鄉村振興背景下的閩南村莊人居環境規劃研究
——以漳州郭坑鎮口社村為例

蔡 卓

(漳州市城市規劃設計有限公司 福建漳州 363005)

0 引言

在十九大報告中，黨中央提出的鄉村振興戰略，主要包含“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”等5個方面。自此，農村的人居環境治理開始得到更多人的關注，也成為了美麗鄉村建設的重要指向。

當前，我國農村人居環境的發展存在明顯不均衡狀態，局部地方人居環境遭到嚴重破環，比如村莊內部道路不暢、生活生產垃圾處置難、河塘溪水污染不凈、房屋破舊待修、植物雜亂無人整理等。另一方面，伴隨著眾多村莊的日漸衰敗，勞動力流失、老幼留守、產業敗落、地域文化無人傳承等現實問題也造成了村莊人居環境無人、無力管理的現狀[4-7]。因此，如何面對農民對美好生活需求的日益增長，縮小乃至消除城鄉兩極差距，實現鄉村振興的總體目標，是當前全面建設小康生活亟待解決的一大難題。

基于此，本文依托閩南農村地區，參照《福建省村莊規劃編制指南(試行)》分類指引和《福建省農村人居環境整治三年行動實施方案》要求，以漳州郭坑鎮口社村為實踐研究對象，探索建設美麗宜居村莊環境整治規劃策略。

1 規劃背景及上位規劃

1.1 村莊概要

漳州市龍文區郭坑鎮口社村，始建于元代，地處龍文、龍海、長泰三縣市交界處、九龍江中游，距離漳州市區一江之隔，交通時距不到半小時。現狀面積11.94km2，人口1840人、458戶，轄口社、下貫、蓬萊3個自然村、9個村民小組。

1.2 自然及人文資源

(1)自然資源

漳州龍文區有社區、居委會、村莊合計76個，永久基本農田合計973.96hm2，生態保護紅線(2018年評估數據)合計1210.94hm2，口社村占龍文區永久基本農田的10.33%，生態保護紅線的32.14%。此外，口社村屬多丘陵地帶，擁有山地1萬多畝，廣植經濟速生林。

口社村以及鄰近東溪農場、金雞山風景秀麗，村內水系環繞，與外圍九龍江北溪相呼應，且九龍江北溪系廈門市引水水源保護區上游，是龍文區東北部重要的生態屏障。

(2)人文歷史底蘊

口社村人文歷史資源豐富，有奉祀保生大帝吳夲的口社慈濟宮、奉祀唐代名將輔順將軍馬仁的將軍廟以及清乾隆年間所建的日升石樓、閱汪石樓、曜星石樓、霞貫石樓群等，獨具閩南地域風格的歷史建筑。建筑色彩絢爛豐富，白石、紅磚、赤瓦相互映襯出閩南農村地區標識性的建筑環境色調，如圖1所示。口社村也是漳州市區居民戶外休閑度假的重要目的地之一，每年春節、國慶等大型節假日高峰日游人量可達10 000人次左右。

圖1 口社村歷史建筑群(局部)

1.3 上位規劃

(1)上位區域總規限制

核對漳州市、郭坑鎮總體規劃等上位規劃強制性內容，口社村永久基本農田、生態林地以及生態保護紅線區，主要分布在主要居民點整治規劃范圍以外、村域西部；同時，口社村涉及廈門北溪水源二級保護區陸域和水域范圍，鷹廈鐵路(規劃廈漳城軌R2線)，水環境保護重要性尤為突出(圖2)。

圖2 漳州市總體規劃及其他相關上位規劃

(2)村莊規劃實施情況

《龍文區郭坑鎮口社村村莊規劃(2012-2030)》于2012年獲批，其規劃模式仍然以增量為主，主要表現在建設用地規模從10.53hm2規劃增加至15.1hm2，其中住宅用地增加了2.35hm2，綠地增加了1.12hm2。但至2019年，上輪規劃新增的住宅和綠地均未實施。口社村地處漳州市中心城區城鎮開發邊界外，為大型保護開發特色村莊。

2 口社村美麗鄉村建設人居環境現狀分析

2.1 人居環境建設需求

其一是，面對生態保護與村莊發展的矛盾，需要控制和引導村莊產業和建設發展，避免對生態環境保護產生比例影響；其二是，需要挖掘和梳理好村莊特色自然和文化資源，保護恢復村落傳統的“山、村、田、園、塘、溪”景觀格局，促進村民增收致富；其三是，口社村等大部分龍文區的村莊在人口老齡化背景下，新增需求并不是建設用地或農村居民點，而是養老和幼托服務等方面，規劃模式宜從增量向存量、減量轉變[8]。

