家的參與，“農業+氣象”科研合力沒有形成，一定程度上制約了農業現代化技術的發展。

3.2 不利因素分析

3.2.1 都市農業產業化規模偏小，影響氣象服務效益 產業化規模小，削弱了氣象智能觀測設備購置意愿，無法構建局地小氣候觀測網，不利于研究氣候資源發展特色產業、開展農業氣象產學研，以及氣象部門提供產前產中產后智能精細化服務。

3.2.2 農村人才匱乏，影響氣象現代服務產品應用 （1）近年來，隨著信息新媒體技術的不斷發展，氣象信息傳播渠道有了很大拓展。目前，廣州氣象部門的氣象信息傳播渠道除了傳統的報紙、電視、短信、大喇叭廣播、顯示屏外，還有微信、微博、App、氣象頻道等。例如，廣州天氣微信除了提供常規的天氣預報外，還有半小時滾動更新的雷達回波圖、衛星云圖以及智能定位推送附近氣象自動站實況觀測數據等大量氣象信息。而農民學歷普遍偏低、年齡普遍偏大，不利于氣象服務新知識、新技術的理解和運用。

（2）廣州蔬菜氣象指數保險從2019年4月開始實施。氣象指數保險是將一種或幾種氣候因素（如降雨量、溫差等）指數化，并以這些指數為觸發值，當指數達到觸發值后，投保人就可獲得相應賠償，而不考慮該投保人是否遭受損失［25］。該險種優勢在于不存在道德風險和逆向選擇，推廣成本低，易于理解，鼓勵農民主動防損減損［26］。但農民對這種險種的意義和內涵理解不充分，大大制約了該險種的有效推廣。2018年《廣州市統計年鑒》顯示，全市蔬菜種植面積約2.23萬hm2，但2019年承保種植面積約0.15萬hm2，只占種植面積的6.6%。

3.2.3 農村防災減災能力不足，容易造成農業生產的嚴重損失 廣東是受氣象災害影響最為嚴重的省份之一，廣州又是以露天生產為主，農業生產容易受氣象災害直接影響。但氣象部門缺乏農戶信息，氣象災害預警信息無法快捷直達農戶，而是采取氣象部門-農業管理部門-農戶傳遞方式，傳播效率受到一定影響。2.9介紹農村水利設施達標率有待提高，但氣象部門對農村水利設施布建以及防御標準信息掌握不夠，可能存在氣象服務盲區，容易造成農業生產重大災情的出現。另外，廣州至今還未開展基于GIS的氣象災害風險評估精細化區劃，影響全市農業氣象防災成效。

4 廣州都市農業發展趨勢分析與展望

近年來，廣州市委、市政府陸續出臺《中共廣州市委 廣州市人民政府關于推進鄉村振興戰略的實施意見》《廣州市實施鄉村振興戰略三年行動計劃（2018—2020年）》《廣州市現代農業產業園建設實施方案（2018—2020年）》《廣州市全域推薦農村人居環境整治建設生態宜居美麗鄉村三年行動計劃（2018—2020年）》《粵港澳大灣區“菜籃子”建設實施方案的通知》《廣州市深入推進農業供給側結構性改革工作方案》《廣州市農業信息化十三五發展規劃（2016—2020）》《廣州市城市總體規劃（2011—2020年）》等政策文件，對這些政策進行綜合分析，可以預見廣州都市農業未來發展趨勢如下：

4.1 推進“菜籃子”工程建設

一是大力推進粵港澳大灣區“菜籃子”工程建設，拉動廣州現代農業高質量發展，構建大灣區優質生活圈。同時，將大力發展荔枝、龍眼、香蕉、花卉等經濟價值高的水果和花卉產業。

二是加大綠色優質農產品安全有效供給，重視無公害農產品、綠色食品、有機食品、地理標志農產品“三品一標”認證工作，滿足城鄉居民消費升級需求。各區將根據資源稟賦發展“一村一品”，提升特色農產品的市場競爭力，實現廣東省名牌產品（農業類）居全省前列。

