鄉村振興戰略背景下河南省特色農業發展對策

丁林可

[摘 要] 鄉村振興戰略是黨的十九大報告提出的重要戰略，發展特色農業是實施鄉村振興戰略的重要方面。河南省是全國的農業大省，如何在鄉村振興背景下大力發展特色農業，帶動“三農”發展，成為河南省農業發展的重點。本文以河南省特色農業為研究對象，分析河南省特色農業發展現狀，發現特色農業發展面臨的問題，并針對問題提出鄉村振興背景下河南省特色農業發展對策。

[關鍵詞] 特色農業;鄉村振興;產業集群;河南省

[中圖分類號] F327 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2020）18-31-3

近年來，河南省緊緊圍繞農業供給側結構性改革和鄉村振興戰略的要求，開辟了特色興農發展之路，目前已初見成效。但總體來看，河南省特色農業發展在規模、產業鏈、基礎設施、品牌和農民素質上存在一系列問題。因此，如何在鄉村振興戰略背景下，利用河南省的資源稟賦，發展特色農業，建設河南省特色農業產業集聚群，成為目前河南省農業發展亟待解決的重要問題。

1 河南省特色農業發展現狀

1.1 特色農業發展多樣化，構建農業經濟新格局

近年來，河南省憑借農業的發展優勢，堅持和貫徹了鄉村振興戰略的總要求，重點培育扶持了一批特色農業產業，形成了農業經濟發展的新格局[1]。在種植業方面，河南省建立了花卉、食用菌、茶葉、中藥材、花生和芝麻等特色農業生產基地，特色農業發展初見成效。2018年，蔬菜及食用菌種植面積172.109萬hm2，花生種植面積達120.318萬hm2，特色蔬菜、食用菌、花生等特色農產品發展勢頭良好（見圖1）。在林業方面，截至2018年，河南省林業總產值129.01億元，主要林產品產量246萬m3，果園面積44.267萬hm2，成就了靈寶蘋果、西峽獼猴桃、新鄭大棗等具有鮮明地理特色的農產品。在畜牧業方面，截至2017年年底，河南省大牲畜飼養達376.09萬頭，肉類產量655.84萬t，在南陽、駐馬店等市建立了專業化養殖基地，成就顯著。在漁業方面，2018年河南省漁業總產值122.71億元，水產養殖面積達29.170萬hm2，形成以黃河鯉魚為代表的多個水產良種基地。

1.2 特色龍頭企業扶持力度大，形成特色農業產業集群

河南省為貫徹落實鄉村振興戰略，推動農業供給側改革，政府對河南省農業企業采用政策優惠、資金扶持、技術支持等方式，培育了一批特色農業龍頭企業。截至2018年末，在國家農業農村部公布的國家重點龍頭企業中，河南省占52家，其中包括好想你健康食品有限公司、白象、三全、思念和花花牛等大型農業企業。這些龍頭企業規模較大、農產品加工技術成熟、農產品附加值較高，并且帶動了周邊農業發展，有較強的輻射效應。另外，特色農業龍頭企業的形成，有效推動了河南省特色農業產業集群形成，促進了農民增收，為河南省農業供給側改革提供了一定的經驗[2]。

2 河南省特色農業發展存在的問題及原因

2.1 特色農業企業規模偏小、產業化水平偏低

河南省特色農業發展取得了一定的效果和成就，形成了一批具有帶動性的龍頭企業。但是，大多數特色農業產業規模較小，不足以帶動當地及其周邊農業發展。據2019年10月底農業農村部鄉村產業發展司發布的公示，擬定河南省有16家企業列入農業產業化國家重點龍頭企業，只占農業產業化國家重點龍頭企業數量的5%。另外，河南省大多數農業企業以農戶分散種植為主，產業化水平較低且分布零散，產品質量參差不齊，沒有形成規模化、系統化的產業集群。

