民法典之“核”：在司法審判中釋法說(shuō)理

孫養(yǎng)統(tǒng)

“好雨知時(shí)節(jié)，當(dāng)春乃發(fā)生。”

在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代、決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，《中華人民共和國(guó)民法典》應(yīng)國(guó)情發(fā)展、時(shí)代呼喚、人民期盼孕育而生。昭示著我國(guó)從此邁進(jìn)“民法典”時(shí)代，翻開(kāi)了新時(shí)代良法善治的新篇章。

新時(shí)代治國(guó)安邦的善治良法

“立善法于天下，則天下治；立善法于一國(guó)，則一國(guó)治。”

民法典充分借鑒人類(lèi)法治文明有益成果和我黨治國(guó)理政先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)運(yùn)而生。它彰顯了黨的執(zhí)政主張，體現(xiàn)了現(xiàn)代法治精神，反映了廣大人民群眾的意志和利益，弘揚(yáng)了公平正義的核心價(jià)值，符合社會(huì)發(fā)展規(guī)律，是新時(shí)代治國(guó)安邦的良法。

民法典充分展現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國(guó)理政的重大成果。“法與時(shí)轉(zhuǎn)則治，治與世宜則有功。”新中國(guó)成立70多年來(lái)，我國(guó)社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定，各項(xiàng)建設(shè)取得舉世矚目成就。特別是黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在治國(guó)理政中所貫徹的關(guān)于“建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”“適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)”“在發(fā)展中保障和改善民生”“建設(shè)美麗中國(guó)”等新思想新理念新戰(zhàn)略，帶領(lǐng)我國(guó)人民在各項(xiàng)建設(shè)中取得了舉世矚目成就，彰顯出中國(guó)特色社會(huì)主義制度強(qiáng)大的生命力和顯著的優(yōu)越性。

今天民法典的編纂頒布可謂是水到渠成，不負(fù)眾盼。這部具有中國(guó)特色、體現(xiàn)時(shí)代特點(diǎn)、反映人民意愿的民法典，充分彰顯出了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的法律制度成果和制度自信。

我們高興地看到，民法典對(duì)人民權(quán)利進(jìn)行了全方位的保護(hù)，為人民權(quán)益的實(shí)現(xiàn)和發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)法治保障。黨的十九大明確提出：“要保護(hù)人民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)。”民法典以民事權(quán)利為中心，通過(guò)健全民事權(quán)利種類(lèi)，形成了更加完備的權(quán)利保護(hù)體系和救濟(jì)規(guī)則。并將人身關(guān)系置于財(cái)產(chǎn)關(guān)系之前，廣泛確認(rèn)自然人享有的人格權(quán)、物權(quán)、債權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、親屬權(quán)、繼承權(quán)等權(quán)利，內(nèi)容豐富、措施有力，為人民權(quán)利提供了全方位保護(hù)。有利于更好地維護(hù)人民權(quán)益，有利于人民群眾獲得感、幸福感和安全感的保障和實(shí)現(xiàn)。

民法典的頒布施行將為發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、鞏固社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度提供強(qiáng)有力的法治支撐。民法典通過(guò)對(duì)法人制度、民事法律行為制度、代理制度、物權(quán)制度、合同制度、侵權(quán)責(zé)任制度等的規(guī)范調(diào)整，為我國(guó)堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度以及維護(hù)交易安全和市場(chǎng)秩序等建立了完備的規(guī)則體系，為司法依法平等保護(hù)各類(lèi)民事活動(dòng)，進(jìn)而有效定分止?fàn)幋龠M(jìn)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)提供了基本遵循。

其頒布施行將有利于推動(dòng)和完善我國(guó)民商事制度，有利于更好地營(yíng)造公開(kāi)公平公正參與競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)的法治化營(yíng)商環(huán)境，必將支撐和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

民法典的體系化設(shè)計(jì)、系統(tǒng)化集成和平民化描述，有利于司法統(tǒng)一裁判尺度和規(guī)則適用，必將深入推動(dòng)全面依法治國(guó)，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)。

“一民之軌莫如法。”民法典囊括了民事案件裁判依據(jù)，并以樸實(shí)易懂的語(yǔ)言表述出來(lái)。豐富和集中了各類(lèi)法律資訊，有效促進(jìn)了法律知識(shí)的融合，為法官、檢察官、律師、老百姓等處理和解決民事?tīng)?zhēng)議提供了基本依據(jù)和深化共同交流的基本平臺(tái)。

