繼承編之定心：以遺產管理促進社會和諧

溫冬蓮

隨著社會經濟的發展，財產種類豐富多樣，遺產問題變得愈發復雜，因遺產繼承引發的糾紛也不斷攀升。

為確保遺產得到妥善管理、順利分割，更好地保護繼承人、受遺贈人、債權人利益，促進社會和諧，民法典繼承編在繼承法的基礎上，適應現代社會發展，回應百姓需求，在第四章新增了遺產管理人制度，這是此次民法典繼承編的最大亮點之一。

遺產管理人制度產生的必要性

被繼承人生前可能存在錯綜復雜的民事法律關系，擁有形式多樣的財產。其死亡后無法再對其財產繼續進行管理，而此時遺產分割尚未開始，每位繼承人可分配到的遺產數量沒有確定，遺產安全得不到保障。在這種情況下，為了避免遺產被侵吞或價值減損，對遺產的妥善保存與管理尤為重要，遺產管理人應運而生。遺產管理人是按照法定或約定對被繼承人的遺產進行妥善保存以及管理分配的自然人、法人或其他組織。遺產管理人制度則是以遺產管理人為實施主體，由其承擔保存和管理遺產的職責，防止遺產受損并保障遺產公平合理分配的綜合性遺產處理機制。

隨著時代發展，遺產管理人制度的制定已經非常必要。

一方面，是遺囑執行人、遺產保管人制度的局限性。繼承法第十六條規定，公民可以立遺囑處分個人財產，并可以指定遺囑執行人。這條關于遺囑執行人的規定，內容過于原則，對遺囑執行人的法律地位和職責等未進行明確。且遺囑執行人只有在被繼承人有遺囑時得以存在，在法定繼承情況下則不能適用。在我國民眾尚沒有普遍養成立遺囑的習慣下，該制度適用的空間非常有限。

繼承法第二十四條規定，存有遺產的人，應當妥善保管遺產，任何人不得侵吞或者爭搶?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于貫徹執行繼承法若干問題的意見》第44條規定，人民法院在審理繼承案件時，如果知道有繼承人而無法通知的，分割遺產時，要保留其應繼承的遺產，并確定該遺產的保管人或保管單位。這是有關遺產保管人的規定。被繼承人死亡時，其財產或許存在于繼承人、受遺贈人或者其他親朋好友之處，也可能存在于與被繼承人有合同關系的承租人、保管人等處。由于只要存有遺產就應負責保存看管遺產，因此遺產保管人對保護遺產的完整性有重要作用。但從其名稱及功能定位來看，遺產保管人的權責有限、功能單一，且法律并沒有明確遺產保管人對遺產能否進行處分。

另外，對于無人承受遺產，繼承法第三十二條雖然規定最終所有者是國家或集體組織，但在沒有找到關于無人繼承遺產時，由誰來對遺產進行保護以及如何保護遺產債權人權利，法律并未明確。這些法律規定對遺產權利人的利益保護遠遠不夠。

另一方面，是社會現實的需要。隨著我國社會經濟的不斷發展，個人財富的種類和數量逐漸增多，遺產的范圍與數量也越來越大，不僅種類紛繁復雜，而且表現形式各異，既有有形的財產，也有無形的財產。由于缺乏遺產管理人制度，在被繼承人死亡后遺產交付前，很可能使遺產處于無人管理的狀況，影響繼承人的遺產繼承權益。比如，被繼承人生前享有的債權難以追討，導致繼承人不能完全繼承被繼承人的全部遺產；被繼承人生前負擔的債務因無人及時通知債權人，導致債權人的債權不能得到及時、有效保障；對于遺囑以外的遺產，因繼承人難于查詢而無法及時進行管理、分配，導致該部分遺產遭受損毀、貶值或滅失。此外，還可能會發生一些繼承人轉移、隱藏遺產，侵害共同繼承人和遺產債權人利益的情況。

〉〉溫冬蓮同志 作者供圖

實踐中，因為缺乏遺產管理人制度，當事人爭奪遺產控制權以及遺產債權人訴求利益保護的繼承糾紛時有發生。轟動一時的侯躍文遺產糾紛案即是其中一例。侯躍文突然離世，留下巨額財產，其兄侯耀華暫時保管。因其生前未立下遺囑，引發侯耀華與侯躍文兩個女兒之間一場長達四年之久的遺產繼承糾紛。著名畫家許德麟，死后遺留72幅名家字畫及三把紫砂壺等巨額遺產，生前立下自書遺囑，將其財產歸其夫人王齡文所有，但未指定遺囑執行人，11位法定繼承人為爭奪遺產進行了耗時四年的訴訟。沒有遺囑，遺囑未指定遺囑執行人，遺產無人管理，被繼承人生前債權債務難以區分，若不能保證遺產的公平分配，不僅違背了被繼承人的生前意愿，也會損害其他繼承人及遺產利益相關人的合法權益。

