高校財務信息化建設對財務信息披露質量提升的思考

周金明

摘?要：隨著高校對新政府會計制度的實施落地，政府和公眾對高校政府財務報告信息披露要求進一步提高，如何能夠更加真實、規范，也能夠更加準確、完整地反映高校的財務狀況、運行情況以及長期可持續發展能力等方面的信息就顯得尤為重要。因此，高校財務信息化建設持續推進對解決以上問題可以提供關鍵答案。

關鍵詞：高校財務;財務信息;披露;質量提升

中圖分類號：F23?文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.27.050

1?現階段高校財務信息化建設狀況

1.1?硬件投入建設方面

在現階段的高校財務信息化建設發展中，已經逐步解決之前存在的比如重核算弱預算、各子系統單一分散、數據查詢統計不便等問題，單位信息系統管理在業財融合大趨勢下，通過數據中心建設、大數據共享應用等技術手段，逐步實現財務系統和教務系統、學工系統、科研系統、資產（采購）系統等信息管理系統的對接，能夠進一步提升單位管理績效水平。在財務管理體系中，通過以財務系統為中心，預（決）算編制系統、工資薪酬系統、報銷系統、收費管理系統等為輔的構架，能夠比較合理地搭建起“預算管理→預算執行→綜合財務報告”全過程全方位的學校財務信息化平臺，利用各系統對接相關數據推送至財務數據中心中間庫，最終使財務系統內部以及外部各業務部門的管理系統對相關數據的對接共享。

1.2?人才隊伍建設方面

財務信息化人才是整個信息化建設中的關鍵，在現階段的發展中，在人才隊伍中既有財務專業知識又熟悉信息技術專業知識的人才還是較少，有些單位甚至沒有專職的財務系統管理員，如果有可能也是通過部門其他崗位人員兼任，那么如何引進“財務+信息化”的復合型人才對解決人才隊伍建設的短板顯得尤為重要。

2?高校財務報告披露質量中存在的問題

2.1?真實及準確性方面

高校財務報告作為高校執行政府會計制度后信息披露的最主要、最直觀的載體，其編制的質量高低決定了報告使用者對高校受托責任履行情況的最直觀判斷。而高校財務報告編制質量的高低必須通過高校財務預算在執行中按照《新政府會計制度》要求進行高質量地核算，以權責發生制為基礎形成的財務會計報表和以收付實現制為基礎形成的預算會計報表必須通過科學嚴謹地編制，這樣形成的財務報告才能為報告使用者提供更為真實和準確的決策信息。而在執行新制度后，特別是運行初期，在實際執行中按照“雙基礎、雙分錄、雙報告”的全新核算體系要求，實際核算難度和核算量都大大增加，而按新制度編制的財務報告要求又比之前大大提高，在這樣的背景下如果財務系統還是按之前的核算設置很難使報告披露的質量真正得到保證。

2.2?完整及規范性方面

現階段高校政府綜合財務報告根據財庫[2019]56號《政府財務報告編制辦法（試行）的通知》中相關規定，報告編制以權責發生制為基礎，報告內容包括財務報表、財務分析報告、財務管理情況報告。財務分析應當基于財務報表所反映的信息，結合社會經濟形勢和單位財務管理措施，對單位的整體財務狀況、運行情況及中長期可持續發展能力進行綜合性分析。面對更加復雜的信息披露要求能否高質量地披露財務報告信息本身就對報告數據提出了非常高的要求，一方面對于財務報告數據質量必須進行審核，做好做足數據編報質量內控，另一方面基于信息公開要求，面對報告使用者也越來越眾，從政府部門到高校管理層再到廣大教職工，從單位各部門至外部捐贈者、債權人，都要從自己需要的角度去獲取相關報告信息。因此面對如此復雜的報告體系，如果高校財務信息設置還是按之前的系統配置，已經無法達到財務報告中各種信息披露要求，也無法保證信息披露的質量。

3?高校財務信息化建設改革推進的方向

3.1?要加強單位信息化建設的頂層設計

高校財務信息化建設作為整個學校信息化建設的一個重要組成部分，它的建設方向應著眼于服務整個學校的管理大系統。因此，必須在不斷提升信息化水平同時加強整個財務信息建設的頂層設計。在框架設計上，要著眼搭建一個“內部系統性、外部協調性”的整體發展框架，注重建設發展的前瞻性和務實性相結合，即要“仰望星空”又要“腳踏實地”，在財務部門外部要配合單位整體信息化建設發展，協調推進“業財大融合”的信息建設總體愿景，在內部要建立注重引導“梳理業務流程、加強內控建設、規范業務服務”等方面的建設思路。

