侵權責任編之定點：以公序良俗維護公平正義

劉永晟

侵權責任編是民法典的第七編，在編纂時敢于正視社會熱點問題，緊密結合司法實踐，積極吸納司法解釋，進行了大量創新，將維護公平、保障公正貫穿于始終。

習近平總書記指出，檢察官作為公共利益的代表，肩負著重要責任。作為檢察官，學習和宣傳好民法典，要求我們更加關注焦點問題，正確認識和領會其蘊含的豐富內涵和立法精神，并將其靈活運用到司法辦案的每個環節。

直面公平責任泛化問題

完善侵權責任中承擔中的公平責任，是民法典編纂的一大焦點，其在行為人與受害人之間、個體利益與社會公共利益之間進行了平衡，在保護特殊受害人的利益的同時，追求更加廣泛的實質性的公平正義。

以往，在受害人本身沒有過錯，或者無法證明行為人有過錯的情況下，在責任承擔中通常適用公平責任，強制要求行為人對受害人進行適當補償，“各打五十大板”，一度出現了“鄭州勸阻吸煙案”等備受社會關注的案件。出現這種情形，有歷史原因，也有傳統觀念的影響。從歷史的角度來看，公平責任與我國民事法律制度不盡完善密切相關，一些侵權行為責任承擔缺乏法律上明確、具體的規定，導致案件沒有適用依據。從傳統觀念角度來看，在受害人死亡的案件中，受死者為大等觀念影響，為了撫慰受害者家屬和平息糾紛，往往會讓行為人承擔一部分責任。這種處理結果，受害人是不鬧了，暫時維護了社會的穩定，但它卻破壞了整個社會的公平正義，以公平之名卻導致了社會更大的不公，對人們的善良行為造成了一定的沖擊，導致公眾在他人處于危難之時不敢出手相助。

〉〉劉永晟同志 作者供圖

當然，公平責任也有其存在的正當依據，德國、瑞士等國民法均有公平責任的規定，但多數國家的公平責任僅限于法律規定的特別情形。我國民法典吐故納新，糾正了公平責任的泛化傾向，修改了原侵權責任法第二十四條關于公平責任的規定，把“可以根據實際情況”由雙方分擔損失，修改為“依照法律的規定”由雙方分擔損失，將法官自由裁量分擔損害后果改為依據法律的規定來照顧受害人的利益，并且直接規定了適用公平責任的情形。比如民法典第一千一百九十條規定完全民事行為能力人對自己的行為暫時沒有意識或者失去控制造成他人損害且沒有過錯時，對受害人承擔補償責任；第一千一百九十二條規定提供勞務一方因第三人的行為而遭受損害時，接受勞務的一方承擔補償責任；第一千二百五十四條規定高空拋擲物或墜落物造成他人損害，經調查難以確定具體侵權人且無法證明自己不是侵權人時，可能加害的建筑物使用人承擔補償責任。這些法律條文對責任承擔提供了明確規范，有利于從根本上防止公平責任的濫用。

對檢察人員來說，需要在民事檢察工作中更加準確把握公平責任的最新要求，正確處理個人利益與公共利益的關系，從更高層次理解好公平責任的內涵，優質高效辦理各類涉及侵權責任的民事申訴案件，在讓人民群眾在每一起司法案件中都感受到公平正義。

直面民事權益保護與救濟問題

個人或單位遭到網民人肉搜索，居民被從高樓上拋下的東西砸傷，餐館老板遇上吃霸王餐的小哥，近些年來媒體每次報道這些事時，都引發社會廣泛關注。民法典對此進行了明確回應，侵權責任編從維護被侵權人的利益考量，規定了10章內容，構建了完整的侵權責任體系，并與其他法律相協調，涉及生活中可能侵害個人權益的方方面面，對于民事主體的人身權、財產權等權利的保護與救濟具有重要意義。

賦予了私力救濟權。民法典第一千一百七十七條規定，合法利益受到侵害，情況緊迫且不能及時獲得國家機關保護，不立即采取措施將使其合法權益受到難以彌補的損害的，受害人可以在保護自己合法權益的必要范圍內采取扣留侵權人的財物等合理措施?，F實生活中，我們在合法利益受到侵害后，如果不及時采取有效措施將遭受損失，但是自己采取措施是否構成侵權沒有界定，很多人因此“投鼠忌器”。這條規定賦予了民事主體一定的私力救濟權，有效彌補了權力機關救濟的不足，將對個體利益的保護提升到了一個新的高度。但是，為避免濫用私力救濟權，民事中的私力救濟也要求符合必要限度，并及時請求有關國家機關處理。

