人格權(quán)編之定界：以謙抑審慎彰顯法律關(guān)懷

黃勝

作為新中國成立以來第一部以“典”和“民”命名的法典，剛剛通過的民法典，集總則、物權(quán)、合同、人格權(quán)、婚姻家庭、繼承、侵權(quán)責(zé)任等民事法律規(guī)范于一體，是中國“社會生活百科全書”和新時代人民權(quán)利的“宣言書”。

值得關(guān)注的是，民法典首創(chuàng)人格權(quán)編，規(guī)定了作為人所應(yīng)當(dāng)享有的人格自由、人格尊嚴(yán)等權(quán)利，彰顯了中國共產(chǎn)黨人民至上、以人為本的執(zhí)政理念，以及全面保障人民權(quán)利、為人民謀幸福的初心使命，適應(yīng)了新時代經(jīng)濟(jì)、科技、人民生產(chǎn)生活的發(fā)展和需求。

作為維護(hù)國家法律統(tǒng)一正確實施的檢察機關(guān)，必須堅持以人民為中心，充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，全面履行“四大檢察”，為公民權(quán)利提供全方位、強有力的法律保障。

人格權(quán)獨立成編對人的發(fā)展帶來了什么轉(zhuǎn)變？

人的全面發(fā)展不僅要享有充分的財產(chǎn)權(quán)，更應(yīng)享有充分的人格權(quán)。保護(hù)人格權(quán)適應(yīng)了新時代社會主要矛盾變化，滿足人民日益增長的美好生活需要，尤其是對人的全面發(fā)展的需要，讓人更有尊嚴(yán)、更能實現(xiàn)人的價值。

人格權(quán)獨立成編，實現(xiàn)了從“無”到“有”的轉(zhuǎn)變。民法本質(zhì)上是“人”法，服務(wù)于“人”的全面發(fā)展，其中人格權(quán)是最基礎(chǔ)、最重要的權(quán)利，是所有權(quán)利的前提。人格權(quán)是民事主體享有的生命權(quán)、身體權(quán)、健康權(quán)、姓名權(quán)、名稱權(quán)、肖像權(quán)、名譽權(quán)、榮譽權(quán)、隱私權(quán)等權(quán)利以及自然人享有基于人身自由、人格尊嚴(yán)產(chǎn)生的其他人格權(quán)益（第九百九十條），并明確了民事主體的人格權(quán)受法律保護(hù)，任何組織或者個人不得侵害（第九百九十一條）；人格權(quán)不得放棄、轉(zhuǎn)讓或者繼承等禁止性規(guī)定，人格權(quán)保護(hù)的內(nèi)容由“抽象性”規(guī)定到“明晰性”完善。民法典以不同于法國民法典3編、德國民法典5編等國家的體例結(jié)構(gòu)，開全世界人格權(quán)獨立成編先河的7編體例結(jié)構(gòu)，將人格權(quán)保護(hù)提升到前所未有的高度，為保障人民群眾安居樂業(yè)、滿足人民群眾對美好生活需要奠定了堅實的法律基礎(chǔ)，是我國人格權(quán)保護(hù)程碑式的進(jìn)步。

人格權(quán)獨立成編，實現(xiàn)了民法從 “重物輕人”向“人物并重”的轉(zhuǎn)變。民法通則第二條規(guī)定：“中華人民共和國民法調(diào)整平等主體的公民之間、法人之間、公民和法人之間的財產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系”，將財產(chǎn)關(guān)系置于人身關(guān)系之前予以調(diào)整，同時對涉及財產(chǎn)的各項民事法律關(guān)系制定了如合同法、物權(quán)法等民事法律予以規(guī)范。而對于人身關(guān)系中最為重要的人格權(quán)僅以寥寥九條簡單予以規(guī)定，可見傳統(tǒng)民法存在重物輕人、重財產(chǎn)輕人格的體系缺陷。然而，隨著進(jìn)入新時代，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，我國主要矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾，人民群眾對精神文化的需求、對人格自由和人格尊嚴(yán)的追求達(dá)到前所未有的程度，回應(yīng)人民群眾的關(guān)切出臺民法典，通過將人格權(quán)獨立成編，將人身關(guān)系置于財產(chǎn)關(guān)系之前予以調(diào)整規(guī)范，人物并重保護(hù)從而彌補了傳統(tǒng)民法重物輕人等缺陷，充分體現(xiàn)了進(jìn)入新時代的中國特色社會主義民法典對于“人”的重視和關(guān)注。

