龍江網絡問政平臺建設可行性分析及發展策略建議

【摘要】面對層出不窮的新媒體業務形態和商業模式，傳統媒體要想保持可持續發展，轉型是必由之路，與新媒體的充分融合更是當務之急。如何鞏固傳播公信力優勢并釋放品牌張力呢？為讓傳統媒體的傳播力量在移動互聯時代仍然能夠煥發勃勃生機，保有較強的傳媒競爭力，本文提出“以構建龍江網絡問政平臺為契機，促進傳統媒體與新媒體融合發展”的發展策略，并對項目的可行性和操作性進行一系列設計：

【關鍵詞】網絡問政;媒體融合;網絡信息;傳播秩序

【作者簡介】蔡韜，黑龍江日報報業集團全媒體地方新聞中心主任記者。

一、研究背景

目前，學界對于網絡問政的定義尚無統一的界定，僅筆者網絡檢索出的相關定義就有數十條之多。經過比對，筆者認為，互動型的定義更能夠表述網絡問政的內涵，即政府和網民圍繞政務展開“問”“答”，公眾可以向黨政部門及其負責人表達訴求和意愿，黨政部門及其負責人也可以向公眾發問，實現民主決策。

從對互聯網的管理來看，國家對“網絡問政”所采取的一直是支持與肯定的態度。從中央到地方各級網絡問政平臺日漸興起。究其原因，一方面是因為平臺建設主要依托于政府網站或傳統媒體的官方網站，此類網站多為黨和政府在新媒體領域的喉舌，網站的輿論導向可控，網絡信息的傳播秩序比較規范;另一方面，在社會矛盾日益增多和傳統政治溝通渠道成本較高的前提下，國家也迫切需要通過“網絡問政”更加便捷地了解社情民意，問政于民、問計于民、問需于民、問情于民，讓“網絡問政”成為政府善治的助推器。

二、媒體背景的網絡問政平臺優勢明顯

從網絡問政所依托的平臺的背景來看，目前國內的網絡問政可以分為兩大類，一類是依托政府門戶網站建立，一類是依托主流媒體官方網站而建立。目前，國內的政府門戶網站大都局限于進行自我宣傳，發布簡單的公共信息，與民眾的互動功能大都形同虛設，缺乏有效對接。反觀以媒體官方網站為媒介的網絡問政平臺近幾年則大行其道，人民網的“地方領導留言板”、四川日報網的“問政四川”等均已發展成為重要的網絡問政平臺。對比之下媒體背景的問政平臺優勢顯露無疑，不僅實用、專業、精細，具有的第三方監督功能能夠有效提高網絡問政平臺的工作效率，從而提升網絡問政平臺的信用度。

經過幾年的實踐，“網絡問政”的正能量日益凸顯，尤其是在“網絡問政”的發達省份。以湖南省為例，“網絡問政”一直是湖南省近幾年著力推進的社會改革項目，并已經成為湖南省各級政府官員政務工作的常態和內容。看到國內網絡問政逐步產生積極效果的同時，我們也注意到網絡問政在部分地方的問政效果并未達到預期，有些地方甚至淪為花瓶，陷入困境。

三、龍江網絡問政平臺項目的發展策略建議

以下，本文將從規劃制定、政策支持、制度設計、人員組成、技術建設與資金投入、衍生產品六個層面，提出龍江網絡問政平臺項目的發展策略建議。

（一）政策支持

龍江網絡問政平臺最終能否獲得上級領導的政策支持是整個項目運營的關鍵。省級傳統媒體可從下面幾個方面來說明網絡問政的重要性，進而尋求政策支持。

1.化解地方矛盾、促進地方和諧。事實證明，凡是網絡問政平臺運用得好的地方，百姓反映的問題就會解決得好一些，矛盾相對少一些。煙臺市“膠東在線”在開通網絡問政第一年時，投訴類問題占到了總留言比重的79.2%，此后每年都在30%左右，投訴類問題比例降低。網絡問政平臺的建設將是化解我省地方矛盾，降低上訪率的有效途徑。