解決了高空拋物痛點。民法典第一千二百五十四條對高空拋物致害責任的完善，讓拒絕高空拋物不再是一種道德層面上的倡議，而成為一項法律層面上的禁止性規定。規定強調了有關機關的調查義務，盡可能通過各種手段，查清具體侵權人，有助于將責任落實，回歸到過錯責任；同時引入物業服務企業等建筑物管理人的安全保障義務，發揮物業服務企業的專業化優勢，盡量避免高空拋物事件的發生。

細化了網絡侵權責任規定。民法典第一千一百九十四條至一千一百九十七條用4個條文細化了網絡侵權責任規定，增加了法律規范的供給。互聯網不能成為法外之地，當前知識產權網絡侵權、人肉搜索等網絡侵權行為時有發生，以往法律規定，網絡平臺僅在“知道”網絡用戶利用其網絡服務侵害他人民事權益且未采取必要措施的，才與該網絡用戶承擔連帶責任。修改后的民法典第一千一百九十七條在“知道”后面增加了“應當知道”，意味著平臺對網絡用戶發布的內容有審查義務。如果未盡合理審查義務而存在網絡侵權情形時，屬于“應當知道”的范疇，同樣要承擔連帶責任，強化了平臺責任，增強了對普通網民權益的保護程度。

除此之外，侵權責任編還增加了精神損害賠償、委托監護情形規定，引入了知識產權懲罰性賠償、缺陷產品召回制度，完善了機動車交通事故責任等制度，把關乎百姓切身利益的日常事務串聯在一起，織就了一張保護民事主體合法權益的法律大網。

實踐中，檢察機關在保護和救濟民事合法權益中也充當著重要的角色，高度關注弱勢群體的合法權益保護。據數據統計，2019年以來，全國檢察機關共支持起訴15000余件。對一些特殊情況下涉及特殊群體的民事侵權責任的案件，檢察機關適時介入，通過依法支持其提起訴訟的方式，能夠有效維護特殊群體的合法權益。在辦案中，還需要我們綜合發揮刑事檢察、民事檢察乃至行政檢察等職責，正確區分刑事犯罪和民事責任的界限，學懂吃透侵權責任編的規定，把握其中各項修改、新增和完善的內容，做到深刻理解、熟練運用。

直面生態環境保護問題

在改革開放初期，伴隨著我國經濟的發展，生態環境問題突出，各類損害生態環境的事件層出不窮。不合理開發、利用環境不僅會導致水土流失、生物多樣性減少等生態破壞后果，還可能侵害他人的人身、財產權益。

綠水青山就是金山銀山！侵權責任編貫徹生態文明理念，設專門章節對環境污染和生態破壞責任進行了規定，為生態破壞導致的侵權責任提供了明確的法律依據。在第一千二百三十二、一千二百三十四及一千二百三十五條中分別對生態環境損害中懲罰性賠償的適用、侵權人的生態環境修復義務和生態環境損害賠償的范圍作出了突破性規定，破解了生態環境損害的環境民事公益訴訟和生態環境損害賠償缺乏實體法支撐的現實困境。比如，明確了生態環境損害的賠償責任和類別，明確了相關損失范圍及費用的責任承擔人，明確了生態環境損害修復的責任承擔人和請求權人，為生態環境損害維權提供了實體法依據。結合現行法律、司法解釋等，省級、市地級人民政府及其指定的相關部門、機構，檢察機關、環保社會組織均有權請求侵權人修復損害的生態環境。

當然，從司法實踐的角度看，民法典實施后還面臨著需要厘清的一些問題。比如，賠償金額范圍應如何確定？關于環境污染和生態破壞侵權中懲罰性賠償金額的范圍，民法典和其他法律法規、司法解釋中尚未提及。懲罰性賠償金額太低或太高，都可能達不到預期的效果，這就需要加快出臺相關的司法解釋或實施細則，為司法實踐提供指導。又如，賠償金的用途和去向要如何優化？民法典未明確規定懲罰性賠償金應支付給誰、用于何種用途，如果按照侵權責任損害賠償的一般支付規則，將賠償金全部支付給被侵權人并由其自由支配，就可能脫離了我們促進生態修復的初衷，這就需要明確處分的原則，再結合個案確定科學合理的處分方式。