人格權(quán)獨立成編，實現(xiàn)了從“零散條文”到“完整體系結(jié)構(gòu)”的轉(zhuǎn)變。一是完善了人格權(quán)編自身的內(nèi)在結(jié)構(gòu)體系。編纂人格權(quán)編，總結(jié)了大量的司法實踐經(jīng)驗，將以往散落在民法各處的人格權(quán)利“整理收納”，并根據(jù)時代發(fā)展需要予以適當(dāng)增補，明確了人格權(quán)的法律概念、一般人格權(quán)、具體人格權(quán)的權(quán)利內(nèi)容、救濟(jì)方式等，架構(gòu)了一個完整的內(nèi)在體系。二是完善了民法典的體系結(jié)構(gòu)。傳統(tǒng)民法對財產(chǎn)關(guān)系和身份關(guān)系均制定相關(guān)法律予以調(diào)整，而對于人身關(guān)系中的人格權(quán)，卻僅在民法通則、侵權(quán)責(zé)任法條文中零散規(guī)定，缺乏體系性。

此次民法典人格權(quán)獨立成編，詳細(xì)規(guī)定了一般人格權(quán)和各項具體人格權(quán)的權(quán)利內(nèi)容以及救濟(jì)途徑，并將其放于合同編和婚姻家庭編之間，既起承上啟下的過渡作用，也從立法層面上彌補了我國民法人格權(quán)保護(hù)薄弱的體系缺陷，完善了民法典的整體體例結(jié)構(gòu)，使民法典整體邏輯順暢，結(jié)構(gòu)完整，既落實憲法關(guān)于人格自由、人格尊嚴(yán)的規(guī)定，又能更好與刑法等相關(guān)法律關(guān)于人格權(quán)保護(hù)的內(nèi)容相銜接。

人格權(quán)獨立成編，實現(xiàn)了從“家長式包辦管理”到“人民至上、以人為本”執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)變。過去，有的公權(quán)力機關(guān)以“為民作主”名義，實際上卻“家長式包辦管理”，搞“形象工程”“政績工程”，執(zhí)行生態(tài)環(huán)保等政策不力，置人民利益于不顧等現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴(yán)重侵害了私權(quán)。隨著物質(zhì)生活的不斷豐富，人民群眾要求對私權(quán)的保護(hù)意識進(jìn)一步提升。因此，人格權(quán)獨立成編無論從形式上還是實質(zhì)上都是在對人民的這種需求做回應(yīng)，它聚焦“人”的關(guān)切，解決“人”的痛點；明確了“人”的權(quán)利，回應(yīng)了“人”的訴求；既尊重“人”的意愿，又體現(xiàn)對弱勢群體的關(guān)照。民法典強化對人格權(quán)的體系性保護(hù)不僅是立法的重大創(chuàng)新，更是注重人的精神本性與精神追求的更深層次的人文關(guān)懷。明確規(guī)定個人具體享有哪些人格權(quán)，確定這些權(quán)利的具體內(nèi)容和邊界，并在權(quán)利遭受侵害的情形下給予相應(yīng)保護(hù)等，將以人民為中心的立法原則貫穿始終，充分體現(xiàn)了實現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好最廣大人民根本利益的宗旨。

人格權(quán)獨立成編對個人權(quán)利帶來了什么改變？

人格權(quán)獨立成編與我國人民當(dāng)家作主的本質(zhì)相符合，51個條文分別對人的生命、身體、姓名、肖像、隱私等人格權(quán)以及人死后享有的人格利益作出了規(guī)定，無論是從形式還是具體條文體現(xiàn)出來的立法技術(shù)，都在更大程度上體現(xiàn)人文關(guān)懷，把“人”始終放在第一要位，可謂亮點突出、意義重大。