3.2?要在加強信息化建設發展的同時注重服務及效率的溢出效應

信息化建設在注重發展改革的同時更要不斷思考兼顧服務和效率，財務部門作為一個既有管理又有服務的“雙重屬性”的窗口，不能只顧增加信息系統的“量”而不顧“質”，若不考慮系統的受用者的使用體驗，不考慮系統的便捷度和效率性，那信息化建設本身就失去了它原本的意義。比如財務報銷系統、收費管理系統等，這些系統原本服務的就是廣大師生，在系統建設提升時不從服務和效率上去考慮優化，一味增加使用者初始信息采寫的“量”，那勢必大大降低財務部門服務的“質”，最終失去了信息化建設的“初心”。

3.3?要精細化財務系統設置

財務系統基礎設置作為最終形成財務綜合報告的重要環節，必須根據報告體系中各個信息表要求不斷升級系統，增強系統基礎設置，提升相應功能建設，只有不斷精細化系統設置，才能應對不斷提升的報告披露質量要求。同時在財務系統各子系統建設中，要注重信息數據的對接和共享，相關的信息要做到“同步、銜接”，做到關鍵信息上的一致性，確保報告取數的準確性。

4?高校財務信息化建設發展對財務信息披露質量提升的意義

4.1?提升信息對稱度

高校在《新政府會計制度》下形成的財務報告體系中，即有財務會計報表、預算會計報表、報表附注等報告信息，也有財務狀況、運行情況、財務管理等財務分析指標。作為眾多的財務信息披露最終使用者來說，一般只針對自己需要了解的財務信息進行側重分析，但面對財務信息披露的報告內容、格式卻越趨復雜多樣，因此，必須通過信息系統對數據進行進一步分析整合，針對不同的信息使用者提供不同的數據信息，簡化信息數據指標，拓寬信息獲取渠道，在不斷加強財務信息化基礎建設和設置的同時，完善財務報告體系的信息化取數和分析能力，為各個報告使用者提供信息對稱、直觀易查的信息報告數據，從而在根本上提升信息的對稱度。

4.2?提升披露完整度

政府財務報告數據質量最終體現在數據的準確性和完整度上，高校財務報告最終形成之前要進行全面清查核實單位的資產及負債情況，并且要對各內部單位之間的往來業務進行抵銷，最終形成合并財務報告，這也充分體現報告的完整性，而要完成如此完整的報告必須要求強大的信息系統支撐。單位全面、完善的“大業財融合”信息化系統建設不僅能夠有效推動單位的各方面管理水平和管理效率的提升，而且單位財務的信息化程度越高，報告編制的質量和效率就越高，也就越能反映單位的整體管理水平和效率。例如，單位有全面的預算、采購、資產等信息系統，那么在資產、折舊核對方面就比較清晰和高效;有對接的教務、學工系統，那么在做生均成本分析測算方面就更加科學和精確;有配套的教科研系統，那么在項目立項經費管理方面就更加完善和系統。因此，通過加強財務信息化建設，建立互通互享的業財融合信息管理體系，對財務信息報告披露的質量有著決定性意義。

4.3?提升質量滿意度

高校財務管理在提升管理效益的同時也需要注重服務滿意度的提升，不管是在加強財務公開透明要求下還是信息使用者在查詢使用信息時，如果信息渠道不通暢或者程序復雜，那勢必大大降低信息使用的服務滿意度，最終對信息披露的質量失去信心。在“大數據、大共享、大融合”的信息時代背景下，高質量的財務信息化系統能夠滿足不斷提升的財務信息披露要求，為決策者、管理者提供高質量的財務信息，為項目實施者和監督者提供更加便捷和高效的管理信息，從而真正提升信息使用滿意度。

5?結語

對于高校財務信息化建設來說，必須在加強頂層設計的同時注重管理和服務的功能平衡，雙管齊下，打通業財融合的壁壘，做好自身信息基礎化工作的“內功”，同時對接和運用好其他業務部門相關信息數據的“外功”，才能最終完成一份高質量的財務信息披露“答卷”。

參考文獻

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