4.2 推動產業創新、科技創新發展

一是加快現代農業園區建設，引領帶動全市現代農業加速提質增效，形成鄉村產業興旺新格局，實現現代農業產業園建設走在全省前列；二是大力培育和發展家庭農場、專業大戶、農民專業合作社等新型農業經營主體，有效解決農業“大市場”與“小生產”的矛盾，提升農業抗風險能力；三是積極建設“廣州國家現代產業科技創新中心”，推進農業信息化，推進“百團千人科技下鄉”“千企幫千村”工程，大力提升農村科技創新能力；四是加強農民技能培訓，造就一大批新型職業農民，優化廣州農業從業者結構；五是提升廣州國際種業中心和種業小鎮建設。

4.3 促進農村一二三產業融合發展

一是引領農村地區產業融合集聚發展，推動“四帶一區”集群集聚帶形成發展（生態農業延伸的產業融合發展帶、高質農業延伸發展的產業融合發展帶、嶺南水鄉特色農業延伸發展的產業融合發展帶、農科貿與現代農業服務業等產業融合發展帶、農業加工增值產業集聚區）。二是依托資源優勢，將產業、文化、旅游、社區功能高度融合，建設一批以特色產業、休閑旅游、生態宜居、文化創意為特色的新型“宜業、宜居、宜游”小鎮，實施“農業+旅游”“農業+文創”“農業+康養”行動。

4.4 加強農業生產風險轉移

完善農業保險政策體系，推進農業保險擴面、增品、提標，加大對新型農業經營主體的保險支持力度，鼓勵商業險保險公司進入農村市場，建立健全農業再保險體系，逐步形成農業巨災保險風險轉移分擔機制。發展農產品期權期貨市場，探索“訂單農業+保險+期貨（權）”試點。

5 廣州都市農業創新發展對策建議

2010—2018年廣州都市農業從業人員人數和常用耕地面積呈減少趨勢，客觀要求廣州都市農業發展應走提質增效、融合發展道路。通過對廣州都市農業發展短板、不利因素，以及未來發展趨勢的分析，建議政府部門要加強“農業+氣象”應用探索，充分發揮氣象對農業生產和防災的指導作用和服務效益，氣象部門要積極采取“+氣象”的融入方式，推動服務方式服務內容的智能化發展。

5.1 加快建設現代農業信息體系

5.1.1 建設農業氣象觀測網 政府部門應加快建設現代農業園區、粵港澳大灣區“菜籃子”生產基地為主體的智能農業氣象觀測網，推動物聯網、實時圖像與視頻監控、移動互聯等新技術在農業氣象觀測中的應用。為彌補財政不足，政府部門可試行探索利用社會資源和社會力量，發展社會化觀測和社會化服務，帶動新產業發展。另外，現代農業產業園等項目申報，應當將農田小氣候觀測站建設作為項目評審內容之一，多渠道促進智能氣象觀測網建設。當前，廣州已建立完善的農業環境監測網絡，其中耕地土壤質量監測點超過100個、農田排灌水監測點120個、農產品產地環境例行監測省控點180個和國控點102個，覆蓋全市主要農業生產區，政府也可以考慮在這些觀測點加裝氣象探測傳感器，完善農業氣象觀測網建設。

5.1.2 構建農業產業信息數據庫 政府部門應盡早開展產業信息、不同品種作物的生長發育指標、病蟲害發生閾值、氣象致災閾值等收集統計，還可以利用無人機植保作業增加農業生產基地地形地貌、農作物生長狀況等方面的遙感探測。氣象部門應加快建設基于地理信息系統技術，集聚農業信息、氣象信息于一體的智慧融合、移動互聯的都市農業氣象服務平臺，面向農業生產管理決策、種養殖大戶、農業莊園、農業龍頭企業、普通農戶等不同用戶，結合地理位置與用戶身份識別信息，提供“點對點”個性化定制需求服務；氣象部門應充分利用微信、微信小程序等互動渠道，方便農戶隨時隨地反饋農事活動和需求、上報災情等，確保智慧農業氣象服務平臺信息及時滾動更新，提供更精準服務。

5.1.3 構建農業災害防御重點清單 農業部門要加強與氣象部門共享農業水利設施建設信息，做好氣象災害隱患排查，充分發揮氣象部門的氣象防災減災第一道防線作用，防范發生農業氣象巨災風險。

5.1.4 拓展氣象信息傳播渠道 鑒于中國國情，氣象部門應既重視發展手機網站、微博、微信、微信小程序、App等新媒體渠道，又要保留報紙、電臺、電視、大喇叭廣播、戶外顯示屏、短信等傳統媒體渠道。政府部門要重視研究氣象部門、農推中心、供銷社、保險部門等部門信息共享和發布渠道整合，構建新型的氣象預報預警體系，提高農業生產指導和防災減災預警服務的覆蓋面，切實解決好“最后一公里”問題。