2.2 特色農業產業鏈不完善，市場化水平偏低

目前，由于河南省特色農業產業化水平較低，造成了河南省特色農業產業鏈不完善，沒有形成較完善的農產品生產、加工、流通一體化產業鏈，農產品產銷對接不完善，農產品流通受阻。例如，滎陽河陰石榴、西峽獼猴桃等生鮮產品不易保存，保鮮期較短，需要一個完整的產業鏈條貫穿各個領域，以此實現特色農產品產供銷一體化，推動特色農業發展。

2.3 農業基礎設施不完善，農業機械化水平較低

近年來，河南省重視農業發展，不斷完善全省農業基礎設施。但是，對于河南省這個農業大省來說，農業基礎設施還不完善，農業機械化水平有待提高。在農田水利方面，截至2017年，河南省大型水庫僅有21座，中型水庫有108座，在用水灌溉方面的基礎設施建設失衡，阻礙了特色農業發展。在農業機械方面，由表1可知，2014—2018年，河南省農用大中型拖拉機數量急劇增多，但是小型拖拉機和配套農具數量卻有所下降，農用排灌機械數量也有所減少。這說明雖然河南省農業機械化在不斷發展，但是小農戶機械化程度發展較為緩慢，還需要普及和推廣大型機械。

2.4 特色農業品牌意識薄弱，農產品品牌化建設不足

河南省特色農產品種類豐富、質量優良，但是享譽全國的特色農產品數量甚少。目前除信陽毛尖、洛陽牡丹、新鄭大棗等耳熟能詳的特色農產品之外，能被消費者所認知的河南省特色農產品原產地品牌屈指可數。由于資金、技術、品牌意識淡薄等因素的影響，一些質量上乘的農產品沒有形成具有代表性的特色農產品品牌。另外，已經形成品牌化的特色農業企業，由于在品牌保護和建設方面的管理缺失，導致仿造偽造現象泛濫，破壞了品牌形象。

2.5 農戶素質不高，特色農業技術水平偏低

農民是農村發展的主體、農業發展的主力軍，農民素質直接影響一個地區農業產業發展水平。長久以來，農民主要依靠自身經驗來培育農產品，缺乏專業的教育培訓，從事農業生產的勞動力中有50%以上的勞動力年齡已經超過45歲，受教育程度低，農民社會地位較低、收入不佳、社會保障水平低，導致新一代接受過高等教育的年輕人不愿從事農業生產，嚴重缺乏新型農民。

3 鄉村振興戰略背景下河南省特色農業發展建議

3.1 加快農業企業集群發展，推進特色農業產業化經營

河南省要想發展農業產業集群，加快推進特色農業產業化進程，對于已經基本建立產業集群的地區，應注重產業轉型升級，加大資金、技術投入，提高產品附加值，建立創新型產業集群，進而帶動自身及周邊地區特色農業發展。另外，對于一些分散獨立經營地區，應推動地區企業互動，促成小企業合并為大企業，以小帶大，推動多個小企業集群融合發展，形成規?；?、系統化的特色農業產業集群[3]。

3.2 加快農產品市場體系建設，完善特色農產品產業鏈

3.2.1 加強農產品市場體系建設，提高特色農業市場化水平。首先，要健全特色農產品市場監督機制，加強對農產品的質量監管，規范市場秩序。其次，要健全農產品市場信息體系，完善信息服務體系，銜接產銷，解決農產品積壓問題。最后，要加快推進農產品市場轉型升級，建立現代化特色農產品市場，提高特色農產品市場的交易效率，節約交易成本。

3.2.2 加強產業基地建設，完善特色農業產業鏈。要想完善特色農產品產業鏈，最重要的是要加快河南省大型特色農業產業基地建設，一方面可以使特色農產品實現網格化經營，形成產供銷一體化經營方式，節約成本，加快占據市場優勢地位;另一方面建設特色農產品產業基地會對當地其他農產品形成示范帶動作用，打造更多具有特色的新型特色農產品，以此實現河南省特色農業快速發展，促進農民增收[4]。