針對同一環境污染或生態破壞行為，環境私益侵權訴訟和公益訴訟、生態環境損害賠償訴訟之間應當如何銜接，也給檢察機關帶來了新的挑戰。一方面，檢察機關肩負著依法提起環境公益訴訟的使命，侵權責任編的這些規定為檢察機關提起生態環境領域民事公益訴訟提供了實體法依據，人民群眾對檢察機關有更高的期待；另一方面，在實踐中，同一環境污染或生態破壞行為可能既造成人身、財產等私益受損，也造成生態環境公共利益受損，雖然從理論上可以區分性質和不同救濟方式，但在具體案件中往往相互交錯、難以分割，這需要我們認真總結環境檢察公益訴訟和生態環境損害賠償案件的相關規律，在案件范圍、辦案方式、辦案程序等方面加強探索。

侵權責任編作為民法典的重要組成部分，關注行為自由、弘揚公序良俗，將社會主義核心價值觀融入其中，內含了平等、自愿、公平等基本價值，體現了鮮明的中國特色，為人們實施民事行為提供行為指引和價值指引。

直面社會行為和價值指引問題

侵權責任編作為民法典的重要組成部分，關注行為自由、弘揚公序良俗，將社會主義核心價值觀融入其中，內含了平等、自愿、公平等基本價值，體現了鮮明的中國特色，為人們實施民事行為提供行為指引和價值指引。

確立了自甘風險原則，尊重民事主體的行為自由。學校、工會、企業等經常開展的文體活動，有助于增進友誼、增強團隊凝聚力、強身健體，然而有些文體活動具有一定的風險性，在開展過程中可能會造成參加者的人身損害。在以往的司法實踐中，出現意外后，通常讓組織者或其他參加者承擔相應的責任，這讓人們在開展文體活動時有所顧忌，甚至為避免擔責而放棄開展文體活動。民法典第一千一百七十六條的規定打消了大家的顧慮，對于自愿參加具有一定風險的文體活動，因其他參加者的行為受到損害的，受害人不得請求其他參加者承擔侵權責任，但是其他參加者對損害的發生有故意或者重大過失的除外。自甘風險原則的確立，體現了責行一致原則，是對自愿冒險人的一種警醒，能有效地引導人們慎重參與危險活動，減少和預防社會風險的發生。

規定好意同乘減輕責任規則，鼓勵互助友愛行為。好意同乘，也就是我們日常生活中的搭便車、順風車等行為，是人們之間日常交往中的互惠互助行為，體現了助人為樂的精神，但在實踐中，好心辦壞事的現象也不少見。在民法典編纂之前，對于好意同乘造成搭乘人損害時，能否減輕機動車使用人賠償責任的問題，法律和司法解釋都沒有明確規定。民法典第一千二百一十七條對此作了明確回應，非營運機動車發生交通事故造成無償搭乘人損害，屬于該機動車一方責任的，應當減輕其賠償責任，但是機動車使用人有故意或者重大過失的除外。在好意同乘的情況下，當搭乘者遭受損害時，只要行為人沒有故意或重大過失，就應當減輕行為人的賠償責任。

細化飼養動物損害責任，規范飼養動物行為。飼養寵物妨礙他人生活、引起糾紛，已成為大眾關切的社會問題。為此，侵權責任編專門設第九章規定“飼養動物損害責任”，引導大家文明飼養動物。民法典規定了兩種不能減責或免責的情形，一種是“違反管理規定，未對動物采取安全措施造成他人損害的，動物飼養人或者管理人應當承擔侵權責任，但是能夠證明損害是因被侵權人故意造成的，可以減輕責任”；另一種是“禁止飼養的烈性犬等危險動物造成他人損害的，動物飼養人或者管理人應當承擔侵權責任”。如果飼養人沒有給飼養的動物注射疫苗，或者違反規定飼養藏獒這種大型犬，造成他人損害，動物飼養人或者管理人要承擔侵權責任。

自甘風險、好意同乘、文明飼養緊貼生活，明確指引大家可以做什么、不能做什么。除此之外，民法典還有不少條文是關于行為規范的規定，比如一千一百二十七條禁止違規過度醫療檢查和一千二百二十八條禁止醫鬧的規定，一千二百五十四條禁止從建筑物中拋擲物品的規定等等，都是通過法條教育引導人們誠實守信、向德向善，在謀求個人利益時不算計、不損害他人利益、國家利益和社會公共利益，在追求個人自由時尊重他人的自由，在謀求平等、公正待遇時不犧牲他人的平等與公正。

作為新時代的檢察官，我們將全面落實普法責任制要求，在辦理案件中深化法律文書說理，強化檢察官以案釋法，學好用好民法典這部培育社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德的全民教科書，在經濟社會方方面面發揮民法典基礎性和全局性的作用，既做好護法衛士，又當好普法先鋒，共同筑起人民權利的大廈，全面推進依法治國，加快建設社會主義法治國家。