從烏克蘭在全球創(chuàng)新排名的視角分析其創(chuàng)新現(xiàn)狀

葉小偉

摘?要：烏克蘭擁有較強(qiáng)的創(chuàng)新潛力，在教育、科研人員儲備、技術(shù)力量方面具備良好的基礎(chǔ)。分析世界各國2018-2019年創(chuàng)新排名表明，烏克蘭在4項(xiàng)子指數(shù)中排名下降，主要原因有：教育、科學(xué)和創(chuàng)新方面的投入占GDP的比重減少;研究人員數(shù)量減少;創(chuàng)新企業(yè)在企業(yè)總數(shù)中所占比例減少;吸引人才，留住人才以及留住專業(yè)技術(shù)人員的能力明顯下降。烏克蘭在“知識創(chuàng)造”，專利和實(shí)用新型、計算機(jī)軟件占GDP的比例，信息及通訊服務(wù)業(yè)出口占總貿(mào)易額的比例等子指數(shù)中排名靠前，但人力資本質(zhì)量和科學(xué)研究成果傳統(tǒng)優(yōu)勢排名有所下降。烏克蘭在國際指數(shù)創(chuàng)新方面的弱項(xiàng)有：環(huán)境可持續(xù)性、政策、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、集群產(chǎn)業(yè)發(fā)展、寬帶互聯(lián)網(wǎng)以及創(chuàng)新環(huán)境等。

關(guān)鍵詞：烏克蘭;全球創(chuàng)新指數(shù)排名;創(chuàng)新現(xiàn)狀

中圖分類號：F74?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.27.016

全球創(chuàng)新指數(shù)、彭博創(chuàng)新指數(shù)、全球競爭力指數(shù)、歐盟創(chuàng)新型聯(lián)盟指令、全球人才競爭力指數(shù)、2018年未來生產(chǎn)準(zhǔn)備度報告是當(dāng)今世界具有影響力的國際創(chuàng)新排名。烏克蘭參與了創(chuàng)新潛力，技術(shù)和創(chuàng)新競爭力的多個國際排名，較為客觀地反映出烏克蘭近年來創(chuàng)新發(fā)展的特點(diǎn)以及存在的優(yōu)劣勢層面。

1?烏克蘭全球創(chuàng)新排名情況

1.1?全球創(chuàng)新指數(shù)（Global Innovation Index，GII）（2018年）

根據(jù)世界知識產(chǎn)權(quán)組織《2018年全球創(chuàng)新指數(shù)》報告，烏克蘭全球創(chuàng)新指數(shù)排名上升7位，全球排名第43位，在低收入國家中烏克蘭排在第一位。

烏克蘭創(chuàng)新競爭力的基礎(chǔ)是人力資本與研究、知識與技術(shù)產(chǎn)出，具備主要競爭優(yōu)勢。但是，與2017年相比，烏克蘭全球創(chuàng)新指數(shù)子指數(shù)“人力資本與研究”下降2位，從第41位下降到第43位。這是由于教育投資占GDP的百分比（2017年—第22位，2018年—第26位）和R&D支出占GDP的百分比（2017年—第54位，2018年—第62位）減少的緣故。

另外，烏克蘭在“知識與技術(shù)產(chǎn)出”子指數(shù)的總體排名中排名第27位。但在“政策”方面，烏克蘭2018年全球排名第107位（2017年-第101位）。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，烏克蘭排名第89位（上升1位）。同時，“環(huán)境可持續(xù)性”指標(biāo)仍然偏低（第115位）。在市場成熟度方面，列第89位。在商業(yè)成熟度方面，烏克蘭排名第46位（上升5位）。在“創(chuàng)意產(chǎn)出”子指數(shù)中，烏克蘭的排名45位（上升4位）（見圖1）。

除了全球創(chuàng)新指數(shù)，該報告還包含創(chuàng)新效率指數(shù)，該指數(shù)是根據(jù)與全球創(chuàng)新指數(shù)相同的指標(biāo)和子指數(shù)，通過對創(chuàng)新效率比進(jìn)行評級而得出。根據(jù)該指標(biāo)，烏克蘭在2018年排名第5位，比2017年高6位。這表明，烏克蘭創(chuàng)新效率有所提高。

1.2?全球競爭力指數(shù)（Global Competitiveness Index，GCI）

根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)論壇最新發(fā)布的《2018年全球經(jīng)濟(jì)競爭力報告》，烏克蘭在參與排名的140個國家中排名第83位，與2017年相同（見圖2）。

該評級的作者指出，烏克蘭在某些子指數(shù)中排名較前，比如，市場規(guī)模—第47位，技能—第46位。

1.3?其他創(chuàng)新指數(shù)