3.3 加快基礎設施建設，實現特色農業生產機械化

完善農業基礎設施建設，應立足現實，首先解決最薄弱的方面，加強水利、網絡、通信建設，為特色農業發展提供資源和信息交流條件。其次，政府應加強科技創新與推廣，培育新型良種特色農產品，提高產品競爭力，提升河南省特色農產品在國際國內市場的優勢地位;還應加快建設農技推廣站等公共服務機構，真正發揮農技站的作用，加強特色農產品的技術研發，加強對農民進行技術培訓，建設現代化的基層農技推廣體系。最后，提高農業機械化水平，既要保量又要保質，要對農民購買農機實施補貼，增加農業機械數量，提高農民使用機械化種植的積極性;還要加強現代化農業機械的研制工作，推動農機設備轉型升級，研發更多高效率的農業機械，以此推動特色農業發展[5]。

3.4 加快特色農產品品牌建設，實施品牌引領戰略

要想加快品牌建設，實施品牌引領戰略，以促進河南省特色農業快速發展，首先要加大品牌建設宣傳力度，培育企業的品牌理念，鼓勵對于一些優質特色農產品建立品牌，并給予宣傳和扶持，以快速提升品牌的知名度。其次，要加大品牌保護力度，增強企業的品牌保護意識，完善品牌保護法律體系，對假冒、仿造品牌的不法行為予以嚴厲打擊和處罰，設立舉報獎勵，以此保護特色農產品品牌。最后，要實施品牌引領戰略，發揮品牌的帶動效應，以大品牌帶動小品牌，實現合作共贏，大力支持培育“三品一標”品牌，生產具有地理特色的安全優質農產品，以帶動特色農業快速發展[6]。

3.5 加快提高農民綜合素質，培育新型職業農民

3.5.1 健全新型職業農民培養機制。健全新型職業農民培育機制，一方面要根據農民的不同需要，分類開展教育培訓，要涉及農林牧副漁各個領域，同時注重技術培育，以此培育全能型農業人才;另一方面應重點培育返鄉畢業生、青壯年農民等具有一定的文化水平和勞動能力強的農民，創辦青壯年農民培訓班，通過專業技術指導、定期考察、資金政策支持等，鼓勵其在農村創業，成為新型職業農民[7]。

3.5.2 多渠道培育新型農民。要想加快培育新型農民，首先要大力推進教育資源下鄉，通過開辦農民培訓班、建立職業農民培育學校，鼓勵農民學習文化知識和技術。其次，可以以多種文化活動，如號召農民自己舉辦豐收節、職業農民交流大講堂、農民知識競賽等科教文化活動，吸引農民參與職業農民教育培訓，提升農民的綜合素質[8]。最后，應發揮現代化網絡的功能，通過開展網上教學、建立網上專家咨詢平臺，引導和鼓勵農民通過網絡學習最新的農業技術知識，培育現代化新型職業農民。

參考文獻

[1]劉永威.“互聯網+”背景下河南省農產品電商發展現狀與對策研究[D].舟山：浙江海洋大學，2019.

[2]阮銘.河南省特色種植業發展現狀及對策研究[D].長沙：中南林業科技大學，2018.

[3]魏國強.河南省農業特色產業發展的實踐[J].種業導刊，2019（4）：3-5.

[4]楊利娟.農業供給側結構性改革背景下發展特色農業的路徑研究：以河南省濟源市為例[J].河南農業，2018（3）：19-21.

[5]郭俊征，萬雪營.促進河南省特色農機發展的路徑研究[J].綠色科技，2018（9）：133-135.

[6]夏金梅.供給側改革視角下河南省特色農產品區域品牌建設的路徑選擇[J].北方經濟，2017（4）：54-56.

[7]劉婷.河南特色農業產業集群發展策略研究[J].農村經濟與科技，2015（10）：156-158.

[8]李紅軍.基于產業鏈視角的特色農業發展研究：以河南省為例[J].安徽農業科學，2013（6）：2728-2729.