人格權(quán)編關(guān)于生命權(quán)、健康權(quán)、身體權(quán)的規(guī)定，強化對“人”的保護(hù)。

人格權(quán)編對生命權(quán)、健康權(quán)、身體權(quán)的保護(hù)規(guī)定為絕對保護(hù)。“生命只有一次”“生命無價”“健康無價”等是人格權(quán)重要內(nèi)容，也是生命權(quán)、健康權(quán)的基本表現(xiàn)形式。

人格權(quán)編首次明確規(guī)定自然人享有身體權(quán)。自然人的身體完整和行動自由受法律保護(hù)；任何組織或者個人不得侵害他人的身體權(quán)；規(guī)定了器官捐獻(xiàn)基本規(guī)則和從事與人體相關(guān)醫(yī)學(xué)科研活動應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)則，不得危害人體健康，不得違背倫理道德，不得損害公共利益。

〉〉黃勝同志 作者供圖

人格權(quán)編新增了對性騷擾行為的規(guī)定，從立法層面明確性騷擾屬于侵權(quán)行為。且人格權(quán)編對性騷擾受害者的表述是“他人”，而非“婦女”，將男性也納入保護(hù)范圍，同性、異性之間的不當(dāng)騷擾行為均可能被認(rèn)定為性騷擾行為。

此外，人格權(quán)編關(guān)于姓名權(quán)、名稱權(quán)、肖像權(quán)的規(guī)定，增強了“人”的權(quán)利意識。

人格權(quán)編規(guī)定自然人享有的姓名權(quán)，法人和非法人組織享有名稱權(quán)，并細(xì)化了對自然人及法人、非法人組織享有的一般人格權(quán)和具體人格權(quán)規(guī)定；明確了包括姓名權(quán)在內(nèi)的具體人格權(quán)的權(quán)能，賦予自然人許可使用的人格權(quán)制度，厘定不同權(quán)利之間的沖突規(guī)則，完善了人格權(quán)內(nèi)在的保護(hù)體系。

人格權(quán)編進(jìn)一步完善了肖像權(quán)。第一，肖像權(quán)的保護(hù)不局限于面部，而在于可識別性的本質(zhì)。第二，強調(diào)了不得利用信息技術(shù)手段偽造的方式侵害他人的肖像權(quán)。第三，實現(xiàn)了對自然人聲音的保護(hù)。第四，肖像權(quán)不再要求“以營利為目的”。之前的司法實踐，對于是否侵犯他人肖像權(quán)的認(rèn)定需要有“營利為目的”的要素。民法典對肖像權(quán)的規(guī)定，去掉了“以營利為目的”，增加了“丑化、污損”的規(guī)定，更符合侵犯肖像權(quán)的實質(zhì)情況。

人格權(quán)編加強了對名譽權(quán)和榮譽權(quán)的保護(hù)，體現(xiàn)了對“人格尊嚴(yán)”的維護(hù)。人格權(quán)編既規(guī)定民事主體享有名譽權(quán)，任何組織或者個人不得以侮辱、誹謗等方式侵害他人的名譽權(quán)，又規(guī)定行為人為公共利益實施新聞報道、輿論監(jiān)督等行為，影響他人名譽的，不承擔(dān)民事責(zé)任，充分體現(xiàn)了個人名譽權(quán)保護(hù)與新聞報道、輿論監(jiān)督之間的平衡。

人格權(quán)編加強了對隱私權(quán)和個人信息保護(hù)，保障了“人”的生活安寧。

民法典將網(wǎng)名、聲音、信用權(quán)等新型網(wǎng)絡(luò)人格利益納入到人格權(quán)保護(hù)范圍，豐富了隱私權(quán)的內(nèi)涵，體現(xiàn)了人格權(quán)的新發(fā)展。