同時(shí)，其通過(guò)對(duì)民事主體、民事權(quán)利、民事法律行為、民事責(zé)任等民事基本制度，以及物權(quán)、合同、人格權(quán)、婚姻家庭、繼承、侵權(quán)責(zé)任等民事具體制度進(jìn)行詳盡規(guī)定，使社會(huì)各類(lèi)民事主體基于權(quán)威的法治預(yù)期而正確開(kāi)展民事活動(dòng)。以弘揚(yáng)私法自治來(lái)促進(jìn)國(guó)家治理，推動(dòng)和保證國(guó)家制度和治理體系有效運(yùn)行提供了基礎(chǔ)性法律規(guī)范。有利于民事主體在社會(huì)生活中更加自覺(jué)自律、有利于豐富國(guó)家治理手段、有利于提升國(guó)家治理成效，進(jìn)而有利于加速?lài)?guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程。

新時(shí)代良法善治的價(jià)值指引

“法立于上則俗成于下。”人民法院應(yīng)立足司法審判職能，將民法典中所蘊(yùn)含的我國(guó)社會(huì)主義核心價(jià)值理念，融入執(zhí)法辦案各環(huán)節(jié)，貫穿司法審判全過(guò)程。

（一）堅(jiān)持正確政治方向，增強(qiáng)司法制度自信。習(xí)近平總書(shū)記指出：“法治當(dāng)中有政治，沒(méi)有脫離政治的法治。每一種法治形態(tài)背后都有一套政治理論，每一種法治模式當(dāng)中都有一種政治邏輯，每一條法治道路底下都有一種政治立場(chǎng)。”這為法院立足司法審判職能抓好民法典的貫徹實(shí)施提供了根本價(jià)值遵循。

人民法院作為民法典的執(zhí)行者，要在民法典的貫徹實(shí)施過(guò)程中自覺(jué)堅(jiān)持政治原則、明確政治要求、把握政治方向、注重政治成效。把學(xué)習(xí)貫徹民法典作為一項(xiàng)重大政治責(zé)任和光榮使命，讀懂悟透法律條文背后所蘊(yùn)含的習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國(guó)的新理念新思想新戰(zhàn)略。切實(shí)以不折不扣貫徹落實(shí)民法典的實(shí)際行動(dòng)，把堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路內(nèi)化于心外化于行。

（二）堅(jiān)持人民至上，深入踐行司法為民。“在民法慈母般的眼里，每一個(gè)人就是整個(gè)國(guó)家。”民法典以自然人民事權(quán)利為核心，每一條都圍繞著承認(rèn)和保護(hù)民事權(quán)利、指引主體如何行使權(quán)利展開(kāi)。對(duì)現(xiàn)行民事法律中對(duì)人民權(quán)利的不必要限制性規(guī)定都作出修改，特別強(qiáng)調(diào)對(duì)人身權(quán)利的重視，是以人民為中心的發(fā)展思想在立法領(lǐng)域的重要成果體現(xiàn)。

>>重慶市南川區(qū)人民法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)孫養(yǎng)統(tǒng) 作者供圖

習(xí)近平總書(shū)記深刻指出：“民法典實(shí)施水平和效果，是衡量各級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)履行為人民服務(wù)宗旨的重要尺度。”人民法院要自覺(jué)恪守司法為民宗旨，堅(jiān)持以保護(hù)人民群眾合法權(quán)利為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。加強(qiáng)涉民生案件審理，更加注重對(duì)婦女兒童、老年人、殘疾人和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。依法高效調(diào)處好侵犯人民權(quán)益的案件，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。

（三）堅(jiān)持平等保護(hù)，保障實(shí)現(xiàn)合法權(quán)利。誠(chéng)如拿破侖在推動(dòng)實(shí)施法國(guó)民法典時(shí)所言：“我要使我們國(guó)家的農(nóng)民在煤油燈下看到這部法典，知道怎樣生活，怎樣行使和維護(hù)自己的權(quán)利。”縱觀我國(guó)民法典，不管是總則還是各分編，處處彌漫著平等保護(hù)的氣息。例如，關(guān)于征收集體土地要足額補(bǔ)償，物權(quán)編新增“及時(shí)”的要求，通過(guò)規(guī)范征收行為，進(jìn)一步保障農(nóng)民權(quán)益。平等保護(hù)民事主體合法權(quán)益是民法典最基本的立法目的，也是全部民事法律制度的基礎(chǔ)。

