合同編之定向：以客運(yùn)合同管窺立法價(jià)值

鐘偉民

《中華人民共和國民法典》開啟了我國公民權(quán)益保護(hù)的新紀(jì)元。而民法典共有1260條，合同編有526條，占據(jù)民法典的半壁江山。民法典合同編在合同法的基礎(chǔ)上進(jìn)行了多處修訂，于細(xì)微處見真章。每一處修改和增減都體現(xiàn)了人民的需求，回應(yīng)了時(shí)代熱點(diǎn)問題。合同編的修訂，更好地保障人民權(quán)益，適應(yīng)時(shí)代和社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展，更好地服務(wù)和滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，也體現(xiàn)了民法典編纂的立法價(jià)值。

2018年8月27日，民法典各分編草案如期提請第十三屆全國人大常委會(huì)第五次會(huì)議審議，針對合同編一審稿，有學(xué)者提出，有必要針對近年來客運(yùn)領(lǐng)域出現(xiàn)的新問題作出相應(yīng)規(guī)定。2018年8月21日媒體曝光了一起“高鐵霸座”事件，隨后全國各地又報(bào)道多起“霸座”事件。面對層出不窮的霸座事件，人們開始反思，道德層面的批判和行政執(zhí)法層面的懲罰僅能起到事后懲戒作用，而被霸座者的合法權(quán)益該如何保障？在現(xiàn)有法律規(guī)定下，被霸座者只能求助于鐵路工作人員，聽從鐵路工作人員的安排，更換到別的座位或安排在餐廳就坐，但是遇上運(yùn)輸高峰期，一直站到下車也是常見現(xiàn)象。“霸座”行為等客運(yùn)領(lǐng)域亂象，嚴(yán)重?fù)p害了旅客合法權(quán)益，急需通過立法回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。筆者試圖從客運(yùn)合同的修訂內(nèi)容入手，對民法典編纂的立法價(jià)值作一個(gè)粗淺的分析，希望對于民法典的學(xué)習(xí)與宣傳有所裨益。

民法典如何規(guī)定客運(yùn)合同相關(guān)內(nèi)容？

民法典對于客運(yùn)合同的規(guī)定，可以從以下幾個(gè)方面體現(xiàn)。

關(guān)于客運(yùn)合同的成立。民法典第八百一十四條規(guī)定：“客運(yùn)合同自承運(yùn)人向旅客出具客票時(shí)成立，但是當(dāng)事人另有約定或者另有交易習(xí)慣的除外。”與合同法相比，民法典將“交付”修訂為“出具”，反映了社會(huì)生活的新變化。

關(guān)于持有效客票乘運(yùn)義務(wù)。民法典第八百一十五條規(guī)定：“旅客應(yīng)當(dāng)按照有效客票記載的時(shí)間、班次和座位號乘坐。旅客無票乘坐、超程乘坐、越級乘坐或者持不符合減價(jià)條件的優(yōu)惠客票乘坐的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)交票款，承運(yùn)人可以按照規(guī)定加收票款；旅客不支付票款的，承運(yùn)人可以拒絕運(yùn)輸。實(shí)名制客運(yùn)合同的旅客丟失客票的，可以請求承運(yùn)人掛失補(bǔ)辦，承運(yùn)人不得再次收取票款和其他不合理費(fèi)用。”該條款修訂被視為設(shè)立了“對號入座”義務(wù)，直擊“霸座”亂象。

關(guān)于按約定攜帶行李義務(wù)。民法典第八百一十七條規(guī)定：“旅客隨身攜帶行李應(yīng)當(dāng)符合約定的限量和品類要求；超過限量或者違反品類要求攜帶行李的，應(yīng)當(dāng)辦理托運(yùn)手續(xù)。”對攜帶行李的品類作出新規(guī)定。

關(guān)于承運(yùn)人的義務(wù)。民法典第八百一十九條規(guī)定：“承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行安全運(yùn)輸義務(wù)，及時(shí)告知旅客安全運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)注意的事項(xiàng)。旅客對承運(yùn)人為安全運(yùn)輸所作的合理安排應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助和配合。”第八百二十條規(guī)定：“承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按照有效客票記載的時(shí)間、班次和座位號運(yùn)輸旅客。承運(yùn)人遲延運(yùn)輸或者有其他不能正常運(yùn)輸情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知和提醒旅客，采取必要的安置措施，并根據(jù)旅客的要求安排改乘其他班次或者退票；由此造成旅客損失的，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，但是不可歸責(zé)于承運(yùn)人的除外。”第八百二十一條規(guī)定：“承運(yùn)人擅自降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅客的請求退票或者減收票款；提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的，不得加收票款。”分別從承運(yùn)人重要事項(xiàng)告知義務(wù)、承運(yùn)人遲延運(yùn)輸、承運(yùn)人變更運(yùn)輸工具等方面作出新的規(guī)定。