一方面，民法典將隱私確定為一種權(quán)利并加以保護(hù)正是基于社會層出不窮侵害隱私的現(xiàn)狀，受害者主張權(quán)利受阻的情形；并將“隱私”主要界定為自然人的私人生活安寧和不愿為他人知曉的私人空間、私密活動、私密信息四個方面，除此之外形成的權(quán)利應(yīng)屬其他權(quán)利，不能界定為隱私權(quán)。

另一方面，民法典對個人信息專門規(guī)定，統(tǒng)一保護(hù)。個人信息由自然人的姓名、出生日期、身份證件號碼、生物識別信息、住址、電話號碼、電子郵箱、健康信息、行蹤信息等組成，是能夠以電子或其他方式記錄，能夠單獨或者與其他信息相結(jié)合識別特定自然人的各種信息。對于個人私密信息，依法適用隱私權(quán)規(guī)定；沒有規(guī)定適用個人信息保護(hù)規(guī)定，體現(xiàn)特別法優(yōu)于一般法法律適用原則。

最后，對人格權(quán)的特別保護(hù)，體現(xiàn)了“人”文關(guān)懷。主要體現(xiàn)在：關(guān)注人格利益的商業(yè)價值、新增死者人格利益相關(guān)規(guī)定、新增了違約精神損害賠償、新增人格權(quán)訴前禁令制度。

人格權(quán)獨立成編對檢察職能帶來了什么改變？

民法典是中國特色社會主義法律體系重要組成部分，通過保障民事權(quán)利，旨在滿足人民的幸福美好生活需要。人格權(quán)編實施更是維護(hù)人民權(quán)益，推動我國人權(quán)事業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，發(fā)揮檢察職能，助力民法典人格權(quán)編貫徹落實，是檢察機關(guān)履職盡責(zé)，主動參與社會治理，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一個重要方面，更是檢察機關(guān)不斷探索、擔(dān)當(dāng)作為，增進(jìn)人民福祉、保障人民美好幸福生活的職責(zé)所系。

要更新司法理念，強化法治思維，充分保障人格權(quán)。

所謂理念，就是指導(dǎo)、引領(lǐng)我們辦好檢察案件的思想、靈魂。檢察機關(guān)要將民法典的精神內(nèi)涵、基本理念融入檢察機關(guān)司法辦案中，貫穿法律監(jiān)督全過程。檢察官肩負(fù)“法律的守護(hù)人”“公益的擔(dān)當(dāng)者”的職責(zé)，要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，樹立人權(quán)保障、正當(dāng)程序、客觀中立等現(xiàn)代司法理念，在法律監(jiān)督過程中，充分尊重和保障公民人格權(quán)。

檢察機關(guān)要秉持客觀公正立場。檢察官法確定了檢察官應(yīng)當(dāng)秉持客觀公正立場。檢察官依法履行指控證明犯罪主導(dǎo)責(zé)任，既是犯罪追訴者又是無辜保護(hù)者，要秉持客觀中立的態(tài)度，公平公正、優(yōu)質(zhì)高效辦理案件，在辦理案件過程中嚴(yán)格貫徹罪刑法定、罪責(zé)刑相適應(yīng)原則，充分保障犯罪嫌疑人、被害人的人格尊嚴(yán)。這不僅是檢察官法人格權(quán)保護(hù)制度的重大進(jìn)步，也是憲法“國家保障、尊重人權(quán)”莊嚴(yán)承諾的具體落實。

檢察機關(guān)要保障無罪的人不受刑事追究。2019年修改后的檢察官法第一次將保障無罪的人不受刑事追究作為檢察機關(guān)的重要職責(zé)，第一次從尊重和保障人權(quán)的高度要求檢察機關(guān)處理好追訴犯罪和保障無罪的人不受刑事追究的辯證關(guān)系，將尊重和保障人權(quán)作為檢察工作所追求的價值目標(biāo)。

檢察機關(guān)辦案過程中堅持謙抑審慎。要充分履行檢察機關(guān)審前主導(dǎo)責(zé)任，全面落實認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，積極主導(dǎo)認(rèn)罪認(rèn)罰刑事案件，辦好刑事附帶民事案件，充分保障犯罪嫌疑人、被害人的合法權(quán)益。

