河南農業電子商務發展模式及問題初探

李玉梅/文

河南作為國家糧食生產核心區，對保障國家糧食安全具有重要戰略地位。本文采取典型案例分析法，選取河南農業電子商務發展領先的地區進行實證分析，在實地考察及問卷調查的基礎上，通過分析河南農業電子商務的發展現狀和存在問題，探究河南農業電子商務創新發展的模式。

一、河南農業電子商務發展模式

河南農業電子商務在近幾年的發展中，逐步呈現出三種主要模式，即政府引導型、企業主導型、合作社主導型。

（一）政府主導型發展模式的現狀

政府主導型發展模式主要表現為以政府引導、扶持、推動為主，即在政府部門的統籌引領下，進行科學規劃，完善電子商務配套設施建設。

鎮平縣政府成立電子商務工作小組，制定電子商務考核評價標準，并出臺有利于農產品電子商務發展的一系列政策文件。縣財政每年劃撥0.2億元電子商務專項發展資金用于扶持農產品電商重點項目的建設，積極創建淘寶村和淘寶鎮。目前，鎮平縣開設了大量的網店，涌現了大批農民網商、網紅店，全縣各類網店、電商企業3萬多家，電子商務年交易額突破180億元，其中跨境電商1000余家，年交易額近30億元。

寧陵縣農村電商在縣委、縣政府領導下取得了快速發展?！包h建+電商+扶貧”機制成為扶貧新模式、新樣板，引領農村電商發展方向，實現對縣鄉村三級黨政干部、全縣駐村第一書記、全縣106個貧困村電商培訓全覆蓋，并在有條件的貧困村培育了電商帶頭人。

湯陰縣建成縣級電子商務公共服務中心1個，縣級電子商務物流倉儲分揀配送中心1個，鎮級服務站8個，村級服務站點150個，構建起以縣級電商服務中心為根基，以鎮、村級服務站為枝干的縣域電商“樹狀”服務新格局?？h級電子商務公共服務中心為所有入駐單位提供“六免一獎”扶持政策，即免房租、免宣傳費、免水電費、免網費、免培訓費、免孵化費，獎勵扶持資金，極大地緩解了入駐企業及個人的創業壓力，開創湯陰縣電商“零門檻創業”先河。

（二）企業主導型發展模式的現狀

企業主導型發展模式即以阿里巴巴等大型電商企業為主導的農村電商模式。

2015年1月，京東、蘇寧先后進駐河南，并在鄉、村兩級展開試驗合作點。所謂合作點，與阿里合伙人模式的運作模式基本一致，即“代理人+傭金”。京東與蘇寧的代理人還兼顧“末端配送”或售后服務，在縣級市場植入直營服務站。阿里巴巴在提出進軍農村市場的“千縣萬村”計劃后，通過廣泛建立農村服務站的方式進行擴張。

2017年12月，洛陽市龐村鎮、鄭州市龍湖鎮被授予“淘寶鎮”的稱號，實現了河南淘寶鎮“零突破”。隨著農業電子商務的發展，越來越多的淘寶鎮、淘寶村相繼出現，借助淘寶平臺銷售農產品，不但增加農產品的銷售機會，還減少因信息不對稱帶來的問題。阿里研究院近期公布的2019年淘寶村、淘寶鎮名單顯示，2019年河南省擁有75個淘寶村，44個淘寶鎮，淘寶鎮比2018年增加了41個，一大批當地特色農產品借助阿里巴巴平臺賣向全國，實現銷售額過百億元。

（三）合作社主導型發展模式的現狀

合作社主導型發展模式是以農業合作社為主導的發展模式，主要有“電商+合作社+農戶”“電商+合作社+物流配送”“電商+特色農業合作社”等模式。

內鄉縣積極探索“電商+合作社+貧困戶”“電商服務站+物流配送”等電商扶貧模式，以合作社為主導，農戶（貧困戶）可以依托合作社種植特色農產品發展電子商務，也可開辦村級電商服務點提供網絡購銷和物流配送服務。

林州市探索“電商企業+合作社+農戶”模式，引導農民直接與電商企業合作，實現農產品買家、賣家與農戶的無縫對接，涌現出一大批如“四月小鋪”“鄉鄰農果”“未來易購”“品綠農業”等本土電商企業，成功實現了小米、香椿、花椒等林州優質農特產品的網上銷售，形成了“三鏈協同”發展的農業電子商務新途徑。

二、河南農業電商發展模式存在的主要問題

盡管河南在農業電子商務發展中取得了一定的成績，但是還有很多問題亟待解決，如特色農產品有效供給不足、電商人才缺乏、鄉村物流整合困難等瓶頸和問題。

為更加深入了解河南省農業電子商務發展的現狀及存在的問題，課題組從河南省農業電子商務發展處于不同水平的地區進行抽樣，選擇了12個縣作為代表，從中抽取360位從事農產品電子商務工作的人員，通過問卷調研、電話溝通等方式對他們進行專訪。這些受訪者中，48人為政府主導型、240人為企業主導型、72人為合作社主導型。調研內容及結果見附表。