客運(yùn)合同條款彰顯何種立法價(jià)值？

客運(yùn)合同成立從“交付”修訂為“出具”，體現(xiàn)了民法典與時(shí)俱進(jìn)的立法價(jià)值。

〉〉鐘偉民同志 作者供圖

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，科技水平提高，我們可以足不出戶在手機(jī)上購買任一目的地的車票。民法典緊跟時(shí)代步伐，修訂合同成立時(shí)間，“自承運(yùn)人向旅客出具客票時(shí)成立”，體現(xiàn)了民法典與時(shí)俱進(jìn)的立法價(jià)值。自2011年6月開始，“刷身份證進(jìn)站”的無紙化乘車時(shí)代來臨，民法典對客運(yùn)合同的成立時(shí)間作出修訂，助力電子化客票改革，鼓勵(lì)乘客無須取票直接刷電子客票進(jìn)站，所以一旦旅客在任何合法渠道購得電子客票，與承運(yùn)人間的客運(yùn)合同即告成立。

設(shè)立“對號入座”義務(wù)體現(xiàn)了民法典誠實(shí)守信的立法價(jià)值。

民法典針對“霸座”現(xiàn)象，作出明文規(guī)定，乘客不僅要持有效的客票乘坐，而且還要按照客票記載的時(shí)間、班次、座位號乘坐。民法典施行后，當(dāng)再次發(fā)生“霸座”現(xiàn)象時(shí)，“霸座”者就有違民法典第八百一十五條對號入座義務(wù)，承運(yùn)人便可據(jù)此要求其承擔(dān)違約責(zé)任。不僅承運(yùn)人可追究霸座者的違約責(zé)任，被霸座者也可基于該條款要求承運(yùn)人承擔(dān)違約責(zé)任或要求霸座者承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。誰無賴誰有理的時(shí)代將一去不復(fù)返。盡管購票時(shí)，當(dāng)事人雙方并沒有就車次、座位號等合同細(xì)節(jié)進(jìn)行協(xié)商，但是乘客點(diǎn)擊支付購買客票的行為，可直接推定為乘客同意承運(yùn)人提供的車次、座位號、始發(fā)地、終點(diǎn)站、票價(jià)、行李攜帶規(guī)則等合同條款，并達(dá)成合意，而霸座者不按客票信息“對號入座”，則違反了合同約定。被霸座者對自己可以順利地“對號入座”享有合理期待，承運(yùn)人應(yīng)按合同要求讓旅客無障礙地獲得對應(yīng)的座位，承運(yùn)人因他人的霸座行為無法提供座位就是違約。該條款修訂，直擊“霸座”行為，更多從被霸座人的權(quán)益保護(hù)出發(fā)，體現(xiàn)了民法典誠實(shí)守信的立法價(jià)值。

進(jìn)一步規(guī)范“按約定攜帶行李義務(wù)”體現(xiàn)了民法典平安出行的立法價(jià)值。

民法典對旅客隨身攜帶的物品不僅有數(shù)量的要求，還對品類作出規(guī)定。盡管民法典沒有對具體品類作出列舉性規(guī)定也沒有作出否定式規(guī)定，但對旅客隨身攜帶行李作出了原則性的規(guī)定，即對于違反品類要求的行李，應(yīng)當(dāng)辦理托運(yùn)手續(xù)。而對隨身攜帶的行李作出品類要求，就是民法典將人民的生命安全放在第一位的體現(xiàn)，即運(yùn)用法律手段指導(dǎo)旅客出行，為旅客平安舒適出行打下法律保障基礎(chǔ)。當(dāng)然，現(xiàn)實(shí)生活中，承運(yùn)人也應(yīng)當(dāng)順應(yīng)民法典的立法價(jià)值，靈活制定關(guān)于行李品類的管理措施。比如在疫情期間，旅客想隨身攜帶酒精類消毒劑或水銀體溫計(jì)乘車，這些物品體積一般較小，便于放在包包或口袋里攜帶。但根據(jù)第八百一十八條的規(guī)定，是不得隨身攜帶的，這時(shí)，承運(yùn)人就應(yīng)考慮到疫情期間乘客的實(shí)際需求，采取必要的適當(dāng)?shù)墓芾泶胧Ｕ虾头?wù)好乘客在旅途中的合理需求，而非一律要求辦理托運(yùn)手續(xù)。