所以，為了保障遺產的價值、實現繼承人的權利、保護遺產債權人的利益、滿足無人承受遺產案件中利害關系人的利益需求，制定具有管理遺產、財產分配、利益保護等多種效用的遺產管理人制度十分必要。

繼承編如何規定遺產管理人制度

遺產管理人制度的實施，首先面臨的問題就是如何確定遺產管理人。民法典繼承編第一千一百四十五條、第一千一百四十六條對遺產管理人的產生進行了具體的規定。主要有以下幾種方式：

第一，遺囑指定遺產管理人。遺囑指定了遺囑執行人的，遺囑執行人即為遺產管理人。根據我國民法上的意思自治原則，被繼承人完全有權利按照自己的意愿選擇一個或若干個人或者單位管理自己的遺產，除非被選擇的遺產管理人因特定情形不能履行遺產管理職責，否則法律不應加以干涉。由遺囑執行人行使遺產管理的職責，不僅最大程度地尊重了被繼承人的意志，也更有利于減少糾紛。

第二，繼承人推選或共同擔任遺產管理人。通常，繼承人最了解被繼承人的經濟狀況和遺產情況，擁有最真實可靠的信息，且大部分情形下在被繼承人死亡時直接存有遺產。當遺囑未指定遺囑執行人，或指定的遺囑執行人無法履行管理義務的，繼承人可以協商確定由繼承人中的一人或者數人或者第三人擔任遺產管理人。當繼承人無法達成一致意見或遲遲不進行推選時，應由全體繼承人共同擔任遺產管理人。從經濟高效的角度考慮，這樣規定更有利于快速確定最佳遺產管理人，保證繼承活動的有序進行。

第三，由民政部門或居民委員會、村民委員會擔任遺產管理人。對于沒有繼承人或者繼承人均放棄繼承的，則由被繼承人生前住所地的民政部門或者居民委員會、村民委員會擔任遺產管理人。民法典在尊重民法意思自治原則的同時，也給予了法律的明確規定，保證了無人承受遺產的安全和合理使用。

第四，法院指定遺產管理人。對遺產管理人的確定有爭議的，利害關系人可以向人民法院申請指定遺產管理人。人民法院可以在繼承人、被繼承人的其他近親屬、被繼承人生前住所地的民政部門或者居民委員會、村民委員會以及具有遺產管理能力的律師事務所、信托公司等中指定遺產管理人。

那么，遺產管理人有哪些職責呢？

民法典繼承編第一千一百四十七條規定的遺產管理人應當履行的職責包括：

一是清理遺產并制作遺產清單。遺產管理人對于由其管理或應由其管理的遺產應當進行清理，并登記造冊、制作遺產清單。清理遺產、制作遺產清單的目的是確定遺產的范圍及價值，這樣做的好處在于便于遺產管理，防止遺產散落；便于計算遺產的價值及清算移交遺產；便于繼承人或利害關系人隨時查閱監督。

二是向繼承人報告遺產情況。遺產管理人有義務將遺產情況以及對管理遺產的狀況報告給繼承人，以便繼承人知曉遺產的情況，掌握遺產管理實務的進展。這有利于繼承人對遺產管理行為的監督，防止因信息不對稱或者溝通渠道不暢通而造成利益損失，方便繼承人對遺產進行全面的繼承。

三是采取必要措施防止遺產毀損、滅失。遺產管理人在管理遺產時，如認為有必要，可以采取合理措施進行處理，以保護遺產安全。如應及時修葺處于危舊狀態的不動產，以避免其毀損、垮塌；及時變賣農產品等鮮活、易腐爛的物品，并保存價款；繼續進行必要的營業行為等，防止遺產的貶值、毀損甚至滅失。

四是處理被繼承人的債權債務。對被繼承人的債務，遺產管理人應在確認清楚遺產后及時通知債權人清償債務，保障債權人財產權益，以便后續遺產分配的進行。對被繼承人的債權，遺產管理人應當及時予以追討，增加遺產價值，保證遺產范圍的全面性。在處理完被繼承人的債權債務關系后，才能進行遺產的分配。

五是按照遺囑或者依照法律規定分割遺產。分割遺產是管理遺產過程中最為重要的部分。在以遺產清償債務并繳納稅費后，有遺囑的按照遺囑分割遺產，沒有遺囑的依照法律規定公平地將遺產分配給繼承人及其他遺產權利人。

