基層構建“大統戰”工作格局體制機制研究

◆摘? 要：新時期城市的經濟政治形勢發生深刻變化，統戰工作由政治領域轉向多領域發展，為團結統一戰線廣大成員，推動經濟社會發展，全面建成小康社會，構建“大統戰”工作格局具有重要作用，而構建“大統戰”工作格局的關鍵，就在于不斷完善“大統戰”工作體制機制。本文結合“大統戰”工作格局體制機制存在的問題，探索城市“大統戰”工作格局體制機制建設的重要途徑。

◆關鍵詞：“大統戰”工作格局;體制;機制

一、城市“大統戰”工作體制機制存在的問題

（一）領導責任落實不到位

在基層統戰工作中，沒有明確黨委、政府、各部門具體職責，難以很好的貫徹落實“大統戰”工作格局。另外，雖然市級黨委統戰部明確了縣（市）區統戰工作目標和量化考核標準，將統戰工作納入到縣（市）區黨政領導班子績效考評體系，但占總體比例并不高，而且都是和黨委其他部門聯合督查，執行不嚴格，缺少細化政策具體措施。因此，需要健全考核考評體系，強化統戰職責具體化。

（二）教育引導機制不突出

首先，缺少對“新三類人”的教育引導。城市非公經濟人士特別是年輕一代和上一代存在很大差異，需要更多的關注他們的思想動向，抓好教育引導;回國的留學人員更傾向于國外的生活方式、人際交往，短時間內很難認識到統戰工作的重要性;新媒體中的代表人士，也是以年輕人居多，思想活躍又價值多元，但對政治生活的關注度和敏感度不高。要使“新三類人”成為統戰工作“新的著力點”，開展教育引導還需抓緊時機。其次，對非公有制經濟人士和黨外人士的引導稍有放松。各市正在積極改善營商環境，但缺少法規制度給予企業扶持和政策保障，一些非公有制經濟人士認為，融資和貸款很難，也疲于應對檢查和審批，存在一定負面情緒。

（三）統戰工作宣傳方式落后

在日新月異的互聯網時代，各種新媒體和人們的生活緊密相連，影響著人們的政治性和敏感度。但基層的統戰聲音寥寥無幾，群眾關注度不高，社會影響力不大，“大統戰”工作氣氛不熱烈。主要是因為統戰工作的宣傳理念未更新，宣傳方式仍舊停留在傳統的走訪座談、面對面交流。此外，能夠用到宣傳統戰工作上的財政經費更有限，宣傳設備配備不全、宣傳載體相對落后，缺少新媒體這種現代傳播手段，去進行開放的、包容的多向互動。不能打破傳統宣傳的時空缺陷，沒有形成多角度、全方位的宣傳途徑，普及面窄，也就無法實現地域無界、身份無界、行業無界的“大統戰”宣傳工作。

二、城市“大統戰”工作格局體制機制建設的重要途徑

（一）堅持領導體制建設，為“大統戰”工作提供組織保障

第一，進一步完善統戰工作領導小組制度。各級黨委要站在全局的戰略高度，承擔起統戰工作的組織、決策和推動作用，做好協調溝通、統籌調度工作。形成以領導小組為中心，各專項小組和各領域統戰工作聯席會議協調聯動的層級管理責任體系。進一步強化做好統戰工作的責任感、使命感和緊迫感，建立起責權一致、科學分工、有效監督的大統戰工作領導機制。

第二，落實崗位責任制度考核。各級黨委要認清形勢，深刻領會新時期統一戰線工作的新特點、新要求，對統戰工作的落實實行目標管理，進一步科學量化考核指標，明確考核工作制度及工作責任人，實現考核問責制，細化實績評估，推進績效管理，做到年初有目標，年中有檢查、年終有考核，把統戰工作作為黨委班子政績考查的重要內容之一。

（二）加強教育引導機制，為“大統戰”工作吸收智慧力量

大多數城市民營企業，在未來幾年里面臨新老交接，年輕一代的接班人和創業者即將走上歷史舞臺，團結凝聚好第二代的力量，引導他們致富思源、富而思進。這不僅關系到統戰工作，也關系到城市的經濟發展。二是留學歸國人員。常年留學國外，他們熟知西方的社會文化，也掌握著國外的先進理論和科技前沿，知識水平高、科研能力強、海外聯絡關系廣，團結留學歸國人員，能夠廣泛傳播先進文化，推動生產力發展和促進社會進步。三是新媒體中的代表人士。新媒體不能像對傳統媒體那樣進行發布前審核，從業人員對網絡內容的篩選和過濾，就起到了“把關人”的作用，不僅可以建立經常性的聯系渠道，線上互動，線下溝通，也凈化網絡空間，確保網絡正常運營。將他們納入各民主黨派、工商聯和商會組織等工作視野，可以充分發揮他們建言獻策的力量。

（三）創新宣傳機制，為“大統戰”工作打造信息載體

基層統戰部門應探索與互聯網有機結合，運用“互聯網+”大統戰思維，借助這樣一個平臺，開辟統戰工作宣傳機制，創新統戰工作載體，增強統戰宣傳工作的實效性。除了要鞏固社會主義學院以及統戰的主陣地作用外，還需要開拓新陣地，從主要依靠行政力量轉向行政和社會力量并舉，體現時代性，富有創造性，借助報刊、廣播、電視等形式特別是網絡、新聞媒體，形成以統一戰線為實體，以網絡、媒體為載體的立體宣傳網絡，多渠道、多形式的強化統戰工作宣傳，擴大統一戰線影響力。利用大家比較熟知的軟件，創建“大統戰”工作專屬APP、微信公眾號、政務微博、統戰工作相關工作群等，全面展示統戰工作新亮點、新特色、新作為。使網絡社區成為統戰工作宣傳政策、了解民意、化解矛盾、凝聚人心的前沿陣地。最大限度、最大范圍傳播統戰聲音，動員社會各界參與統戰工作，同時也為統戰工作提供一個議政建言和民主監督的新平臺，提升統戰工作科學化水平。

參考文獻

[1]楊衛敏.最大公約數是習近平“大統戰”理念的集中體現和靈活運用[J].重慶社會主義學院學報，2015.

[2]張云澤.試論統戰思維的普遍性意義[J].山西社會主義學院學報，2012.

作者簡介

王婉（1990—），女，滿族，遼寧鐵嶺人，碩士研究生學歷，單位：遼寧大學黨委統戰部，主要研究方向：高校統戰。