法治的核心是規(guī)范公權(quán)與保障私權(quán)。私權(quán)的保障彰顯了人民的根本利益，是確保人民群眾享受美好生活的前提和基礎(chǔ)，更是促進(jìn)人民群眾追求美好生活的動力。人格權(quán)保護(hù)不僅是民法的應(yīng)有之義，更是檢察機關(guān)聚焦“四大檢察”職能、履行職責(zé)、踐行司法為民理念的使命所在。面對民法典人格權(quán)保護(hù)這一深刻恢宏的時代命題，檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)提高政治站位，強化行動自覺，將保護(hù)人格權(quán)的理念貫穿于整個檢察工作中，成為人格權(quán)的捍衛(wèi)者與守護(hù)者。

〉〉民法典將網(wǎng)名、聲音、信用權(quán)等新型網(wǎng)絡(luò)人格利益納入到人格權(quán)保護(hù)范圍，豐富了隱私權(quán)的內(nèi)涵，體現(xiàn)了人格權(quán)的新發(fā)展。資料圖

檢察機關(guān)依法履行刑事檢察職責(zé)，本質(zhì)上是在法律的限度內(nèi)尊重人的人格權(quán)。近年來，檢察機關(guān)依法打擊強奸、搶劫、尋釁滋事、故意傷害、濫用職權(quán)、刑訊逼供、非法拘禁、暴力取證等嚴(yán)重侵犯公民人格權(quán)犯罪，做到客觀公正、不枉不縱，切實保護(hù)公民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)，成效明顯。

“要加強民事檢察工作，加強對司法活動的監(jiān)督，暢通司法救濟(jì)渠道，保護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益，堅決防止以刑事案件名義插手民事糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛。”習(xí)近平總書記關(guān)于民事檢察工作的重要指示，為推進(jìn)新時代民事檢察工作創(chuàng)新發(fā)展提供了根本遵循，指明了發(fā)展方向。

行政檢察既是對人民法院行政審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)行使的監(jiān)督，又涉及對行政機關(guān)行使相關(guān)職權(quán)的監(jiān)督。

檢察公益訴訟制度，是為了彌補侵害公共利益的治理漏洞，有效發(fā)揮司法在維護(hù)公益方面的效能。公益訴訟檢察的職能范圍應(yīng)定位于侵害不特定多數(shù)人利益和窮盡現(xiàn)有救濟(jì)方式仍然存在空白的領(lǐng)域，檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)以民法典實施為契機，突出人格權(quán)保障重點，積極拓展公益訴訟保護(hù)范圍，對于其他“等外”嚴(yán)重侵害公益、群眾反映強烈、普通訴訟又缺乏適格主體的情況，依法提起公益訴訟，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

進(jìn)入民法典時代，公民人格權(quán)保護(hù)不僅事關(guān)刑事檢察、民事檢察、公益訴訟，做實行政檢察也是保障民法典施行的一個重要方面。民法典明確了私權(quán)利的內(nèi)容與邊界，而如何發(fā)揮行政檢察職能，防止公權(quán)力濫用，侵害私權(quán)利則是檢察機關(guān)的重要工作內(nèi)容。

檢察機關(guān)要深刻把握行政法律要義和行政執(zhí)法中出現(xiàn)的新情況新問題，以人格權(quán)保護(hù)為工作重心和監(jiān)督導(dǎo)向，切實履行法律監(jiān)督職責(zé)，依法監(jiān)督國家機關(guān)工作人員積極履職、依法履職，對行政機關(guān)不作為、亂作為等突出問題，及時予以糾正。要通過加強對“民告官”等生效行政裁判等的監(jiān)督，維護(hù)行政機關(guān)執(zhí)法權(quán)威，充分保障行政相對人各項人格權(quán)益，促進(jìn)依法行政，回應(yīng)人民人格權(quán)訴求，助推法治政府、法治社會建設(shè)。