六是實施與管理遺產有關的其他必要行為。比如，在繼承人下落不明的情況下，搜尋繼承人或在必要的情況下請求專業機構或者人士對遺產管理的事項進行幫助和處理等職責。

明確了遺產管理人的職責，才能保證遺產繼承的順利進行，真正發揮遺產管理人制度的作用。

遺產的管理與分配涉及不同主體的利益，在進行清償債務、分割遺產時，如果遺產管理人處理不當，反而會引發新的糾紛。尤其是在繼承人擔任遺產管理人時，因為其本身也是遺產權利人，事關自己的繼承利益，雖然可能會更盡心處理相關事務，但也可能存在濫用權利、監守自盜的風險。給遺產管理人設置法律責任，能給遺產管理人必要的約束，促使遺產管理人更恪盡職守。民法典繼承編第一千一百四十八條規定，遺產管理人應當依法履行職責，因故意或者重大過失造成繼承人、受遺贈人、債權人損害的，應當承擔民事責任。比如，遺產管理人因故意或重大過失未及時清理、管理遺產導致遺產毀損或滅失的；沒有及時收取被繼承人的債權；未按規定順序和比例對遺產進行分配導致遺產繼承人權利受損等。

權利義務是相輔相成的，民法典繼承編在規定了遺產管理人職責以及民事責任的同時，還規定了遺產管理人享有獲得報酬的權利。民法典繼承編第一千一百四十九條規定，遺產管理人可以依照法律規定或者按照約定獲得報酬。

遺產管理人制度的意義

遺產管理人制度的確立，有助于妥善管理和保護遺產，對于保證繼承人公平分配遺產、維護遺產權利人利益、保護無人繼承的財產、減少或避免矛盾糾紛具有重要意義：第一，遺產管理人對遺產的清理、向繼承人報告情況，有助于占有或不占有、知情或不知情的遺產權利人都參與進來，并且全面掌握遺產情況，有效避免繼承人、受遺贈人及遺產債權人之間的矛盾和糾紛。第二，遺產管理人采取必要的措施防止遺產的毀損、滅失，采取積極的行動使遺產保值增值，及時追討在外的債權，償還被繼承人生前的債務等一系列舉措，有利于最大限度地維護遺產權利人利益。第三，遺產管理人妥善公平地處理被繼承人的債權債務及遺產分配，有助于避免大量涉及遺產的債權債務或繼承糾紛產生，減少社會矛盾，減輕繼承人、債權人的負擔和訴累。第四，在繼承人放棄繼承或沒有繼承人的情況下，遺產管理人的參與，有助于保證遺產的價值，避免遺產出現毀損等狀況，保護無人繼承的財產，維護國家利益。

我國繼承法是1985年通過的，迄今已有35年的時間，其間未進行過任何的修改。這35年間，我國社會、經濟、文化包括人們的理念、追求，都發生了巨大的變化，之前的規定已經無法適應社會的發展。如何更有效地管理被繼承人死亡后留下的遺產，平衡伴隨遺產分配帶來的各種錯綜復雜的利益關系，是擺在現實面前的問題。民法典繼承編新增的遺產管理人制度有利于促進繼承權利人之間的和睦、團結，增強繼承權利人之間的信任感，維護和諧穩定的社會環境，利于交易安全。民法典繼承編確立遺產管理人制度，是社會發展的需要，對于完善我國的財產繼承法律制度，促進社會經濟的和諧健康發展都具有重要意義。

對法院生效裁判的監督，是檢察機關民事檢察監督的重要職能之一。民事生效裁判監督案件中，繼承糾紛占有一定的比重，是人民群眾比較關注的一類案件。遺產管理人制度的創設，對百姓的生活、遺產的處理乃至遺產糾紛的司法實踐都將帶來深遠的影響。檢察官要學好、用好、宣傳好民法典，學深悟透民法典。在辦理繼承糾紛生效裁判監督案件中，既注意審查當事人之間的遺產管理分配問題，更注重通過合理分配遺產促進家庭和睦，達到案結事了。

法律的生命力在于實施。習近平總書記強調：“要加強民事檢察工作，加強對司法活動的監督，暢通司法救濟渠道，保護公民、法人和其他組織合法權益，堅決防止以刑事案件名義插手民事糾紛、經濟糾紛。”

民法典是民事領域的基礎性法律，檢察官應把民法典作為民事檢察監督工作最重要的實體法依據，堅持精準監督理念，通過個案的辦理，引領司法進步，促進社會進步，實現民事檢察監督政治效果、社會效果和法律效果的有機統一。