我國農(nóng)村生活污水處理現(xiàn)狀及改善措施

朱志林　吳秉熙　 姚益?zhèn)?/p>

[摘 要] 近年來，隨著城鎮(zhèn)一體化建設(shè)的不斷推進，我國農(nóng)村經(jīng)濟得到迅猛發(fā)展，農(nóng)村居民生活水平在不斷提高，農(nóng)村生活污水排放量隨之不斷增加。但是，從我國農(nóng)村生活污水處理方面來看，由于缺乏合理規(guī)劃，污水處理相關(guān)制度不夠健全，農(nóng)村居民環(huán)保意識不強，加之管理和監(jiān)督方面存在不利因素，造成農(nóng)村生活污水得不到及時處理，影響了農(nóng)村用水安全。基于此，本文對我國農(nóng)村生活污水處理現(xiàn)狀進行分析，并提出相關(guān)改善建議，以保證農(nóng)村用水安全。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村;污水處理;基礎(chǔ)設(shè)施;制度

[中圖分類號] X799.3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2020）18-118-2

自從黨的十八大提出加強美麗鄉(xiāng)村建設(shè)以來，我國各地加強了農(nóng)村環(huán)境治理，并取得了較好的凈化和美化效果。但是，我國農(nóng)村生活污水排放依然是影響農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和自然環(huán)境的重要因素。加強農(nóng)村生活污水治理問題研究，提升污水處理效果，將有助于改善農(nóng)村居民的生活環(huán)境，促進農(nóng)村地區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

1 農(nóng)村生活污水處理概述

農(nóng)村生活污水是指農(nóng)村居民在日常生活中產(chǎn)生的廢水，主要包括蔬菜、衣物洗滌用水，廁所沖洗產(chǎn)生的污水以及家禽家畜養(yǎng)殖中產(chǎn)生的污水等。近年來，隨著我國農(nóng)村生活水平的提高，農(nóng)村污水排放量也在不斷增長，據(jù)有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，我國大約有70萬個行政村，農(nóng)業(yè)人口超過8億，每天產(chǎn)生的生活污水達到0.64億t，占我國生活污水總量的30%以上。可見，農(nóng)村生活污水處理成為維護農(nóng)村水資源環(huán)境的主要工作內(nèi)容。

2 我國農(nóng)村生活污水處理現(xiàn)狀

2.1 缺乏合理規(guī)劃

近年來，我國許多農(nóng)村地區(qū)的生活污水處理受到了各級政府和城建部門的高度重視，推出了許多指導(dǎo)性的地方性政策，旨在改善農(nóng)村當前生活污水處理效果，美化農(nóng)村生活環(huán)境。但是，農(nóng)村地區(qū)建設(shè)中缺乏合理規(guī)劃，對農(nóng)村生活污水處理缺乏前瞻性，加之農(nóng)村百姓房屋建設(shè)未遵循因地制宜原則，鄉(xiāng)村結(jié)構(gòu)較為散亂，造成農(nóng)村生活污水收集難度大、監(jiān)督管理效率低。

2.2 環(huán)保制度不健全

針對環(huán)境保護問題，我國相關(guān)的法制和法規(guī)在不斷完善和健全，從總體上來看發(fā)揮出了良好的治理效果，但對農(nóng)村生活污水處理還存在缺失，地方性法規(guī)還需要根據(jù)農(nóng)村地區(qū)實際情況進一步細化，這樣才能夠讓法律法規(guī)具備可操作性。此外，我國農(nóng)村地區(qū)監(jiān)督管理能力有限，缺乏專業(yè)管理隊伍，在制度和法規(guī)執(zhí)行中常常以堵代疏，導(dǎo)致農(nóng)村生活污水問題難以從根本上得到解決[1]。