2.是做好群眾路線工作的新舉措。面對復雜的網絡輿情，黨和政府主動走上前臺聲明、展開平等對話、積極回應疑問，不僅是維護社會輿論穩定的必要手段，更是黨和政府在新形勢下運用新媒體團結教育引導群眾、不斷做好新時期黨群工作，密切聯系群眾，增強黨的執政基礎的重要表現，“網絡問政”具有的開放性特征會為廣大民眾提供一個天然的社會心理疏導平臺。

3.具有輿情監測的功能，預防群體性事件的發生。目前，政府對微信、微博上的輿情監控是被動的，往往是海量監測，被動應對。而網絡問政平臺則提供了一個讓網民主動提供輿情的平臺，政府可以對網絡輿情實施主動式管理。

4.網絡問政為各級官員塑造形象提供了一個好機會。當政府官員積極、細心回復網友關切時，原本遙遠和僵化的政府官員形象會被迅速拉近，不必微服私訪也能樹立親民的良好形象。

（二）制度設計

龍江網絡問政平臺的建設需要我們建立健全信息收集、審查、分類、交辦、督查、反饋和考核的各項制度，使網絡問政整個流程納入統一的常規管理，從而保證整個平臺的高效運作。擬需要制定的規章制度有《信息收集和審查管理制度》、《信息分類、交辦和限時結辦管理制度》、《網絡問政工作督查和考核評價制度》、《網絡發言人制度》、《網絡問政平臺聯席會議及網民反映問題現場交辦會制度》等。

（三）人員組成

為保證平臺的平穩運行，一支專門的網絡問政平臺運營團隊十分必要。團隊的人數在十人左右為宜，既可以確保平臺工作高質量完成，還能夠定期組織線下活動。筆者建議團隊成員由省級傳統媒體的骨干編輯、記者構成，上崗前要接受新媒體新聞業務的培訓。

（四）技術建設與資金投入

根據前期摸底，龍江網絡問政平臺項目在技術建設上可能發生的費用有：軟件開發費用，一款功能齊全的網絡問政平臺的報價在10萬-20萬元左右;客戶端開發費用，開發的費用為基于安卓系統、IOS系統和平板電腦系統三個平臺的費用為20萬元左右，每年的維護升級費用為10萬元左右：帶寬負載均衡費用，如果網站和客戶端將來的訪問量較大，需要支付帶寬負載均衡的費用，每年約10萬元。在資金投入上，建議可否創造機會將項目上報省委宣傳部或省發改委，爭取相關資金扶持。

（五）衍生產品

1.新聞線索共享

目前運行成熟的平臺上面匯集了大量百姓關注的民生話題、社會熱點和各種突發事件。借助平臺省級傳統媒體將掌握新媒體環境下的新聞爆料渠道，可以更好地與新媒體形成合力，打造全媒體新聞產品的生產優勢。在重大主題報道戰役宣傳期，如全國兩會或省兩會期間，省級傳統媒體還可以借助該平臺策劃“請書記、省長捎句話”等網絡互動欄目。

2.新媒體創收

由于較高的點擊量和社會關注度，各家成熟的網絡問政平臺在互聯網廣告的營銷上也是賺的盆滿缽滿，廣告產品的形式多為網絡硬廣。龍江網絡問政平臺發展成熟后，可有選擇地吸納品牌形象較好的網絡硬廣告，開拓新媒體創收新渠道。

3.輿情監測

省級傳統媒體可以利用平臺進行網絡輿情監測，對于不宜公開發布的網帖，可以用網絡內參的形式報給相關部門，對于特別緊急的輿情可快速上報給上級領導。每月可以定期編發輿情簡報，供上級領導決策參考。

4.網友互動活動與民意調查

平臺還可以成為弘揚網絡主旋律、踐行社會主義核心價值觀的主渠道。省級傳統媒體可以借助該平臺發起各種網絡公益活動，邀請網友共同參與，還可以廣泛開展民意調查，為政府相關決策的出臺提供參考。

參考文獻：

[1]蘇潔，領導干部“網絡問政”的語言藝術[J].領導科學，2009年31期.

[2]楊欣，徐建太，網絡問政機制當前在我國發展的幾點思考——以網絡發言人現象為例[J].新聞知識，2009年12期，

[3]阿良.從“網絡問政”走向“網絡問責”[J].信息化建設，2009年04期.