2.2 人居環境現狀問題

(1)居住房屋

由于建設年代不一、村民財力有限而分期建設等因素影響，歷史風貌建筑周邊混雜著傳統民居、豪華歐式別墅、簡易紅磚裸房以及大量水泥墻面方盒子住宅，加之無序的屋頂搭蓋、水箱、天線等構件，構成了“綠水青山+雜亂農房+風貌建筑”的村莊房屋現狀。

(2)景觀綠化

村莊具有良好的自然生態基底，但村民對于環境景觀缺乏普遍性的關注；其次，在環境保護建設上的管理有效性較低。總之，無論是綠化景觀、水旁景觀、宅旁景觀還是公共綠地景觀、植物配置等各方面皆需重新整改。

(3)垃圾與污水處理

在生活垃圾處置上，村內缺乏合理布置的正規垃圾堆放點，以及后續垃圾轉運處理安置辦法。其外，因房屋改造、棚戶建設等原因產生的生產垃圾與居民生活垃圾未有明確分類處理，造成一定程度的環境污染情況。

此外，因村莊內居民生活分布零散，農村污水量小、不穩定，污水收集節點多，致使收集難度大。其次，村莊的發展建設周期長，村內地下配套管網布點規劃難以全面統一，也為污水收集處理帶來了難度。

目前農房整治行動以及村容村貌提升行動涉及到的面積大、難點多、時間周期長，亟待規劃梳理落實。

3 口社村人居環境整治規劃策略

本次美麗鄉村整治規劃，主要分村莊規劃、產業發展和環境優化行動計劃3個層面。由于口社村現狀住房和公共服務設施建設已基本完善，且生態保育作用明顯，因此本次村莊人居環境整治規劃策略采用存量微更新模式，重點在于村莊特色提升，包括農房風貌和鄉土建筑導引、公共空間營造、人文歷史保護與利用、自然山水融合等[9]。

3.1 村莊規劃

根據村莊實際情況和村民需要，貫徹“多規合一”的編制理念，村莊規劃側重于3個方面內容：用地整合、管控邊界以及三大設施提升(圖3)。

圖3 口社村美麗鄉村總體整治方向

(1)用地整合方面

充分利用現有房屋、設施及自然和人工環境，通過政府幫扶和農民自主參與相結合的形式，分期分批改造農民最急需、最基本的公共服務設施、道路、基礎設施、公共開敞空間、綠化和停車場地等配套設施用地，改善人居環境。

(2)管控邊界方面

將村域用地劃分為生態空間、農業空間、村莊集中建設空間和其他空間，落實生態保護紅線和永久基本農田保護區，框定村莊整治建設活動集中在建設空間邊界內，并針對三大空間邊界落實相關管控規則。

(3)三大設施方面

側重于公共服務設施、基礎設施、防災設施和道路交通系統整治提升建設，落實近期即將啟動實施的口社中心幼兒園、口社農村污水提升工程以及污水處理站、口社至霞貫港道水系清淤等工程，按照龍文區預留九龍江北溪旅游大道要求，規劃縣道500線(旅游大道)擴寬至24m。

3.2 產業策劃

口社村目前依賴農林牧漁業，且以花卉苗木種植以及小龍蝦養殖為主。但是，花卉苗木種植和小龍蝦養殖的農業生產強度高、周期短、競爭大，收入不高，且對土壤、水環境有不利影響。

近年來，隨著生態環境保護意識逐漸加強，規劃中建議轉變產業發展思路，挖掘霞貫石樓群等省級文物保護單位、口社內港等人文特色資源，重點擴展旅游業，將口社村打造為環郭坑綠島休閑旅游環線上的一個特色節點，促進村民致富增收。

產業需求方面，考慮到村莊與周邊區域資源稟賦競爭條件以及承載能力，村莊旅游市場主要面向半小時交通圈內的漳州市區近中程旅游市場。產業發展，建議以果蔬、花木產業為基礎、旅游觀光產業為核心，重點策劃古石樓文化街、綜合服務中心、濕地科普園、水上活動區、原鄉院子、花木展示區等項目，以期實現持續收益的產業發展模式。