〉〉民法典施行后，當(dāng)再次發(fā)生“霸座”現(xiàn)象時(shí)，“霸座”者就有違民法典第八百一十五條對號入座義務(wù)，承運(yùn)人便可據(jù)此要求旅客承擔(dān)違約責(zé)任。資料圖

增加“承運(yùn)人的義務(wù)”體現(xiàn)了民法典以人為本的立法價(jià)值。

民法典總體來看是增加了承運(yùn)人的義務(wù)。首先是承運(yùn)人的重要事項(xiàng)告知義務(wù)，為了旅行安全，旅客和機(jī)組安全，承運(yùn)方對于一些不適宜乘車的人或物品要主動(dòng)及時(shí)告知旅客，如“朱蘭英訴云南機(jī)場地面服務(wù)有限公司、成都航空有限公司航空旅客運(yùn)輸合同糾紛案”，法院解決的核心要件就是承運(yùn)人在未明確告知病殘旅客的特殊規(guī)定和要求的情況下拒載，是否構(gòu)成違約？法院根據(jù)合同法第二百九十八條作出判決認(rèn)為：“我國法律對于公共運(yùn)輸中可能會(huì)導(dǎo)致不能正常運(yùn)輸?shù)闹匾掠珊桶踩\(yùn)輸應(yīng)當(dāng)注意的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)由承運(yùn)人明確告知旅客，而不是由旅客主動(dòng)告知承運(yùn)人。因此，承運(yùn)人在未明確告知病殘旅客的特殊規(guī)定和要求的情況下拒載的，其行為已構(gòu)成違約，依法應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任。”同時(shí)民法典對旅客作出要求，對于承運(yùn)人為安全運(yùn)輸所作的合理安排應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助和配合。民法典第八百一十九條從乘、運(yùn)兩方入手分別對各自的義務(wù)作出規(guī)定，有利于營造和諧、安全的乘運(yùn)環(huán)境。

其次，民法典第八百二十條、第八百二十一條與第八百一十五條相互呼應(yīng)，共同抵制不對號入座的無賴行徑。第八百二十條從承運(yùn)人義務(wù)入手進(jìn)而保護(hù)“被霸座者”的合法權(quán)益。眾所周知，承運(yùn)工作人員，面對霸座的無賴行徑，多采用讓被霸座者委曲求全、息事寧人的態(tài)度，工作人員的態(tài)度不僅沒能很好地解決問題，反而助長了霸座者的囂張氣焰。而民法典第八百二十條讓被霸座者多了民事求償?shù)耐緩剑话宰呖梢砸蟪羞\(yùn)人按客運(yùn)合同履行義務(wù)，否則可要求違約賠償。第八百二十一條刪除了合同法“變更運(yùn)輸工具”的規(guī)定，只要承運(yùn)人擅自降低了服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)就應(yīng)該根據(jù)旅客要求退票或減價(jià)。面對承運(yùn)工作人員將被霸座者安排到餐車等地方就坐，只要該項(xiàng)安排與旅客原購票座位相比較降低了服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，被霸座者可要求退票或減價(jià)。

最后，第八百二十二條還要求承運(yùn)人因遲延運(yùn)輸和其他不能正常運(yùn)輸?shù)那樾我男屑皶r(shí)告知和提醒義務(wù)，作出妥善安置，并對由此照成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。盡管現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展可以提前預(yù)估旅行時(shí)間、路況，提前作出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判，但總是無法避免存在一些失誤或意外。民法包容意外，但要求承運(yùn)方要將這些情況及時(shí)告知和提醒旅客，讓旅客做好行程規(guī)劃，盡量減少損失。對承運(yùn)人未能正常履行運(yùn)輸義務(wù)造成的損失，承運(yùn)人應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

民法典對承運(yùn)人義務(wù)的上述修訂，以增設(shè)義務(wù)的方式督促承運(yùn)人要按車次信息正常履行運(yùn)輸義務(wù)，體現(xiàn)了以人為本的立法價(jià)值。