人民法院要自覺(jué)貫徹平等保護(hù)理念，通過(guò)在司法審判實(shí)踐中依法平等保護(hù)自然人、法人、非法人組織，內(nèi)資企業(yè)、外資企業(yè)和國(guó)企、民企及大中小微企業(yè)各類(lèi)民事主體，平等保護(hù)民事主體的生命健康、財(cái)產(chǎn)安全、人格尊嚴(yán)等各項(xiàng)權(quán)利。維護(hù)公平平等契約，助力全面深化改革，推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)高效運(yùn)行。要根據(jù)民法典關(guān)于規(guī)范公權(quán)、保障私權(quán)的核心要求，強(qiáng)化行政行為司法監(jiān)督，管住行政不當(dāng)干預(yù)、不當(dāng)作為之手。確保公權(quán)力與私權(quán)利平行運(yùn)行、互不侵犯，服務(wù)保障“放管服”，促進(jìn)民法典賦予民事主體的各項(xiàng)權(quán)利都得到切實(shí)保障。

（四）堅(jiān)持規(guī)則之治，引領(lǐng)推進(jìn)社會(huì)治理。民法典通過(guò)對(duì)相關(guān)民事法律進(jìn)行體系化、邏輯性的整理和修治，并注入遵守規(guī)則、尊重權(quán)利、信守契約、公序良俗等價(jià)值元素，對(duì)民事主體權(quán)利、義務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任進(jìn)行了更加明晰、更加完備、更加系統(tǒng)的規(guī)范，更有利于理解、適用與信守。

人民法院要立足司法審判職能，把貫徹實(shí)施民法典與堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)。協(xié)同各級(jí)行政機(jī)關(guān)和基層組織，通過(guò)執(zhí)法辦案、司法建議、法律援助、司法救助、訴前聯(lián)調(diào)等途徑，提升多元化解矛盾糾紛的能力水平，充分保障和實(shí)現(xiàn)民法典所賦予社會(huì)主體間廣泛的選擇自由、契約自由、行為自由。引導(dǎo)和激勵(lì)社會(huì)主體充分發(fā)揮民法典私法自治精神，激活基層組織和群眾自治、自主、自律能量，全面彰顯民法典規(guī)則之治張力，促進(jìn)社會(huì)多元共治。

新時(shí)代公正司法的規(guī)范準(zhǔn)則

徒法不足以自行，民法典的生命在于實(shí)施。

南川法院將切實(shí)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作。學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳貫徹民法典的系列重要指示，按照重慶市高級(jí)人民法院的工作部署和要求，切實(shí)履行職責(zé)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為。周密謀劃、積極行動(dòng)，確保民法典得到有效貫徹實(shí)施。

（一）深入學(xué)習(xí)研討，全面把握民法典立法精神。民法典對(duì)現(xiàn)行分散的民事立法進(jìn)行系統(tǒng)梳理整合和重要修改補(bǔ)充，體系宏大，內(nèi)容豐富。統(tǒng)一明確了民事司法規(guī)則尺度，是人民法院依法行使審判職能的重要依據(jù)。南川法院將把深入學(xué)習(xí)民法典條文規(guī)定及其立法精神作為重點(diǎn)工作，用好黨組中心組學(xué)習(xí)、審委會(huì)學(xué)習(xí)、求索讀書(shū)會(huì)、青年導(dǎo)師制度等載體。細(xì)化學(xué)習(xí)方案，組織分專(zhuān)題、分步驟開(kāi)展學(xué)習(xí)，抓好黨組班子、審委會(huì)以及員額法官、法官助理等不同層面學(xué)習(xí)的同步統(tǒng)籌，確保人員和內(nèi)容全覆蓋。

與此同時(shí)，緊密聯(lián)系審判實(shí)踐積極培塑貫徹實(shí)施民法典的典型案例，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和深入總結(jié)審判實(shí)踐中遇到的新情況、新問(wèn)題，廣泛開(kāi)展民法典立法精神、法學(xué)理論、實(shí)務(wù)案例等研討交流。用理論鉆研推動(dòng)審判實(shí)踐，全面打牢正確適用民法典的司法能力基礎(chǔ)。

（二）積極能動(dòng)司法，服務(wù)黨委政府適用民法典依法決策。貫徹實(shí)施民法典是我國(guó)法治建設(shè)領(lǐng)域的一件大事，是推進(jìn)法治政府建設(shè)的重要抓手。各級(jí)黨委政府正確適用民法典是增進(jìn)全社會(huì)理解認(rèn)同和遵守民法典核心精神價(jià)值的重要前提。