2.3 環(huán)保意識淡薄

我國許多農(nóng)村地區(qū)居民依然采用傳統(tǒng)的生活方式，靠山吃山，靠水吃水，缺乏生活方式改變意識，一些農(nóng)村居民綜合素質(zhì)不高，對環(huán)境保護的重要意義缺乏足夠的認識。盡管近年來農(nóng)村加大了相關(guān)的政策宣傳力度，但是村民生活習(xí)慣依然沒有從根本上得到改變，許多生活污水在未經(jīng)處理的情況下直接排入河流或池塘，不僅影響農(nóng)村生活環(huán)境的改善，也影響農(nóng)村用水安全，給人們身體健康帶來嚴重影響。

2.4 管理部門責任不清

農(nóng)村生活污水處理工作是我國農(nóng)村建設(shè)中的重要工作內(nèi)容，影響面寬、涉及的管理部門較多，包括政策宣傳、環(huán)保、建設(shè)和執(zhí)法等部門，具有綜合性強的特點。相關(guān)部門在實際工作中均具備各自獨立的職能，部門之間信息交互能力有限，缺乏工作方面的聯(lián)動，責任劃分不明確，進而導(dǎo)致農(nóng)村生活污水處理具體管理工作執(zhí)行不到位，進而影響農(nóng)村生活污水處理效果。

2.5 管理人員不足

目前，我國農(nóng)村基層政府部門管理組織機構(gòu)人員配置有限，管理人員人力嚴重不足;農(nóng)村基礎(chǔ)日常管理工作項目繁多，工作重心大多放在促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和社會和諧等方面，導(dǎo)致農(nóng)村生活污水處理方面投入的精力有限，重視程度不高，因此在農(nóng)村生活污水處理方面缺乏人力投入。此外，基礎(chǔ)政府工作人員對農(nóng)村生活污水處理方面掌握的專業(yè)知識有限，限制了污水處理效果的發(fā)揮。

2.6 資金投入有限

我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不均衡，經(jīng)濟較為發(fā)達的地區(qū)，農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)資金投入比例較大，配套設(shè)施建設(shè)比較完善;而對于經(jīng)濟欠發(fā)達的偏遠農(nóng)村，政府財政在生活污水處理方面投入資金有限，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善。加之投入資金不足導(dǎo)致許多基礎(chǔ)設(shè)施后期維護不到位，影響實際處理效果。

3 我國農(nóng)村生活污水處理改善措施

3.1 加強農(nóng)村生活污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

農(nóng)村生活污水是農(nóng)村地區(qū)重要的污染源，不但會造成水資源污染，還會影響農(nóng)村百姓飲用水安全。我國許多農(nóng)村生活污水處理缺乏專項整治規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，資金投入不足，進而影響了農(nóng)村生活污水處理效果。

3.1.1 增加財政投入。要加強農(nóng)村生活污水處理，需要提高地方財政污水處理的資金投入比例，積極引進先進生活污水處理技術(shù)。目前我國廣泛采用的生活污水處理技術(shù)包括生物處理、生態(tài)處理和組合處理3種技術(shù)模式，在農(nóng)村生活污水治理中，需要結(jié)合農(nóng)村地區(qū)生活污水排放量、水質(zhì)和當?shù)氐臍夂颉⑼寥罈l件進行處理技術(shù)合理選擇，分析運行成本和后續(xù)的維護、管理，做到因地制宜地完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這樣才能使農(nóng)村水資源實現(xiàn)良性循環(huán)。

3.1.2 規(guī)范資金使用。農(nóng)村地區(qū)生活污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要依賴于政府財政資金支持，因此在建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、引進污水處理技術(shù)時，要建立農(nóng)村生活污水處理專項資金，通過建立和完善資金管理制度，規(guī)范專項資金的使用，加強農(nóng)村生活污水處理專項資金使用情況考核和審計，確保資金能夠應(yīng)用到實處。