5.2 充分發揮現代農業氣象服務效益

5.2.1 大力開展精細化區劃工作 基于全球變暖的事實，氣象部門要大力開展基于 GIS的各種農產品氣候適宜性區劃、農業氣象災害風險評估區劃，政府部門根據區劃結果調產業布局，培育壯大優勢特色產業集群，實現農業協調發展。農村發展規劃要參考城市發展規劃的做法，實施氣象部門參與的“多規合一”，確保農村發展規劃更科學。

5.2.2 積極開展農產品氣候品質評估 建議政府部門以地方補貼等方式鼓勵生產基地積極申報農產品氣候品質評估認證，發揮氣象資源優勢提升農產品附加值，推動“一村一品”“一縣一業”品牌構建。農產品氣候品質認證和產品信息溯源工作可結合開展，同步推進安全保障體系與質量誠信體系建設。

5.2.3 探索開展嶺南生態氣候標志認證 從化、增城、花都、黃埔區南部等區域的19個鎮是廣州重要的生態屏障。在保護的基礎上，通過開展嶺南生態氣候標志認證，將森林生態資源活化為生態產品，發揮森林的康養保健功能，打造嶺南生態氣候標志品牌，促進生態養生休閑旅游的發展。

5.2.4 加強新型農業經營主體全產業鏈服務 建議氣象部門以現代產業園、大灣區“菜籃子”工程生產基地、農業公園、農民合作社示范社為重點服務對象，以蔬菜、水果、水產為重點服務行業，加強全產業鏈氣象服務，為農戶引種、生產計劃提供產前服務，為農業生產關鍵農時農事調控、防災減災提供產中服務，給冷鏈物流、銷售提供產后服務。

5.3 重視探索農業生產、市場風險轉移

建議政府考慮聯合成立由農業部門、氣象部門、保險公司及數據分析部門等單位組成的“氣象保險產品研發中心”，大力研發蔬菜、水果、水產養殖等氣象指數保險產品；農產品產量與氣候變化相關，氣象部門應加快農產品產量預估模型、農產品價格預估模型、氣象農產品期貨保險產品的研發，探索“保險+期貨”推廣。

5.4 積極開展休閑旅游農業氣象服務

5.4.1 積極推介農業休閑旅游資源 政府部門應當組織旅游部門、氣象部門等共同建立休閑旅游農業移動服務平臺，以20個農業公園為重點資源，介紹休閑旅游資源。氣象部門應配合做好相關旅游資源的花卉花期預報、水果采摘指數預報、垂釣指數預報等服務，讓市民利用平臺移動端隨時隨地搜索結合天氣情況和景區景觀的當季最佳旅游活動、結合天氣情況和用戶定位附件的最佳旅游景點、結合天氣情況的景點交通路線等，促進休閑農業發展。

5.4.2 探索開發農業氣象研學資源 氣象與農業關系密切，農業公園可以邀請氣象部門根據農業公園生產特點和資源，結合氣象科普資源，共同研發“農耕+氣象”研學項目，推進中小學生研學旅行，創新休閑旅游特色，提高科技農業、休閑農業等都市農業氣象服務的商業化水平。

5.5 加強“農業+氣象”科技創新合作

《廣東數字農業農村發展行動計劃（2020—2025）》把廣州市增城區列為5G智慧農業試驗區，政府部門可考慮組建農業科研部門、氣象部門、涉農企業、生產基地產學研專家聯盟團隊，集中技術力量開展農業智能關鍵技術攻關，如利用卷積神經網絡技術實現病蟲害圖像識別與趨勢分析，助力智慧農業氣象信息服務體系升級，同時組建包括氣象專家在內的農業專家聯盟團隊，開展科技下鄉、調研等活動，建立“產學研+科普”特色農業示范基地。氣象部門應充分利用智慧農業氣象服務平臺，開展專家在線問答，同時構建基于知識圖譜的惠農智庫，開展在線機器人知識問答，提高職業農民的科學素養。廣州氣象部門應積極開展中國氣象科學研究院、國家氣候中心、廣東省氣候中心等農業氣象科研成果轉化應用研究，通過多舉措努力提高農業現代化。