合同編編纂如何體現(xiàn)時(shí)代特征？

除了客運(yùn)合同的修訂內(nèi)容，合同編還積極回應(yīng)我國廣大人民群眾經(jīng)濟(jì)生活中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，有針對性地作出了規(guī)定。比如第六百八十條針對高利貸借款利率作出規(guī)定，第七百二十五條規(guī)定承租人再也不用擔(dān)心隨時(shí)被房東掃地出門，第九百四十四條業(yè)主不用擔(dān)心拖欠物業(yè)費(fèi)會(huì)被停水停電，第四百九十一條“雙11”熬夜秒殺的東西再也不用擔(dān)心會(huì)被賣家無故退單等等。我們每天的衣食住行無不與民法打交道，更準(zhǔn)確說是與合同打交道，各種典型的、隱形的“合同”深入生活的方方面面，影響著我們的生活。如何讓法律更好地保護(hù)人們在日常生活中的合法權(quán)益，是民法的應(yīng)有之義。民法典合同編在編纂之初就明確要回應(yīng)民生熱點(diǎn)問題，運(yùn)用法律手段規(guī)范合同行為，發(fā)揮法律的指導(dǎo)、規(guī)范作用，讓經(jīng)濟(jì)交往中的每一個(gè)人都誠實(shí)守信、遵守規(guī)則。

〉〉民法典總體來看是增加了承運(yùn)人的義務(wù) 資料圖

經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展改變了我們的生活方式，給我們帶來了全新的體驗(yàn)。面對新技術(shù)、新產(chǎn)品、新行業(yè)……越發(fā)紛繁復(fù)雜的社會(huì)問題層出不窮，民法典作為生活的百科全書，順應(yīng)時(shí)代的召喚，展現(xiàn)了鮮明的時(shí)代性。民法典合同編力爭為公民在合同領(lǐng)域制定一部穩(wěn)定完善的法律，從全方面各領(lǐng)域規(guī)定民商事主體的權(quán)利義務(wù)。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，中國的民法典深深扎根于中國國情，反映社會(huì)現(xiàn)實(shí)，努力發(fā)揮其引領(lǐng)、推動(dòng)、保障經(jīng)濟(jì)改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等一系列新生事物對傳統(tǒng)的合同形式和內(nèi)容提出新的挑戰(zhàn)，民法典合同編都作出相應(yīng)的規(guī)定，將新生事物產(chǎn)生的新問題進(jìn)行歸納總結(jié)，反映在民法典中，民法典合同編順應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要，展現(xiàn)了社會(huì)生活新變化。

民法典合同編并非簡單地將原有的合同法規(guī)則納入民法典，而是以更宏觀的視角適應(yīng)改革開放帶來的市場經(jīng)濟(jì)新變化。合同編的修訂是踐行依法治國戰(zhàn)略的必然結(jié)果。民有所呼，法有所應(yīng)。針對合同領(lǐng)域在群眾中反映強(qiáng)烈的問題，民法典合同編都作出了相應(yīng)的回應(yīng)，充分滿足了人們對于民法典的期待。對民事權(quán)利進(jìn)行確認(rèn)和保護(hù)是人民群眾追求美好生活的重要前提，民法典合同編在系統(tǒng)確認(rèn)民事主體所廣泛享有的各項(xiàng)權(quán)利的基礎(chǔ)上，明確權(quán)利的行使規(guī)則，指引人們正確實(shí)施民事行為。民法典合同編在價(jià)值導(dǎo)向上始終將滿足人民美好生活需要作為目標(biāo)，順應(yīng)了人民群眾更好地維護(hù)自身權(quán)益的要求。如在物質(zhì)生活領(lǐng)域，合同編完善了租賃合同中承租人的優(yōu)先購買權(quán)、新增加承租人的優(yōu)先承租權(quán)，對于規(guī)范租賃市場秩序、保障承租人的居住利益具有重要意義。在精神需求領(lǐng)域，合同編對客運(yùn)合同的修訂保障了旅客“對號入座”權(quán)，這不僅僅是保護(hù)了遵紀(jì)守法的旅客，更重要的是在向全社會(huì)傳達(dá)規(guī)則意識(shí)和誠信意識(shí)。民法典合同編的修訂在民事領(lǐng)域滿足人民群眾日益增長的法治需求，不斷實(shí)現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往。

通過對民法典合同編的修訂內(nèi)容進(jìn)行分析，我們看到，民法典作為中國生活的“百科全書”，在回應(yīng)民生熱點(diǎn)問題的同時(shí)，也在向全社會(huì)傳遞規(guī)則意識(shí)和誠信意識(shí)，傳遞與時(shí)俱進(jìn)、以人為本的立法價(jià)值，將國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的需求在民法典編纂過程中充分體現(xiàn)。

檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，在行使法律監(jiān)督職能時(shí)，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)民法典編纂所體現(xiàn)的立法價(jià)值，強(qiáng)化政治自覺、法治自覺、檢察自覺，做依法治國的推動(dòng)者，主動(dòng)學(xué)習(xí)、宣傳、實(shí)踐好民法典，在每一個(gè)具體的法律監(jiān)督案件中體現(xiàn)政治效果、社會(huì)效果、法律效果的統(tǒng)一，讓人民群眾感受到公平正義。