3.1.3 引入生活污水處理專業(yè)人才。農(nóng)村地區(qū)生活污水處理需要改變傳統(tǒng)的方式，加強現(xiàn)代技術(shù)的應(yīng)用。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，我國農(nóng)村生活污水處理中，采用組合處理方式所占比例為79.83%，這是一種將生物處理技術(shù)與生態(tài)處理技術(shù)相結(jié)合的工藝形式，能夠有效確保農(nóng)村生活污水處理達標率。但是，我國農(nóng)村地區(qū)污水處理能力普遍不高，對生活污水處理技術(shù)缺乏認識。因此，要加強農(nóng)村生活污水處理，需要引進相關(guān)專業(yè)人才，給農(nóng)村地區(qū)生活污水處理提供技術(shù)支持。

3.1.4 選擇合理使用的生活污水處理模式。農(nóng)村地區(qū)生活污水處理常見模式包括相對集中處理模式和分散處理模式，需要結(jié)合當?shù)氐匦螚l件和居民數(shù)量加以選擇。相對集中處理模式的污水處理設(shè)施設(shè)置在村落，污水排放量一般在每天20 m3以內(nèi)，能夠滿足50戶農(nóng)村家庭需求;分散式處理模式適用于較為分散、偏僻的農(nóng)村地區(qū)，污水日排量不超過2 m3，服務(wù)人數(shù)不超過20人。

3.2 加強農(nóng)村生活污水處理制度建設(shè)

3.2.1 健全法律法規(guī)。要加強農(nóng)村生活污水處理，降低生活污水對環(huán)境帶來的污染，改善農(nóng)村生活環(huán)境，需要逐步完善相關(guān)法律法規(guī)[2]。各級政府需要結(jié)合上級新農(nóng)村建設(shè)目標，結(jié)合當?shù)剜l(xiāng)村實際情況，制定具有可操作性的村規(guī)民約，規(guī)范農(nóng)村地區(qū)家畜養(yǎng)殖、洗滌污水等排放方式，對各類違規(guī)行為要加大責任追究力度，進而規(guī)范農(nóng)村居民生活污水處理行為，提高農(nóng)村居民環(huán)境保護意識。

3.2.2 完善監(jiān)管體系。農(nóng)村生活污水治理中，需要由政府部門充分發(fā)揮自身組織職能。一是設(shè)立農(nóng)村生活污水治理機構(gòu)，政府負責組織協(xié)調(diào)下屬部門，因地制宜地選擇農(nóng)村生活污水處理技術(shù)，做好生活污水處理的整體規(guī)劃，明確各職能部門工作目標和工作職責，拓寬各職能部門之間的溝通合作渠道，加強農(nóng)村生活污水處理監(jiān)管。二是各鄉(xiāng)村和街道要加強群眾監(jiān)督和管理。基層政府需要加強污水治理工作宣傳，讓群眾認識到生活污水處理的重要性，組建自我監(jiān)督和管理小組，開展全民檢查和監(jiān)督，以此完善農(nóng)村生活污水處理監(jiān)管體系。

3.2.3 完善考核制度。農(nóng)村生活污水治理中，在貫徹落實相關(guān)法規(guī)的同時，要制定生活污水處理考核制度，建立管理目標責任制，量化考核指標，實行層層監(jiān)督、層層考核，從而提高各職能部門管理意識，杜絕工作中相互推諉責任。

4 結(jié)語

農(nóng)村生活污水處理不僅關(guān)系到我國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展進程，還關(guān)系到農(nóng)村居民生活環(huán)境和身體健康，因此需要各級政府給予高度重視。加強農(nóng)村生活污水處理，需要加大資金投入，積極引進優(yōu)秀人才，加強現(xiàn)代技術(shù)應(yīng)用的同時完善管理和監(jiān)督制度，這樣才能促進我國農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

[1]朱小曼.農(nóng)村生活污水處理現(xiàn)狀及對策[J].安徽農(nóng)學(xué)通報，2017（20）：70-71.

[2]王金霞，張麗娟.農(nóng)村生活污水分散處理設(shè)施的現(xiàn)狀及影響因素研究[J].農(nóng)業(yè)環(huán)境與發(fā)展，2011（6）：70-75，94.