3.3 環境優化

以建設美麗宜居村莊為導向，實施農村“廁所革命”、農村垃圾治理行動、農村污水治理行動、農房整治行動、村容村貌提升行動等“一革命四行動”。

口社村目前農村污水整治提升工程以及農村垃圾治理行動，已完成設計、啟動實施，規劃完成一座日處理能力170t/d的霞貫污水處理站、新建改建約3700m的污水干管；近期計劃投入新建兩處公廁，現已完成選址。

4 口社村人居環境實施辦法

4.1 面源污染治理

通過源頭控制+過程控制+末端截留，以農業標準化生產和項目為抓手，推廣農業“五新”技術和控源、節能、減排等各種有效措施。

(1)源頭控制

實施測土配方施肥，減少化肥使用量：通過田間試驗和土壤測試，把握作物需肥規律、土壤供肥性能和肥料效應，在合理施用有機肥料的基礎上，通過科學合理使用化肥(包括適宜的施肥品種和施肥時期、準確的施肥數量、恰當的施用方法，合理的施肥結構等)，降低化肥面源污染風險。

采用緩(控)釋肥技術，降低農業面源污染：通過控釋技術將肥料中的養分緩慢釋放，既保證農作物的需要，又降低過多養分的流失；而且，在施用量與次數都比常規肥料少，但農作物產量維持穩定。

通過水肥一體化技術，降低化肥流失：通過建設滴灌設施和液體肥料裝置，將農作物所需的水與營養物質進行混合后，以管道和滴管輸送到農作物根部，以更加利于農作物對水和營養元素的吸收，更加準確控制化肥施用，提高化肥利用率，同時也降低了農業生產成本。

(2)過程控制

建設生態田埂和生態溝渠、構造池塘系統并沿河道種植兩側植物緩沖帶，在減少田間水分、養分流失的同時，有效地攔截、分解各種污染物質。改進灌溉方式：優化農業耕作模式，減少農藥、化肥施用量，采用噴灌、滴灌等技術，減少面源污染范圍和程度。

(3)末端控制

在地表徑流與地下淋溶等方面采取監測措施，在農藥包裝廢棄物收集與無害處理、重大病蟲害抗藥性監測、農藥殘留監測等方面采取具體措施。推廣農產品質量安全標準化生產、綠色防控技術，減少農藥使用量。

4.2 村容村貌提升

采用以線串點、以點帶面，“點、線、面”結合的景觀整治策略，對村委會、閱汪樓、日升樓、七彩田園等重要節點進行詳細設計。分類整治四旁綠地以及公共活動節點綠地(圖4)。

圖4 口社村村容村貌提升行動

(1)綠化景觀整治

道路綠化，結合不同的道路段特點做出相應整治。局部主村道路及巷道因用地局限，道路景觀主要結合宅旁綠地進行綜合整治，做到邊角綠地菜地化；霞貫石樓群周邊主村道局部區域綠化空間與現狀自然風光帶相鄰路段，則以鄉土開花喬木和管養粗放的花灌木為主進行綠化。

(2)水旁景觀綠化

水旁綠化美化，以河道兩岸綠化美化為主，以全面提升河道的引排功能、生態功能和景觀功能為主要目標，實現水清、暢通、岸綠的農村水環境。

實現水塘綠化美化，以種植水生植物的方式進行軟化，杜絕在池塘內丟棄垃圾。

對于現狀港道進行清淤處理，將現有駁岸改造成自然駁岸，并豐富場地綠化景觀，實現美觀、生態的需求。另一方面，在原有機耕路的基礎上完善游步道系統，因地制宜設置休憩場地，滿足村民及游客的休閑、觀光需求。

(3)宅旁景觀綠化

強化石樓及周邊綠化水平，提升舒適性。宅前屋后結合場地實際情況，以菜地為主，配置適宜的果樹和庭院書，達到綠化、美化效果同時，提高土地經濟及實用性；圍墻和廊架視建筑質量種植爬藤植物，增加綠量。

(4)村旁景觀綠化

注重保護村莊農田及花木種植園景觀，注重村旁農田菜地和花木園的綠化、美化，推動生態效益和經濟效益相得益彰。

(5)公共綠地景觀綠化

充分利用村內不可建設用地、拆遷用地進行景觀改造。利用文物保護單位范圍內部分建筑拆除后的用地，設置休閑用地并配置綠化，在兼顧公共綠地實用性的同時，為村民提供休閑活動場所。