南川法院著眼為黨委政府依法決策提供司法智慧，與區(qū)委政法委、區(qū)委宣傳部共同成立了民法典宣講團(tuán)。緊密結(jié)合依法加強(qiáng)人民權(quán)益保障和促進(jìn)依法行政決策、行政管理、行政監(jiān)督等內(nèi)容，突出服務(wù)各級(jí)行政機(jī)關(guān)更好地發(fā)揮在保障交易安全、維護(hù)市場(chǎng)秩序、營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境中的積極作用。分專(zhuān)題、分內(nèi)容在全區(qū)黨政機(jī)關(guān)進(jìn)行全覆蓋宣講，推動(dòng)各級(jí)行政機(jī)關(guān)充分把握民法典一系列新規(guī)定新概念新精神，助力全面提升社會(huì)治理法治化水平。

（三）強(qiáng)化實(shí)踐運(yùn)用，遵照民法典為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力法治服務(wù)和保障。令在必信，法在必行。貫徹實(shí)施民法典關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，與司法審判工作緊密相關(guān)。南川法院將以貫徹實(shí)施民法典為契機(jī)，以民法典條文規(guī)定為根本遵循，高度關(guān)注原有條款變化和創(chuàng)新內(nèi)容。加強(qiáng)涉財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人格權(quán)保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的民事審判監(jiān)督指導(dǎo)，妥善審理調(diào)處好各類(lèi)民事法律糾紛，及時(shí)有效化解人民內(nèi)部矛盾。

將緊緊圍繞做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，準(zhǔn)確適用民法典解決好涉疫情防控的各類(lèi)法律問(wèn)題。加大企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)司法服務(wù)保障力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。我們還將把貫徹實(shí)施民法典與提升訴訟服務(wù)質(zhì)量緊密結(jié)合起來(lái)，積極引導(dǎo)各類(lèi)民事主體通過(guò)重慶法院律師服務(wù)平臺(tái)、重慶法院公眾服務(wù)網(wǎng)、重慶“易法院”手機(jī)App、重慶移動(dòng)微法院等在線方式，完成立案申請(qǐng)、訴訟交費(fèi)、參與調(diào)解、證據(jù)交換、遠(yuǎn)程庭審、文書(shū)送達(dá)等訴訟事項(xiàng)。持續(xù)提供優(yōu)質(zhì)便捷的司法服務(wù)，最大限度減少當(dāng)事人訴累，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾司法獲得感。

（四）推進(jìn)公正司法，為民法典順利推進(jìn)實(shí)施營(yíng)造良好法治環(huán)境。習(xí)近平總書(shū)記指出：“嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提高司法公信力，是維護(hù)民法典權(quán)威的有效手段。”南川法院將緊緊圍繞提高辦案質(zhì)量和司法公信力，通過(guò)持續(xù)提升準(zhǔn)確適用法律的能力，公正解決社會(huì)矛盾糾紛。堅(jiān)持把社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為執(zhí)法辦案的靈魂，融入司法審判全過(guò)程，以公正司法的實(shí)際行動(dòng)，更好地守護(hù)公平正義、弘揚(yáng)美德善行。積極推進(jìn)司法責(zé)任制綜合配套改革，深化民事訴訟程序繁簡(jiǎn)分流，完善新型審判監(jiān)督管理，更好地促進(jìn)訴訟程序內(nèi)“案源治理”。加快推進(jìn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化，保障人民權(quán)益依法更好更快得到實(shí)現(xiàn)，努力為民法典這部“社會(huì)生活的百科全書(shū)”完美照進(jìn)人們社會(huì)生活的現(xiàn)實(shí)提供堅(jiān)實(shí)的司法保障。

（五）深化普法宣傳，將民法典送到百姓家門(mén)、送進(jìn)群眾心里。法國(guó)大革命先驅(qū)者盧梭說(shuō)：“一切法律之中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在銅表上，而是銘刻在公民的內(nèi)心里。”讓人民群眾讀懂熟知民法典、守好用好民法典是人民法院重大的普法責(zé)任。

南川法院將最大程度發(fā)揮與群眾聯(lián)系最緊密這一基層優(yōu)勢(shì)，通過(guò)巡回審判、庭審公開(kāi)、在線直播、案例普法、參與法治進(jìn)校園等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，堅(jiān)持用群眾身邊人身邊案開(kāi)展以案釋法。結(jié)合具體案例開(kāi)展“百姓說(shuō)事、法官釋法”，闡釋清楚民法典的價(jià)值內(nèi)涵，引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識(shí)到民法典既是保護(hù)自身權(quán)益的法典，也是全體社會(huì)成員必須遵循的規(guī)范。

讓大家自覺(jué)明晰情感、道德與法律的界限，自覺(jué)尊法學(xué)法守法，推動(dòng)民法典根植于社會(huì)生活、鐫刻在百姓心中。