除上述兩個指數(shù)外，還有幾個指數(shù)對烏克蘭科技創(chuàng)新能力比較也有參考價值。

—彭博創(chuàng)新指數(shù)（Bloomberg Innovation Index）

彭博社已連續(xù)第七年發(fā)布對各國創(chuàng)新發(fā)展評估的排名，該指數(shù)根據(jù)多種標(biāo)準(zhǔn)評估經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新性，例如科研經(jīng)費(fèi)投入占GDP的百分比、生產(chǎn)率、創(chuàng)新型企業(yè)在企業(yè)總數(shù)中所占百分比、每百萬居民中科學(xué)家人數(shù)、生產(chǎn)增加值占GDP比例、高等教育機(jī)構(gòu)畢業(yè)生占畢業(yè)生總數(shù)的百分比，專利申請積極性等。

據(jù)彭博社數(shù)據(jù)，2019年，烏克蘭以48.09分的總成績排在第53名。而上一年度烏克蘭位居第46名。排名下降的原因是該指數(shù)7項(xiàng)指標(biāo)中有6項(xiàng)指標(biāo)排名下降。

—?dú)W盟創(chuàng)新型聯(lián)盟指令（Innovation Union Scoreboard，IUS）

歐盟創(chuàng)新型聯(lián)盟指令是用于評估歐盟國家創(chuàng)新體系績效的主要指標(biāo)。4項(xiàng)指標(biāo)分別為：技術(shù)創(chuàng)新指標(biāo)，知識密集型就業(yè)指標(biāo)（KIA），知識密集型商品與服務(wù)貿(mào)易指標(biāo)，創(chuàng)新型行業(yè)快速增長企業(yè)指標(biāo)。根據(jù)總指數(shù)值，聯(lián)盟所有國家分為四組：“創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)者”“強(qiáng)創(chuàng)新者”“中等創(chuàng)新者”和“慢創(chuàng)新者”。

在《2018年歐盟創(chuàng)新型聯(lián)盟指令》報告中，烏克蘭排名靠后，處于歐洲創(chuàng)新低水平。2017年綜合指數(shù)值為27.8%，比2016年下降1.1%。烏克蘭被列入“緩慢創(chuàng)新者”國家組。

—全球人才競爭力指數(shù)（Global Talent Competitiveness Index，GTCI）

全球人才競爭力指數(shù)由Adecco集團(tuán)、歐洲工商管理學(xué)院（INSEAD）和新加坡人力資本領(lǐng)導(dǎo)力研究所（HCLI）合作編寫。它研究了技術(shù)變革對人才競爭力的影響。綜合指數(shù)是根據(jù)六個標(biāo)準(zhǔn)的算術(shù)平均值計算得出的：勞動力市場環(huán)境和監(jiān)管環(huán)境;獲得發(fā)展的機(jī)會;人才吸引力指標(biāo);人才保留指標(biāo);職業(yè)和技術(shù)技能以及全球知識技能。

根據(jù)《2019年全球人才競爭力指數(shù)》報告，烏克蘭2019年全球人才競爭力指數(shù)排名從第61位下降到第63位（參與排名的國家共有125個）。其中，烏克蘭在“市場環(huán)境和監(jiān)管環(huán)境”指標(biāo)中上升3位;“全球知識技能”指標(biāo)上升5位。但人才吸引力指標(biāo)7位，2019年排名第105位;人才保留指標(biāo)8位，2019年第66位。但在“全球知識技能”指標(biāo)方面，烏克蘭被認(rèn)為是一個具有很大潛力的國家，例如“受過高等教育的人數(shù)”位居第2名，“研究人員”—第48名，“科學(xué)家和工程師”第24名。

根據(jù)上述指數(shù)，報告指出，烏克蘭制造業(yè)在創(chuàng)新和技術(shù)方主要問題是：集群發(fā)展水平低;政府組織和機(jī)構(gòu)對購買新技術(shù)產(chǎn)品不感興趣或沒有足夠的資金來購買;準(zhǔn)備在生產(chǎn)過程中引入創(chuàng)新的企業(yè)所占比例微不足道。同時，吸引外國直接投資和技術(shù)轉(zhuǎn)讓水平低的問題亟須解決。

2?烏克蘭創(chuàng)新主要存在的問題

烏克蘭移動通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋面很薄弱（第98位），這反過來又制約了信息和通訊技術(shù)開發(fā)和實(shí)施的速度（第92位）。

發(fā)展科學(xué)技術(shù)、保護(hù)、開發(fā)并有效利用科技潛力是發(fā)展經(jīng)濟(jì)和提高競爭力的原動力。盡管烏克蘭經(jīng)濟(jì)舉步維艱，但它卻有效地保留了傳統(tǒng)的優(yōu)勢領(lǐng)域科研實(shí)力和創(chuàng)新基礎(chǔ)，積蓄了強(qiáng)大的科技潛力和創(chuàng)新潛力。進(jìn)一步提高烏克蘭創(chuàng)新能力，增強(qiáng)國際競爭力，烏克蘭科技創(chuàng)新發(fā)展任重道遠(yuǎn)。

參考文獻(xiàn)

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[4]烏克蘭科技發(fā)展?jié)摿εc概況[EB/OL].https：//wenku.baidu.com/view/b68311ee182e453610661ed9ad51f01dc3815721.html.