(6)綠化樹種選擇及應用

綠化以重點突出鄉村地方特色，以鄉土氣息濃郁的適生作物和植物品種為主，如桃金娘、茉莉、馬櫻丹、香蕉、桃樹、鳳凰木、白蘭、木棉、香樟、樸樹等。

4.3 建筑整治行動

根據龍文鎮郭坑鎮口社現狀農房整治進行分類，依次分為：普通農房整治、文物保護建筑修繕、重點整治、拆除新建、公衛整治5種類型(圖5)。

圖5 口社村農房整治行動

(1)普通農房整治

針對口社村沿街存在的嚴重影響村容村貌的多處裸房建筑，進行統一有效的處理。考慮到資金及可操作性，這些建筑整治措施為：建筑表面采用白色涂料，底層加裝石制護墻，局部加仿木涂料的造型線條。

蘑菇房是村內的經濟來源之一，規劃盡量予以拆除搬遷至集中的設施農業地經營；不可拆除或位于文物保護單位建設控制地帶的，參考保護建筑的改造方式進行改造。平改坡、坡頂采用紅色瓦片；局部加裝坡檐；建筑立面采用白色仿石材料粉刷。

(2)文物保護建筑修繕

文物保護建筑的修繕是本次整治的重中之重。在規劃措施上，首先保持和恢復建筑外部的基本歷史風貌和場所環境；其次對建筑進行一定的維護和修繕，逐步完善其內部使用功能，修補破損缺漏的屋頂紅瓦、墻體中部蠣殼灰面層以及墻裙的花崗巖；拆除不協調的搭建建筑，適當開發此類建筑的展覽、紀念價值。

(3)重點整治

重點整治，包括文物保護建筑周邊的建筑與霞貫村古石樓群沿街建筑的入口建筑、沿街裸房建筑、戲臺及戲臺周邊建筑。重點整治的措施，參考文物保護建筑改造措施：采用”平改坡“，坡頂采用紅色瓦片，局部加裝坡檐，建筑表面采用個白色仿石材料，底層加裝石質護墻，陽臺改為木質護欄。

(4)拆除新建

在霞貫村戲臺周邊新建游客驛站，在霞貫村入口附近新建一處民宿，為前來游玩的游客提供更好的服務。同時也將提高村民的就業率與收入，打造原汁原味的鄉村旅游品牌。

(5)公衛整治

新建一處公衛以及改造一處公衛。新建公衛位于口社幼兒園對面、輔順將軍廟一側；改造公衛位于霞貫村戲臺附近的原有公衛，將原有公衛臟亂無人管理，改造成為對外開放，保持公廁干凈，有人管理；并且，對公廁的糞污通過過收集進行無害化處理。清除岸邊堆放雜物，防止雜物腐爛，影響水質；定時清理池塘內淤泥，保證水質清澈。河流綠化美化以防洪防汛的安全功能為優先，并滿足行洪排澇通道的暢通，在保證村民安全生產、生活的基礎上進行景觀整治。

5 結語

閩南地區村莊具有語言相同、地理相近、文化相似、發展歷史同源的現實背景。在全面鄉村振興發展下，實現 “產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的人居建設目標。現階段的村莊振興，更偏向關注農民收入提升、產業發展、環境保護和管理體系構建，唯此才能有力推動新農村建設。

基于此，本次通過口社村人居整治規劃的探索，筆者提出以下優化策略：

(1)關注村莊經濟建設，以產業規劃帶動村民就地就業，實現鄉村特色產業興旺發展。

(2)著力村莊社會生活建設，要致力倡導村民積極參與村莊規劃、建設、發展過程中，最終實現全民物質生活富裕。

(3)要積極打造鄉風文明，創造人居意境。通過文保單位活化、歷史故事挖掘、農房建筑美化等方式發揚本土地域文化特色，提升村民精神文化富足和村莊景觀風貌。

(4)強調村域生態宜居建設觀念，明確鄉村生態管控空間，實現生態環境保護，重建鄉村公共衛生基礎設施，打造宜居生活條件。

(5)以有效治理為目標，制定各具特色的、可行的村莊規劃實施方案。

希望文中的思路和方法，能夠為其他村莊打造建設優良人居環境時提供有益的參考，以共同促進我國鄉村振興戰略的全面實施。