附表 河南省農業電子商務發展存在的主要問題調研結果分析表（單位：人）

由表可知，三種類型的受訪者都認為河南省物流體系還需要改善和規范，農業電子商務的發展非常需要電子商務專業人才的支持。除此之外，三類受訪者都認為農產品電子商務要想做得更好，需要加強農特產品的認證，以及政策和資金的支持。

（一）政府主導型的主要問題

目前，政府主導型模式主要有三種類型：由政府主導建設的農業電商產業園、由政府主導建設的農村服務中心和由政府主導建設的農產品電子商務平臺。

政府主導型模式的主要優勢在于：一是可以在人才、資金等資源方面更具優勢；二是政府的指導對于農村電子商務的發展具有很大的推動作用；三是政府更容易和企業形成合力，有利于農業電子商務的發展。盡管這種模式優勢眾多，但也存在一定的問題，主要表現在：

一是農特產品認證較難。根據調查統計分析，83.33%的政府主導型受訪者認為農特產品必須通過標準認證。隨著人們生活水平逐漸提高，人們對農產品的安全要求越來越高，國家在農產品認證時要求越來越嚴格，通不過認證的農產品，一律不允許在網上進行銷售。但是目前農產品還缺乏統一認證標準，并且農產品也無法完全按照QS標準進行認證，這就給農產品的網上銷售帶來了一定的阻礙。

二是政策、資金支持不足。根據調查統計分析，約有93.53%的受訪者認為非常需要政府的資金支持。盡管在農業電子商務發展之初，政府已經給很多商家提供了資金補貼，但是對這些商家而言，仍然需要更多資金來開展電子商務業務。

（二）企業主導型的主要問題

企業主導型是目前農村電商的主流模式，代表機構有京東服務站、阿里巴巴的村級服務中心、蘇寧服務站等。企業主導型模式的優勢主要有：一是大企業平臺有明顯的流量優勢；二是大企業電子商務經驗豐富，可以為村民提供較為專業的指導和支持；三是以企業為引領的電子商務發展能夠快速搭乘上國內電商發展的快車，在農村迅速形成適合自己的電子商務模式。企業主導型模式盡管優勢明顯，但仍存在一定問題，主要表現為：

一是專業人才匱乏。根據調查統計分析，在企業主導型模式中，絕大部分受訪者對電子商務專業人才都有需求。盡管政府每年都會組織相關培訓，但是因為目前農村電商從業人員很多是農民，本身文化水平比較低，專業知識欠缺，所以這些培訓大多只能解決基本操作的一些問題，像網店設計、網店美工、網店運營等專業問題，還是力不從心。因此，目前農業電子商務人才缺乏是阻礙農業電子商務發展的主要原因。

二是農特產品認證較難。根據調查統計分析，86.67%的企業主導型受訪者認為農特產品必須通過標準認證。農產品在網上銷售時不受地域限制，因此產品同質化現象比傳統條件下更為嚴重，市場上出現“劣幣驅逐良幣”的惡性競爭現象，最終導致優質農產品反倒不好賣出，使本來優質的稀缺資源被浪費。所以，在電子商務環境下農特產品認證顯得更為重要和必要。

三是政府政策、資金支持不足。根據調查統計分析，絕大部分企業主導型受訪者希望加強政府政策支持。這些受訪者希望通過政府支持，獲得更多高質量的公益講座和培訓；同時也希望通過政府支持，獲得更多的土地開展集約化、規?；\營。

（三）合作社主導型的主要問題

合作社是一部分農民自發產生的合作生產與運營的經濟組織，覆蓋從原材料采購到農產品銷售、加工、儲存、運輸等過程。合作社主導型的優勢有：一是農戶自發形成的，農產品可根據顧客的需求及時調整，能夠及時適應顧客的需求；二是一旦農產品有問題，可快速反饋到本地農戶處，便于及時調整。合作社主導型模式也存在一些問題，主要有：

一是專業人才匱乏。根據調查統計分析，在合作社主導型有94.44%的受訪者認為非常需要專業人才，并且比前兩種類型需求程度更高，說明合作社主導型對專業人才的需求更為迫切。

二是農特產品認證較難。根據調查統計分析，合作社主導型受訪者中有77.78%認為非常需要農特產品認證?，F在適合農村電商模式的特色產品包裝、統一質量標準的農產品、農村電商企業內規范的業務、及時安全的物流配送等一系列標準化體系都尚待完善。因此，農產品認證是大勢所趨。

三是政府政策、資金支持不足。根據調查統計分析，合作社主導型83.33%的受訪者認為非常需要政府政策支持，94.44%的受訪者認為非常需要政府資金支持。合作社主導模式主要是農戶自發形成的，因此在政府政策和資金支持方面需求更大。

綜上，通過對調查結果的分析可見，目前河南省農村電商三種主流模式存在的共性問題包括：電子商務專業人才匱乏、農產品認證困難以及政府政策和資金支持力度有待提高。